浅谈乡镇生猪产业的发展及建议

孟霖，邓蓉蓉，梁万宝

（1.夷陵区农业技术推广中心太平溪镇分中心 湖北宜昌 443100；2.夷陵区动物疫病预防控制中心 湖北宜昌 443100；3.夷陵区农产品质量安全服务中心 湖北宜昌 443100）

近年来，随着“非洲猪瘟”病毒的定殖，在生态环保的高压态势下，以及饲料和运输等生产成本的不断攀升，生猪价格持续低迷的影响下，生猪产业面临着前所未有的困境和挑战，特别是乡镇生猪产业处于进退两难的局面。现就结合太平溪镇生猪养殖业的现状，浅谈一下该产业发展及建议。

1 太平溪镇生猪产业发展现状，主要做法及成效

1.1 基本情况

太平溪镇版图面积151 km2，所辖13 个村（社区），人口26 567人。全镇生猪出栏4.01 万头，能繁母猪存栏997 头，生猪养殖户6 342 户，其中：年出栏500 头以上的养殖场（户）10 个，年出栏1 000头以上养殖场2 个。生猪产值达6 000 万元，占畜牧总产值的69%。

1.2 大力推进规模化、标准化养殖

近年来，随着国家层面对生猪养殖政策方面扶持，太平溪镇已建成年出栏能力达3 000 头以上的现代化养殖场1 个，出栏能力达500 头以上的“150”养殖场12 个，出栏能力达300 头以上的“115”养猪场13 个，大大提升了太平溪镇生猪产业化、集约化水平，增强了生猪产业发展的基础硬件设施和养殖技术储备能力。全镇规模标准化养猪出栏量占全镇总出栏量65%。

1.3 筑牢生猪疫病防控安全防线

1）强化基础免疫。认真落实“春秋集中免疫、月月补针、常年清栏消毒”制度，实行疫苗全程冷链保存，规范技术操作，对全镇所饲养的生猪常年进行“猪瘟、蓝耳病、口蹄疫”等病种的免疫注射。

2）强化控制传染源。一是加强非洲猪瘟等生猪疫病的排查，及时诊断报告，必要时采样检测。二是规范处置，对诊断为疑似重大动物疫病的生猪控制移动，立即规范扑杀，对病死猪、扑杀猪进行无害化处理。三是强化消毒灭源。对发病猪场彻底清扫粪污及污染垃圾堆积发酵，场区内栏圈及地面用生石灰配合烧碱等彻底消毒。防范消毒不彻底的人员、饲料、用具、车辆等串用传播疫情。

3）保护易感猪群。一是加强猪群卫生管理，控制猪群密度，做好防暑降温。二是提升猪群抵抗力。在饲料添加黄芪多糖或杜仲提取物等中药，提升猪群抵抗力。三是强化猪群免疫。按程序规范做好动物疫病免疫，确保猪群具有坚强的抵抗力。

1.4 发展生猪产业与生态环保并驾齐驱。

1）注重绿色发展。做到有生猪养殖行为就有污物处理设施。实现了病死动物无害化处理全覆盖，确保公共卫生安全。坚持“宣传引导、种养结合、依法行政、分步实施”的原则，开展养殖污染综合治理，规范养殖行为，调优养殖存量，控制排污总量，推动绿色发展。

2）加强宣传推广。一是通过发放《畜禽养殖污染防治技术指南》等资料，强化养殖户治污责任意识。二是通过组织技术骨干及畜禽养殖户外出考察学习及专题技术培训等方式，加强对养殖户养殖污染治理的宣传教育。三是推广“异位发酵床养猪”“有机肥还田利用”等生态治理模式，积极开展绿色示范场创建，发挥绿色示范引领作用。

3）优化技术指导。按照相关要求，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，并成立畜禽养殖污染综合治理工作专班，制定年度治理工作方案，落实“一场一策”的技术指导，开展畜禽养殖污染调查摸底、巡查督办等工作。

4）强化行业监管。积极开展畜禽养殖场的日常巡查监管工作，做好巡查记录，并对整改对象下达行政警示告知书，对限期整改仍未达标的涉污养殖场案件线索进行移交。

5）做实项目扶持和示范。根据畜禽粪污资源化利用整县推进项目的相关要求，组织开展养殖户培训学习，严把项目工程质量和建设审批程序，先后分6 批次，完成粪污资源化利用项目共计35个。其中：农业水肥一体化项目2 个、花园式牧场1 个、吸污车项目2 个、大型沼气工程3 个、除臭设施项目7 个、异位生物发酵床项目1 个、发酵处理池项目19 个。逐步提升了治污硬件设施及粪污处理的能力，基本达到养殖污染治理工作的相关要求。

2 影响乡镇生猪产业发展的主要问题

2.1 养殖面源污染的问题日益突出

由于太平溪镇地理位置特殊，是三峡大坝所在地，气候适宜，位于三峡茶谷重要交通节点，南面临江（长江），北面为半高山，境内有江北翻坝高速、乐大路等主要交通干线贯穿，交通便利，市场交易活跃。因此能够用于生猪养殖的土地十分有限，前几年生猪行情看好、政策支持力度大的历史背景下，在示范带动和养殖业效益明显的作用和刺激下，建设了一批规模化养殖场。在养猪产业发展的高峰期，大多重养重效益，轻视了养殖粪污对周边环境的影响及承载能力，多数经政府批准建设的养殖场都建设了30～120 m3的沼气池或化粪池、干粪棚，后期也进行升级改造，但在市场行情好、存栏量满负荷时，这些处理设施处理能力有限，养殖污染问题就日益凸显。

2.2 非洲猪瘟等疫病的影响无法逾越

当前由于非洲猪瘟等动物疫病的影响，特别是在价格高位运行的情况下，跨地区调运频繁，增加了疫病防控的风险。同时，促使养殖户的防控意识得到了提高，迫使规模养殖户增加成本投入，在基础设施及设施设备方面提档升级，不断学习提高防控能力。反之，非洲猪瘟等动物疫病的发生，导致局部生猪产能下降，养殖成本不断增加；生物安全面临着前所未有的挑战，散养户的生存压力巨大；跨地区调运有传疫风险，阻碍了生猪市场交易。

2.3 融资及市场风险大的问题难以破解

由于养殖场用地手续办理难度大，大部分养殖场未办理相关正规建设手续，在当养殖资金不足时，无法用养殖场质押贷款。导致在养猪行情好时，养殖户不需要银行贷款；市场低迷时，银行又不愿意放贷给养殖户的尴尬局面。在生猪市场高位运行的刺激下，大量社会资本投到养猪行业，很快生猪的产能过剩，市场供大于求，生猪价格持续下滑，出现了整个生猪产业链中唯有养殖环节亏损的困境，大批中小型养殖户举步维艰，进退两难。

3 建议及对策

3.1 严管严控，科学治理

一是严格按照三区划定的区域进行管控，开展养殖污染物资源化利用，实施还田利用，实现零排放。二是养殖场规模适度，不能突破安全承载容量，并依法取得国土、环保、农业农村等部门的备案、审批。三是全镇规模养殖户通过实行三级沉淀、干湿分离、土地消纳等综合利用措施，改善了养殖条件，维护了生态环境。四是引导养殖户确实履行主体责任，自觉地投资建设相适应的治污设施设备，减少污物排放总量。五是组建实体合作社（公司），联合茶企（基地）对现有的养殖场进行整合，由合作社（公司）对养殖场的粪污进行有偿回收，并进行处理加工成有机肥后综合利用。努力打造猪-沼-肥-茶生态循环产业链，实现养殖粪污变废为宝。六是对养殖场的粪污排放进行不定期巡查监管，对养殖户粪污的治理实行倒逼、高压常态机制，促使其自觉加强养殖粪污的科学治理。

3.2 强化措施、规范处置

一是召开专题会议，安排部署防控措施，督促落实。二是有序组织各养殖户科学补栏仔猪，加强仔猪调运的监管。三是储备生石灰、消毒剂等防控物资，设置防控消毒点，阻击病毒侵入。四是加强日常排查，严格按照产地检疫证明、车辆备案卡查验。五是加强动物经纪人、畜禽运输车辆登记备案管理，利用信息化监管平台对备案人员及车辆实施动态监管。六是开展非洲猪瘟采样监测。

3.3 积极探索，优化服务

一是扎实开展动物疫病强制免疫，切实筑牢动物防疫屏障，积极贯彻落实“先打后补”政策（即养殖场户自主采购疫苗、自行免疫或第三方服务主体免疫、自主监测、免疫合格后申请财政直补）。二是通过该项政策的实施，树立“谁生产谁防疫、谁受益谁付费”的理念，推进强免疫苗经销、采购、免疫服务等市场运作，加快建立富有活力、高效规范、监管有力的强制免疫补助政策实施机制。三是积极推行动物防疫社会化服务，乡镇成立相应的社会化服务组织，网络全镇养殖户，开展全方位有偿社会化服务。

3.4 强化扶持，共创共享

一是建议国家层面出台对中小型养殖户银行信贷扶持政策，简化审批程序，让金融政策真正惠及广大中小型养殖户。二是建议对实体养殖污染处理合作社（公司）进行相应政策资金扶持，用于购置治污运输车辆、相关加工设施及前期正常运行保障经费。三是积极探索生猪保险+期货等保险产品投入，引导养殖户抱团发展，延伸生猪产业链，共同抵御生猪市场波动。

4 结语

通过对养殖污染的综合治理，生猪疫病的科学防控，防疫体系的优化建设，政策及项目的精准扶持。在今后的生猪产业发展中树立“绿色发展、有效供给、种养结合、抱团发展”的理念，让生猪养殖业与茶产业、生态环境有机融合，努力实现“环境优美、产业兴旺、农民富足”的奋斗目标。■