滨州市：书写新时代高质量履职答卷

本刊记者 杨海滨 通讯员 王美健

探索形成审议国土空间规划等创新工作经验做法，创新打造人大社会工作、民族工作、教科文卫、农业农村、监督协同联动等方面工作模式……

一项项创新举措，一个个为民实例，凝结着滨州市人大常委会担当履职的汗水和尽心为民的热忱。

滨州市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入践行全过程人民民主重大理念，落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，锚定“走在前、开新局”，围绕“1＋838”工作格局，推进“1＋8＋1”落实体系，聚焦“八大品质”，落实“品质之求、精明之路、担当之行”，认真履行宪法法律赋予的职责，紧贴群众呼声期盼，紧扣高质量发展需求所取得的丰硕成果，凝心聚力书写新时代高质量履职答卷。

守正创新担当作为 高质量立法硕果累累

市人大常委会充分发挥立法主导作用，聚焦重点领域、新兴领域，坚持质效并举，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，更好适应改革发展、满足人民期盼、体现滨州特色。

围绕生态文明建设，加强城市景观风貌保护，制定《滨州市城市景观风貌保护条例》，规范城市景观风貌保护规划编制工作，强化城市景观风貌控制和引导，为真正留住“城市基因”提供有力法治保障。围绕规范海洋牧场管理，推动海洋经济高质量发展，制定《滨州市海洋牧场管理条例》。围绕化解“心源性”矛盾，提升公众心理健康水平，制定《滨州市社会心理服务条例》，条例作为全省首件社会心理服务领域的地方性法规，被评选为2023 年度滨州市优秀改革案例。

坚持问题导向，围绕农村住房建设管理、吕剧文化保护与传承等5 件调研项目开展立法调研。对《滨州市渤海老区革命遗址遗迹保护条例》开展立法后评估，为法规修订工作奠定基础。制定《关于加强和规范基层立法联系点建设的意见》，召开全市基层立法联系点规范化建设推进会议和现场观摩会议，细化联系点工作机制，以点带面推动基层立法联系点规范化建设，构建基层立法联系点“114＋N”工作体系，形成市县乡三级协同立法联系网络。

健全完善立法联系点各项工作制度，明确任务、规范流程，推动基层立法联系点工作规范有序运行，积极发挥基层立法联系点在地方立法中的桥梁纽带作用，为群众参与法规立项、起草、审议、实施工作提供便利，把全过程人民民主落到实处。

回应关切增强实效 使人大监督掷地有声

市人大常委会紧扣党中央重大决策部署和市委工作要求，聚焦人民群众所思所盼所愿，聚焦“八大品质”提升，统筹运用法定监督方式，深化监督贯通协调，正确处理监督与支持的关系，实施精准有效监督。

围绕推动经济高质量发展开展监督。听取审议“十四五”规划纲要实施中期情况评估的报告、计划执行情况的报告、推进“四水四定”“五水并举”的报告，检查安全生产法律法规实施情况，开展专利法、省专利条例执法检查，专题调研新型研发机构绩效评价、环渤海文旅产业、邮政快递业发展、外事工作、营商服务惠民工程、归侨侨眷华侨权益保护法律法规实施等情况。

围绕加强预算和国有资产管理开展监督。听取审议预算执行情况报告、审计和审计整改情况报告、行政事业性国有资产管理情况报告，审议国有资产管理综合报告，审查批准财政决算和预算调整方案，开展政府投资项目预算执行情况调研，持续深化部门预算审查监督，探索完善工作机制，规范审查流程，提升工作质效。

围绕增进民生福祉开展监督。聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的问题，围绕政府民生实事项目开展监督，组织视察社会保障惠民工程、品质城市惠民工程实施情况，听取审议全市儿童健康促进工作情况的报告，开展民办教育促进法、渔业法律法规、省民族工作条例执法检查，深度调研金融服务助力乡村振兴情况、冬枣产业发展情况。

围绕生态环境保护和治理开展监督，听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告、市中级人民法院关于环境资源审判工作情况的报告。为助推建设品质滨州，谱写中国式现代化最美滨州生态篇章作出人大贡献。围绕法治建设开展监督。助力擦亮“全国法治政府建设示范市”金字招牌，听取审议推进依法行政、建设法治政府工作情况报告，修订《法官检察官述职评议工作暂行办法》，创新纳入“案卷评查”评议方式，对7个政府部门主要负责人和10名法官开展述职评议，专题调研“线上一网，线下一窗”融合发展公安政务服务体系建设情况，在全省率先出台人大监督与纪检监察监督、巡察监督协同联动工作办法。听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告、市中级人民法院关于环境资源审判工作情况的报告。

履职尽责踔厉奋发 让代表工作有声有色

市人大常委会坚持密切联系代表，紧紧依靠代表，积极服务代表，不断加强代表工作能力建设，深化拓展代表工作的内容和形式，支持和保障代表依法规范履职。

深化“双联”机制，拓展和丰富联系内容。进一步促进常委会组成人员联系代表、代表联系选民群众常态化、经常化。围绕“营商环境惠民工程”，动员全市五级人大代表开展建言献策活动，汇聚全市各级人大代表力量，合力推动市委中心工作落地落实、见行见效。组织动员代表参加“解放思想大讨论”主题实践、政府开放日等活动，汇聚代表智慧、彰显人大力量。印发《2023 年市人大代表小组活动指导意见》，扎实开展全市各级人大代表小组活动、市人大代表年中专题调研和会前集中视察。组织部分驻滨州的全国和省人大代表会前集中视察、跨选举单位专题调研。邀请代表参与常委会立法调研、论证、审议等工作。组织省、市人大代表参加“一府一委两院”及省相关职能部门组织的立法调研、执法检查等活动共计380余人次。

发挥人大智库成员、市人大专门委员会、常委会工作机构等人员专业优势，助力代表提出高质量建议。对代表建议进行分类审核，及时交办。2023 年滨州市出席全国人代会、省人代会的代表分别提出建议17 件、80 件，人均建议率继续保持全省前列。完善代表建议重点督办机制，选择9 件综合性强、涉及面广的代表建议作为重点代表建议，分别由有关单位主要负责同志领办、市人大常委会副主任督办，市人大相关专门委员会全过程监督，并开展代表建议办理满意度测评，督促有关部门认真听取代表意见，努力解决实际问题，使代表对建议办理工作的满意率逐年提高。

健全政情通报、网络平台推送资料、微信公众号推送工作动态等机制，充分保障代表知情知政。举办市人大代表履职能力提升及人大干部学习班，不断提升代表履职能力。修订市人大代表活动经费管理使用办法，及时划拨代表活动经费，为代表参加活动提供保障。

按照“六有标准”，持续推进代表联络站规范化建设。坚持线上和线下有机结合，引导各级代表进站接待选民、联系群众。各级人大代表坚持民有所呼我有所应、民有所难我有所帮，及时解决群众反映的急难愁盼问题，彰显人大代表为民代言、助推发展的使命担当。■