实施高标准农田建设后耕地质量等级和灌排能力的变化
——以榆林市榆阳区为例

杜 娟 蔺亚莉 高世民

(1 陕西省榆林市榆阳区农田水利综合开发中心 陕西 榆林 719000；2 陕西省榆林市榆阳区镇川区域农业技术推广站 陕西 榆林 719000)

耕地是重要的土地资源之一，是人类生存和发展的基础与载体，耕地数量和质量对国家粮食安全和社会稳定发展有直接影响[1～2]。高标准农田是指通过农村土地整治形成的集中连片、设施配套、农电配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田[3]。通过开展高标准农田建设，我国农田基础设施条件不断改善，耕地质量不断优化，是持续促进农业增产稳产、推动农业综合生产水平提升的重要举措之一。近年来，榆阳区着力加强农田基础设施配套，稳步提高农业综合生产能力。为明确高标准农田建设后对耕地质量等级和灌排能力的提升程度，本文以榆阳区2020 年新建高标准农田项目区为研究区域，对高标准农田建设前后的耕地质量等级、灌溉能力、排水能力进行对比研究，为高标准农田建设提升耕地质量提供一定的理论依据，有利于推动高标准农田建设和农业转型升级，对保障国家粮食安全、发展现代农业具有十分积极的意义。

1 材料与方法

1.1 研究区概况。榆阳区位于陕西省北部，榆林市中部，毛乌素沙漠南缘，总面积为7053 km2。榆阳区北部为风沙草滩区，占比为75%，南部为丘陵沟壑区，占比为25%。榆阳区属于典型的大陆性边缘季风气候，四季冷暖分明，干湿各异。年平均降水量365.7 mm，年平均气温8.3 ℃。辖区内共有19 个乡镇和12 个街道办事处，共有317 个行政村和91 个社区，常住人口总数为96.76 万人，农业人口数为37.1 万人。全区现有耕地总面积达130 万亩，常用耕地面积为101 万亩，为传统的农业大区。种植的主要农作物为玉米和马铃薯[4]。榆阳区从1992 年就开始大力推进改造中低产田和高标准农田建设。目前全区13个乡镇127 个村实施了改造中低产田34 万亩，建设高标准农田42.8 万亩。

1.2 高标准农田建设项目区概况。2020 年榆阳区高标准农田建设共计4 个项目区，涉及12 个行政村，共计31181 亩，总投资3834.46 万元。主要分布于榆阳区西部风沙草滩地区的补浪河乡、红石桥乡、芹河镇，南部川道地区鱼河峁镇少量分布，土壤类型以风沙土和潮土为主。 其中补浪河乡蒿老兔村、魏家峁村、曹家峁村、云滩村4 个村共14370 亩，芹河镇长海则村、马家峁村、长城则村、黄沙七墩村4 个村共7760 亩，红石桥乡房梁村、武松界村、西左界村3个村共7590 亩，鱼河镇鱼河村共1462 亩。2020 年高标准农田建设项目区主要完成土地平整1462 亩，完成压沙垫土改良2310 亩，有农用井431 眼，开挖疏浚沟渠7.86 km，衬砌砖渠4.2 km，建成桥涵50座，渠涵、斗门、出水口及检查井等渠(管)系建筑物3591 处，完成机耕路32.75 km。

1.3 数据来源。主要包括2020 年榆阳区高标准农田建设项目资料，2020 年榆阳区耕地质量监测点、采样点土壤数据和2020 年耕地质量等级评价相关数据。

2 结果与分析

2.1 高标准农田建设对耕地质量等级的影响

2.1.1 高标准农田建设后耕地质量综合等级变化。从表1 中可以看出，通过高标准农田建设项目的实施，项目区的平均耕地质量等级均得到了提升。项目实施村中平均耕地质量等级提升率最高的是芹河镇长城则村，由原来的9.67 提升到6.26，平均耕地质量等级提升了3.41 个等级，提升率达到35.26%。项目实施村中平均耕地质量等级提升率最低的是鱼河峁镇鱼河峁村，由原来的7.03 提升到6.23，平均耕地质量等级提升了0.80 个等级，提升率为11.38%。综合对比2020 年和2021 年平均耕地质量等级变化，高标准农田建成后榆阳区总项目区平均耕地质量等级明显提升。2020 年总项目区平均耕地质量等级为8.49，2021 年高标准农田建成后项目区平均耕地质量等级为6.81，平均耕地质量等级提升了1.68 个等级，提升率达到19.79%。

表1 高标准农田建设前后各项目村耕地质量等级对比表

2.1.2 高标准农田建设后耕地质量等级分布变化。从图1 中可以看出，通过高标准农田建设项目的实施，项目区耕地质量等级面积分布发生明显变化。2020 年高标准农田建设前项目区六等地面积为877 亩，七等地面积为4720 亩，八等地面积为6777 亩，九等地面积为9940 亩，十等地面积为8867 亩。2021 年高标准农田建成后项目区五等地面积为2144 亩，六等地面积为10917 亩，七等地面积为5803 亩，八等地面积为11403 亩，九等地面积为915 亩。通过对比得出，项目区五等地面积增加了2144 亩，六等地面积增加了10040 亩，七等地面积增加了1083 亩，八等地增加了4626 亩，九等地减少了9025 亩，十等地减少了8867 亩。总体来看，六等地面积增加了32.20%，九等地和十等地面积分别减少了28.94%和28.43%。

图1 高标准农田建设前后耕地等级分布图

2.2 高标准农田建设对排灌指标的影响

2.2.1 高标准农田建设对灌溉指标的影响。从表2 可以看出，2020 年高标准农田实施前总项目区灌溉能力为充分满足的面积为2760 亩，占整个项目区耕地总面积的8.85%；灌溉能力为满足的面积为16951 亩，占整个项目区耕地总面积的54.36%；灌溉能力为基本满足的面积为11470 亩，占整个项目区耕地总面积的36.79%。2021 年高标准农田建成后总项目区灌溉能力为充分满足的面积为20120 亩，占整个项目区耕地总面积的64.53%；灌溉能力为满足的面积为9511亩，占整个项目区耕地总面积的30.50%；灌溉能力为基本满足的面积为1550 亩，占整个项目区耕地总面积的4.97%。对比建设前后灌溉能力面积变化，2021年高标准农田建成后总项目区灌溉能力为充分满足的耕地面积显著提升，面积增加了17360 亩，增长55.68%。2021 年高标准农田建设后总项目区灌溉能力为基本满足的耕地面积显著降低，面积减少了9920亩，减少31.82%。

表2 高标准农田建设前后总项目区灌溉能力对比表

2.2.2 高标准农田建设对排水指标的影响。从表3 中可以看出，2020 年高标准农田实施前总项目区排水能力为充分满足的面积为3430 亩，占整个项目区耕地总面积的11.00%；排水能力为满足的面积为19149 亩，占整个项目区耕地总面积的61.41%；排水能力为基本满足的面积为8602 亩，占整个项目区耕地总面积的27.59%。2021 年高标准农田建成后总项目区排水能力为充分满足的面积为19750 亩，占整个项目区耕地总面积的63.34%；排水能力为满足的面积为10681 亩，占整个项目区耕地总面积的34.25%；排水能力为基本满足的面积为750 亩，占整个项目区耕地总面积的2.41%。对比建设前后排水能力面积变化，2021 年高标准农田建成后总项目区排水能力为充分满足的耕地面积显著提升，面积增加了16320 亩，增长52.34%。2021 年高标准农田建设后总项目区排水能力为基本满足的耕地面积显著降低，面积减少了7852 亩，减少25.18%。

表3 高标准农田建设前后总项目区排水能力对比表

3 结论

本文通过对榆阳区2020 年实施高标准农田建设前后耕地质量等级和灌排能力变化的对比分析，得出以下结论。

3.1 通过高标准农田建设使项目区的平均耕地质量等级均得到了提升。高标准农田项目区建设前总项目区平均耕地质量等级为8.49，高标准农田建成后项目区平均耕地质量等级为6.81，平均耕地质量等级提升了1.68 个等级，提升率达到19.79%。

3.2 通过高标准农田建设，补浪河乡项目区耕地质量平均等级由8.70 提升到7.19，芹河镇项目区耕地质量平均等级由8.57 提升到6.39，红石桥乡项目区耕地质量平均等级由8.50 提升到7.04，鱼河峁镇项目区耕地质量平均等级由7.03 提升到6.23。

3.3 通过高标准农田建设，项目区耕地质量等级面积分布发生明显变化。六等地面积增加最多，增加了32.20%，九等地和十等地面积减少最少，分别减少了28.94%和28.43%。

3.4 通过高标准农田建设，灌溉能力充分满足的耕地面积增加了17360 亩，增长55.68%；总项目区灌溉能力为基本满足的耕地面积显著降低，面积减少了9920 亩，减少31.82%。

3.5 通过高标准农田建设，排水能力充分满足的耕地面积增加了16320 亩，增长52.34%；排水能力为基本满足的耕地面积显著降低，面积减少了7852 亩，减少25.18%。