乡村振兴背景下县域现代农业发展措施初探
——以三河市为例

张 鼎

（三河市农业农村局 河北 廊坊 065299）

河北省三河市紧邻北京和天津，在实现农业现代化的道路上，在人才、技术、自然资源、交通、信息等方面具有优势。近年来，三河市围绕国际、国内市场需求，以现代都市农业为引领，以农业产业化为引擎，以现代农业技术为支撑，大力调整农业产业结构，积极转变农业发展方式，加速推进农业的转型升级，突出特色优势产业，抓住关键环节，集中资源力量，着力推动以科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业为核心的现代农业发展。

三河市根据各镇资源禀赋特点，依据当地的特色农业发展实际，规划农业产业总体布局，按照“东部果、中部菜、南部乡村振兴示范带”的空间布局，确立主导产业，依托龙头企业和专业市场与农业现代化发展相结合，通过加强设施农业建设、鼓励农民开展多种经营、引进推广新品种、新技术等多项举措，加快推进新的产业集群壮大规模，使农业产业提档升级，现代农业发展取得明显成效。主要采取了以下有效措施：

1 加强组织领导 推进现代农业建设

三河市把发展现代农业作为实现乡村振兴的重要抓手，建立部门分工协作的协调机制，市政府主管领导不定期组织调研、召开全市工作推进会，统筹研究实施过程中的重大项目建设和遇到的问题，确保现代农业发展各项措施落地见效。

2 强化政策扶持 助力现代农业发展

三河市采取多项政策对现代农业发展进行大力扶持：①进一步完善了支农补贴政策，加强保护农业基本耕地和生态资源，通过加大农机具补贴力度支持保护性耕作、秸秆还田等绿色增产技术的更新换代和提升；完善结构调整补助政策，探索建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，如加大畜禽水产标准化健康养殖支持力度等。②完善和创新金融支农政策、方式和投入机制，将农业作为财政支出和固定资产投资的重点保障领域，健全财政投入稳定增长机制。③统筹整合各类建设性质相同、内容相近、投向相似的投入，鼓励采取先建后补、以奖代补等方式打造一批重大工程和项目。④完善信贷支农政策，建立新型经营主体信用评价体系。⑤加大农业保险保障力度，逐步扩大农业保险险种范围，创新开发多类型保险产品，建立农业补贴、涉农信贷和农业保险联动机制，完善农业保险大灾风险分散机制。

3 创建区域品牌 引领农业产业发展

在强化传统农业知名品牌引领现代农业发展的同时，三河市全面梳理域内农产品、农资、农旅等各类品牌，出台鼓励扶持政策，组织开展各类名优特品牌创建活动，形成集群效应，为品牌农业发展打好基础。在此基础上，以绿色有机农产品、地理性标志农产品等为重点，鼓励其进行申请认证和扩展，努力培育优秀农产品品牌，增强农产品的溢价能力，提高市场占有率。

4 培优市场主体 加快现代农业发展

推进农业现代化的关键是培育龙头企业，发挥其带头和辐射影响作用，是提升三河市农业现代化的总体水平的有效途径之一。三河市始终坚持“扶持壮大一批、招商引进一批、鼓励创办一批”的思路来发展本地区的农业龙头企业，农业企业数量逐年递增，实力逐年增强，农业产业化体系逐步完善。围绕农业主导产业，全市扶持了一批市场容量大、科技含量高、带动能力强的龙头企业。同时，为全面融入京津冀协同发展，借用北京等国有大型农业企业农产品生产、加工、销售优势，获得北京农业人才、资金、技术方面的支持，提高三河市农业的现代化、智能化、标准化水平，带动全市农业产业转型升级。

5 发展“互联网+农业”提升现代农业水平

广泛推介网上销售市域农产品，推广农产品线上线下同步销售。壮大龙头企业规模，推进转型升级，鼓励龙头企业积极践行产业融合发展理念，推动农业与文化旅游产业“联姻”、与“互联网+”深度结合，发展休闲农业、创意农业等新兴产业，拓展电子商务、网络互联等新兴业态，让龙头企业成为全市乡村产业转型升级的重要引领者。

三河市现代农业的发展有效增加了农民的经营性收入和工资性收入，成为全市农业和农村经济新的增长点，现已初步形成现代农业产业群，基本形成了“产业经营化，企业管理化，市场运作化，集约化发展”的新特色。