桐庐县标准化清廉民企创建的探索实践

文|何小华

近年来，通过树立创建标准体系、强化动态管理、注重教育引领、推动结果运用，桐庐县引导企业“以廉建促发展”，以清廉文化引领民营企业“两个健康”发展，有力推动了全县标准化清廉民企创建培育生态圈高质量发展，先后有40余家企业加入清廉民企建设，有11家企业被列为清廉民企创建培育试点企业，其中7家“清廉民企示范企业”经评定授信总额达5700万元。

明确规范循序渐进“建”，以制度立廉推动创建培育凝“神”聚“力”。一是指标可视化，明晰创建培育章法可循。2023年4 月,桐庐县发布了《清廉民企示范企业创建培育星级评价标准（试行）》，明确清廉民企创建全过程全领域各项评价指标，从组织保障好、风险防控好、诚信经营好、崇廉氛围好、规范运行好、社会形象好等6个方面、五个星级对清廉民企创建工作开展评价，让清廉民企建设有章可循、有据可依。二是过程透明化，落实评估程序保障机制。在明确县内登记注册的民营企业自愿申报的基础上，放宽申报门槛，扎紧达标出口，一方面要求各创建单位对照评价标准，坚持边创建、边申报，另一方面严把清廉民企示范企业评选程序关口，逐级落实“组织申报、审核把关、评估验收、公示复核、通报命名”几项程序，确保过程科学规范，结果公平公正。三是评分特色化，推动奖惩并举双向激励。《标准（试行）》突出了规定动作和自选动作相结合的原则，明确了加分项和“一票否决”项，对清廉民企在相关工作受到省、市级以上表彰的，可作为特色加分项；但企业有发生行贿受贿、偷税漏税、恶意欠薪、不良征信记录、安全生产事故、侵犯消费者权益、侵犯知识产权、涉及诉讼等情形的，企业法人或实际控制人涉嫌违法犯罪的情形之一的，实行“一票否决”。

用心用情常态动态“管”，以监督护廉倒逼清廉成效到“企”见“事”。一是常态化调整，让创建培育更有“新”。以评价标准体系为支撑，以党建引领和清廉建设为主贯穿考核内容，在届期制和动态管理的基础上，实施每年组织一次申报、评估和命名，坚持成熟一个、选树一个,不赶进度、不凑指标,同时加强对授牌的清廉民企示范企业的日常监督管理,对发现有不符合创建培育标准的及时予以摘牌，确保“清廉血液”循环畅通。二是督查化落实，让效能监督更有“心”。通过充分发挥正风肃纪监督的作用，引导企业对经营、财务、人事、生产等权力运行关键环节的效能监督，督促员工知敬畏、守底线，不越轨、不逾矩。如杭州霍普曼电梯有限公司将廉洁建设与企业生产经营、企业管理同部署同落实同考核，每周不定期对工作纪律、安全生产、遵章尽职等情况进行监督检查，将发现的问题及时反馈对应部门和公司领导，强化通报批评，一些长期困扰企业管理的“顽疾”得到了有效破解。三是针对化防范，让企业“塑身”更有“型”。紧盯民企权力集中、资金密集、资源富集部门和领域，指导企业成立纪检组织，畅通监督渠道，加强内控制度建设，制定关键岗位的廉洁风险防控措施，从制度上规范权力运行。在制度建设过程中积极引导企业将清廉理念有效融入到企业的制度、文化、管理、经营活动之中，充分调动企业主观能动性，不仅帮助企业在经营过程中节省成本，同时也有效制止了违纪违规行为的发生。

教育引导创新机制“育”，以活动促廉推动清廉文化以“形”化“行”。一是强化清廉文化引导。通过积极组织民营企业，结合实际搭建多样的廉洁文化载体、丰富廉洁文化活动内容，引导企业常态化开展廉洁教育，强化员工纪法意识，筑牢拒腐防变的思想防线。同时还充分利用企业的清廉文化长廊、清廉党课视频、清廉文化宣传标语、党纪法规学习专栏等，打造清廉教育“微阵地”，营造崇清尚廉氛围。二是突出清廉民企成果运用。在《评价标准》中规定动作和自选动作相结合的基础上，强化评价结果运用。例如和桐庐农商银行安排联手推出信用贷政策，通过设定不同的星级，充分调动企业主观能动性，引导企业将清廉理念有效融入企业制度、文化、管理、经营活动之中，建立健全治理结构和内控机制，形成各具特色的清廉品牌，最后形成“互学互看、比学赶超”的创建氛围。目前，桐庐县已创建培育了杭州冠华王食品有限公司、浙江中鹰建筑有限公司、安厨控股有限公司、桐庐汇丰生物科技有限公司、浙江华医健康产业发展有限公司、力高控股集团有限公司、杭州霍普曼电梯有限公司7家清廉民企示范企业。三是创新机制政策激励。联合县农商银行推出“清·情贷”政策，安排50亿专项信贷资金，经评估验收通过的清廉民企，按照一星级单位到五星级单位标准可享受500万～1000万元不等的信用贷款额度，企业高管和中层及优秀员工可分别最高享受100万元和50万的信用贷款额度，这充分激发了民企开展清廉企业创建工作的积极性。