科技金融助力区域经济高质量发展研究

潘慧莉

(南京市江宁区生产力促进中心 江苏南京 211100)

科学技术是第一生产力，金融是现代经济的核心。科技创新和产业化需要金融的支持，同时为金融体系的健康发展拓展了空间。在推进区域经济实现高质量发展的过程中，科技创新及作为科技创新保障机制重要一环的金融支撑，能够在激活区域经济发展活力方面充当有力引擎。因此，引导科技金融资源优化配置，推进科技与金融实现深度结合，为科技创新及成果转化提供资源保障，是区域经济高质量发展过程中的必要路径。政府部门、科技金融市场主体都需要认识到科技金融发展的重要价值，立足实际、放眼全局，积极践行创新发展战略，以科技金融为支撑深化是经济发展方式转型、产业结构优化升级的进程，为区域经济高质量发展提供了重要保障。

1 科技金融在区域经济高质量发展中的推进作用

在区域经济实现高质量发展的过程中，金融能够发挥不容忽视的支撑作用。科技金融作为金融支撑体系中至关重要的组成部分，能够通过扶持科技创新与科技转化，以创新为驱动，激活区域经济发展活力。具体而言，科技金融在区域经济高质量发展中的推进作用主要体现在以下几点。

首先，科技金融所产生的产业关联效应，有助于推进区域产业优化升级。企业的发展与产业的升级，是区域经济发展中的重要动能。科技金融可以通过满足企业发展与产业升级中的金融需求，为其目标的实现提供支撑。在此过程中，科技金融可通过调整金融支持策略，引导产业之间、产业内部强化合作，推进产业链完善与拓展，在控制产业成本的基础上，提高产业发展效率。科技金融通过发挥导向作用，可以对科技型企业资源进行聚合，并引导科技型企业在成果转化过程中对传统产业产生影响，进而强化科技型企业的技术溢出效应。由此可见，科技金融不仅可以为技术型企业的发展提供支撑，还有助于传统产业实现技术升级乃至产业升级，这对推进区域经济高质量发展具有重要意义。

其次，科技金融能够推进科技创新资源优化配置，有效实现各类创新要素的经济价值。金融机构通过制定金融支持政策引导资金向技术型企业、科技创新领域进行流动，进而促使科技资源配置水平提升。例如，在科技型企业发展的不同阶段，股权融资、风险投资等可以发挥出不同作用，能够为科技型企业发展提供有力支撑。同时，金融机构可以通过知识产权抵押等方式，强化科技成果创新、转化和经济价值之间的关联，强化科技型企业的创新动力，还能通过搭建产学研平台，强化科技型企业与学术界之间的交流与合作，进一步优化科技创新要素组合，提高创新成果转化与转移效率。

最后，科技金融所产生的知识外溢效应能够提升金融行业专业化水平。科技金融不仅可以通过满足技术型企业融资需求的方式，为技术型企业发展提供助力，还能通过设置专项资助项目等方式，对优秀科技金融人才、科技创新人才进行引入与培养。随着科技金融在这一层面的支持体系日益完善，更多优秀人才会向科技金融资源发达的地区聚集，促使人才数量及这些人才的专业素养逐渐提高，进而产生明显的知识外溢效应。在此背景下，科技金融成果、科技创新成果等能够在市场中传递，吸引科技金融机构、技术型企业实现聚集，进而为科技型企业发展乃至整个区域的经济发展带来动力。

2 科技金融与区域经济协调发展机制

在区域经济高质量发展过程中，多种因素共同影响着科技金融推进作用的有效发挥，基于这些因素，明确科技金融与区域经济协调发展机制，对探索科技金融助力区域经济高质量发展的路径具有重要意义。

2.1 市场调节机制

市场环境既能影响科技金融资源的整合与配置，又可以直接作用于区域经济发展。在依托科技金融推进区域经济高质量发展的过程中，市场调节机制发挥的作用至关重要。

一方面，市场供求关系能够促使科技金融资源优化配置，更好地服务于区域经济高质量发展。随着我国市场经济体制逐步完善，市场在资源配置中发挥的作用更为明显。科技金融资源的优化配置，是发挥科技金融资源经济推动作用的关键，而市场具有的自发调节功能有利于其配置的有效优化。供求关系与价格之间的互动，是市场发挥自身自发调节功能的关键。从市场供求关系在推进科技金融资源优化配置的机制来看，当特定科技金融市场要素呈现出良好的发展前景时，市场对这一要素具有的需求将会提高，更多的资金与优秀的人力资源会流向这一要素。与此同时，紧张的供求关系能够作用于科技金融市场要素价格的上涨，促使这一市场要素的流向产生变化，最终流向具有更高资源配置效率的市场主体。

另一方面，市场竞争机制与风险评估机制同样能够促使科技金融资源优化配置。从市场竞争机制作用的发挥来看，良性的市场竞争不仅可以激发科技创新与转化主体的创新能力，提升金融机构的服务水平，还能发挥出筛选优质科技金融投资项目的作用，这对投资资源向优质的科技金融投资项目流动发挥着重要作用。此外，良性竞争有助于构建良好的竞争环境，吸引更多市场主体参与到市场竞争中，有效激活市场活力。从风险评估机制作用的发挥来看，科技金融市场主体对市场对风险具有敏感性，大部分市场主体都会根据风险评估结果制定投资方案、构建分享分担机制与风险应对预案，而风险较低、收益稳定的科技金融项目则更受青睐，也可以提升科技金融资源配置水平，并能对科技金融市场的潜在风险进行有效防控，进而提高科技创新成果的产出率、转化率，更好地服务于区域经济的发展需求。

虽然市场调节机制在推进科技金融与区域经济协调发展中发挥着重要作用，但由于市场自发调节具有一定的局限性，如信息不对称、外部性、垄断等问题，因此科技金融资源的整合与优化配置无法完全依靠市场来实现，这也决定了政府部门的适度干预和市场力量的结合至关重要。

2.2 政府引导机制

政府部门参与科技金融发展，能够有效弥补市场自发调节的缺陷，避免出现市场失灵现象，也能有效提高各方主体积极性，为科技金融与区域经济的协同发展提供助力。

从政府监管在推进科技金融与区域经济协调发展方面的作用机制来看，政府部门通过完善科技金融领域中的法律法规，提升科技金融发展的法制化、规范化水平，不仅有利于规范科技金融市场中各方主体的行为，还能有效控制科技金融市场风险，推进科技金融市场健康发展，进而确保科技金融能够在推进区域经济发展过程中发挥应有作用。此外，在完善法律法规的基础上，政府部门可以通过完善科技金融市场信用体系、构建绩效考核体系等方式，有效降低科技金融领域中的信用信息获取成本，推进市场环境高效、公平地发展，也能了解科技金融发展的稳健性，掌握科技金融为区域经济发展做出的贡献，从而进一步发挥科技金融的经济推进作用，找准科技金融发展方向，有针对性地探索科技金融与区域经济协调发展的策略。

从政府激励在推进科技金融与区域经济协调发展方面的作用机制来看，政府部门的宏观调控工作能够对科技金融市场主体行为进行引导，为科技金融经济推动作用的发挥提供必要支撑。在对科技金融发展进行适度干预的过程中，政府部门可使用激励方式对科技金融市场主体行为进行引导，包含税收优惠、财政投入、财政补贴及具有激励功能的平台建设、风险预警等。依托这些激励方式，政府部门可以对科技金融与区域经济发展中的各类要素进行调整，促使科技金融在服务区域经济发展的过程中呈现地区特色、形成集聚效应，充分发挥科技金融在助力区域经济实现高质量发展中的作用。

无论是政府部门对科技金融开展的监管还是激励，都能够在一定程度上推进科技金融的发展，促使其功能的有效实现，但在一些情况下，政府部门的参与会对科技金融的发展带来一些负面影响。例如，当政府部门对科技金融进行过度干预或实施地方保护政策时，会对科技金融资源要素的流通造成限制，虽然能够在短期内实现预定的行政干预目标，但不利于科技金融实现持续发展。

3 依托科技金融助力区域经济高质量发展的策略

在区域经济高质量发展过程中，科技金融推进作用的充分发挥既离不开政府部门的引导与约束，又需要金融机构深化金融体系改革，提高科技金融对科技创新与科技转化的支撑能力。

3.1 发挥政府主导作用

政府部门需要充分认识自身在推进科技金融发展中的作用，在立足实际的基础上，制定科技金融发展政策，通过建设科技金融服务平台，为科技金融体系的完善提供保障。

首先，政府部门需要具备发挥自身主导作用的意识。政府部门在弥补市场自发性缺陷的过程中能够发挥重要作用，因此需要使用行政手段，积极、适度地干预科技金融发展，确保科技金融市场主体需求的满足、促使科技金融市场发展环境的优化，从而更好地发挥出科技金融在区域经济高质量发展中的助力作用。在此过程中，政府部门需要强化创新驱动意识、深化金融体制改革，对科技金融资源要素进行合理配置、提升科研人才引入与培养水平及科研机构竞争力的基础上，为科技金融的发展创造良好的条件。与此同时，政府部门需要针对科技金融欠发达地区或科技金融助推区域经济发展能力不足的地区出台适应当地经济环境的扶持政策，发挥出财政投入等激励方式在引导科技金融市场投资流向中的作用，为科技金融发展提供资本支撑。此外，政府部门还应重视推进科技金融跨区域合作，通过实现优势互补、资源共建共享等，为当地科技金融发展整体水平的提升构建保障。

其次，政府部门需要提高宏观调控工作的科学性。一方面，政府部门针对科技金融开展的宏观调控工作需要与国家层面的政策方向、政策供给体现出一致性；另一方面，政府部门的调控工作需要立足实地调研，根据区域科技金融发展阶段的不同，差异化地制定行政干预策略，促使政策供需实现有效对接，更具效率地推进科技金融发展，并发挥出科技金融在推进区域经济高质量发展中的助推作用。例如，如果当地科技型中小企业面临较高的融资难度时，政府部门就需要围绕这些企业的融资需求，构建信息服务平台、制定金融扶持政策，从信息供给、资源配置两个层面促使这些企业实现突破。同时，政府部门有必要以满足科技型中小企业人才需求为出发点，在优质人才的引入工作中出台更多优惠政策，鼓励更多优秀人才加入科技型中小企业，从而为企业发展提供有力的人力资源支撑。总之，政府部门有必要以需求为导向，推进科技金融资源在科技企业中的均衡分配。

最后，政府部门需要构建科技金融服务平台。科技金融机构与科技企业之间的互动，既是科技企业获得融资的重要条件，又是发挥科技金融机构经济推进作用的关键。构建科技金融服务平台，能够有效解决科技金融机构与科技企业之间信息不对称的问题，促使两者实现双赢。当前，许多地区都对科技金融服务平台建设工作做出了有益探索，这些地区的共性特征是经济较为发达，例如北京、上海、广州等。这些城市开展的实践及积累的经验能够在全国范围内发挥带动作用，并带来启示。当然，不同地区的科技金融发展状况不同，科技型企业的融资需求也存在差异。因此，政府部门在借鉴成功经验的基础上，需要构建符合地方实际的科技金融服务平台。在此过程中，政府部门需要以整合金融资源、健全金融服务链为出发点，明确科技金融服务平台建设目标、功能定位，通过设置专项基金、完善资金分配机制，为科技金融服务平台建设工作提供资金支撑。在科技金融欠发达地区，政府部门还应重视发挥出科技金融服务平台的金融资源聚集能力、辐射效应，促使当地科技金融服务能力整体提高。

3.2 深化科技金融改革

第一，为了进一步发挥科技金融在区域经济高质量发展中的推进作用，科技金融机构转型发展工作刻不容缓。在此过程中，各个地区都应将通常融资渠道作为转型发展中的重点。具体而言，在融资形式方面，既需要重视夯实间接融资的主导地位，又需要重视对债券等多元方式进行应用，通过发挥债券行业在科技金融发展中的支持作用，为科技金融发展提供助力。此外，科技金融机构还应通过与其他市场主体强化合作关系，形成助推区域经济实现高质量发展的合力。例如，南京市江宁金融机构通过与江苏省生产力促进中心合作成立“江苏省科技企业融路演服务中心江宁分中心”，组建“江宁科技金融服务联盟”，在整合资源、合力推进的基础上，为区域经济发展提供了有力支撑。此外，科技金融机构还应重视做好科技类贷款产品申请咨询、前置审核工作，为满足科技型企业贷款需求提供保障，并通过深化供给侧结构性改革、需求侧调研，为金融机构价值的充分实现创造良好的条件。以南京市江宁区为例，这一地区的科技金融机构呈现出较高的服务意识，其中“苏科贷”“宁科贷”等产品的申请咨询、前置审核工作呈现出较高水平。在供给侧结构性改革层面，江宁区集聚金融服务资源，积极吸纳银行、投资机构、科技金融服务机构、创业孵化机构加入江宁科技金融联盟，目前已与银行、投资机构等30余家金融机构建立常态化合作，为区内企业提供金融类服务、创业培育服务。在需求侧调研方面，江宁区科技金融机构则分析全区各科技型企业需求，收集整理企业法定代表人和主要负责人的联系信息，组建针对性强、联系紧密的线上金融科技服务联系群，主动摸查企业融资需求，解答企业咨询，定期发布路演活动通知、各类金融产品介绍、科技贷款政策宣讲等。

第二，金融机构有必要依托“股贷债保”联动机制，为满足科技型企业融资需求提供支撑。科技型企业是以创新为驱动的市场主体，而创新实践不仅有大量资金需求，还面临着较高的产出风险。为了在金融支持中适应科技型企业具有的这一特点，金融机构有必要制定多层次的支持策略。在此过程中，金融机构可使用股权投资等方式作为满足科技型企业融资需求及提高自身抗风险能力的手段。例如，处于前期发展阶段的科技型企业呈现出鲜明特点，虽然针对这类企业开展投资往往面临较大风险，但在投资成功之后，这类企业会呈现出收益与回报高的特征，因此金融机构可以针对这类企业的特点，设计与之相符的信贷产品。通过在信贷产品设计中加入部分股权投资条款，对投资风险形成对冲。与此同时，金融机构还可以在商业化原则的基础上，鼓励企业年金、保险资金等参与创投基金投资，推进创投基金投资中的资金来源渠道的有效拓展。此外，金融机构可以通过构建考评机制，综合评估投资对象发展战略与发展潜力，通过强化投研能力来明确投资方向，并在遵循“投早投小”原则的基础上，展现出股权融资等投资方式的优势。

第三，依托技术创新推进科技金融发展。金融与科技之间具有双向的互动关系，在金融为科技创新提供支撑的基础上，科技发展也能为金融发展提供动力。为此，重视依托科技赋能金融发展，也是促使科技金融更好地服务于区域经济高质量发展的重要策略。当前，无论是大数据技术、区块链技术还是人工智能技术、计量统计等，都能进一步强化科技金融的经济推进作用。在依托大数据技术推进科技金融发展的过程中，可以有效强化金融机构的数据获取、处理能力，提升金融机构数据的可视化水平。具体到科技金融供给层面，则能够有效强化金融机构对投资对象的了解，为其做出科学决策提供依据。在依托区块链技术推进科技金融发展的过程中，分布式云计算网络是区块链技术发展中的底层结构，在区块链技术对当前阶段互联网的底层协议进行颠覆的背景下，金融交易成本接近于零。虽然区块链技术在科技金融领域中的应用仍不太成熟，但是这种应用趋势需要得到金融机构的高度关注。在依托人工智能技术推进科技金融发展的过程中，金融机构可以基于机器学习提高决策制定效率，从多个环节降低人工工作量。当前，人工智能技术的应用已成为全球范围内的社会热点，因此探索人工智能技术在科技金融中的应用，是金融机构需要关注的重要内容。在依托计量统计推进科技金融发展的过程中，金融机构还需要使用定量思维与定量方式，发挥出计量统计的优势，强化自身的交易能力与风险管理能力。与此同时，计量统计技术的应用需要与大数据、人工智能技术的应用等工作形成互动，从而提高相关技术的应用成效。

4 结语

综上所述，科技金融可以通过与其他产业产生联动、优化资源配置、发挥知识溢出效应，有效助力区域经济实现高质量发展。在科技金融与区域经济实现协同发展的过程中，市场的调节作用与政府的宏观引导缺一不可，这也决定了政府部门需要强化自身的适度干预意识，提高宏观调控工作的科学性，通过构建科技金融服务平台，有效提高科技金融的服务能力。同时，科技金融改革是强化科技金融经济推进功能的关键，在此过程中，科技金融机构需要积极探索转型发展路径，依托“股贷债保”联动机制适应科技型企业的融资需求，并依托技术创新提升科技金融发展水平，促使科技金融在与时俱进的过程中更好地发挥自身在区域经济发展中的支撑作用。