如何提高中国法治话语权

高铭暄

中国在国际法治话语体系中，不能仅当“跟声者”，更不能单纯扮演否定者，而须提出有建设性的方案。党的十八届四中全会提出的依法治国理论，与西方法治观相比，更加符合中国当下国情，不仅在内容上有重大拓宽，更在体系上有坚实突破，这无疑给我国构建中国法治话语体系、提升中国法治话语权带来了重大机遇。如何提高中国法治话语权？我认为，至少要做到以下几点。

第一，国民经济不断取得新成就，人民生活水平不断提高。经济是基础，法治是上层建筑，经济基础决定上层建筑；而社会主义市场经济是法治经济，法治为经济服务，法治引导、规范和调节着经济。因此，两者的互动既能促进经济秩序健康发展，使人民生活不断得到改善，又能不断提升法治的水平。人民从切身利益感受到经济的活力，又能看到法治的威力，自然衷心拥护法治。法治得到广大人民的拥护，基础牢固了，底气十足了，就会树立起权威，主导着话语权。

第二，中国特色社会主义法律体系不断完善。中国特色社会主义法律体系已经建立，但还需不断完善。比如，规范市场经济最基本的法律——《中华人民共和国民法》还在编纂起草之中，应当加大力量，加速进行；“反恐怖主义法”事关国家安全，也亟须制定，尽早出台；刑法虽基本完备，但根据新形势下的新情况、新问题，需要不断修正完善。有了善法，才能良治。社会主义法律体系是中國法治话语权的根基和源泉，法律制定得好，话语才能有力。这是正本清源之道，应当引起高度重视。

第三，不断推进司法制度改革。人民司法为人民。真正做到以民为本，使人民相信我们一切司法制度都是为了人民的利益而设置的，使人民从每一个案件中都感受到公平正义，这是一篇做不完的大文章，不下大功夫、不花大力气、不坚持不懈地去做，是绝对完不成的。可是这方面的工作，对于提高中国法治话语权至关重要。司法工作是实施法律的工作，法律好不好，人民首先是透过司法工作这个窗口来观察、检验和评价的。所谓“察其言，观其行”，说得好不如做得好。司法工作真正做到人民的心坎中，使人民心服口服，崇敬之情油然而生，那么法律的权威就自然树立起来了，何愁没有法治话语权？

第四，要做好法治的宣传教育工作，尤其是对外的宣传工作。新中国的法治道路是有过曲折的。新中国成立之初，一边忙于社会改革，一边抓法制建设，法制逐步从无到有，积累了一些成功经验。从20世纪50年代后期开始，由于政治运动的原因，法制建设开始萧条、停滞。1978年党的十一届三中全会之后，改革开放的春风吹遍全国，法制建设逐步走向繁荣。党的十八大和十八届三中全会、四中全会做出的战略决策，使法学界、法律界备受鼓舞。

总之，最近30多年来，中国法治建设的成就是伟大的，立法、司法、行政执法、法律监督、人才培养和队伍建设都取得光辉的业绩。对这些成就和业绩，我们要多做宣传工作，让广大干部和群众了解，让全世界人民了解。要充分利用报刊、广播、电视、网络以及出版社、研究会、论坛等各种平台，大力宣传中国法治的成就和进展、理论和实践、历史和现实。要讲出气势，讲出特点，讲出优越性，当然也要实事求是、留有余地，要有干货，不搞假大空。我想通过这种方式，假以时日，中国法治的话语权必将越来越大。