岸田访美，入“奥库斯”成阳谋

张纲纲

“这是自我们的联盟建立以来最重大的升级。”拜登4月10日在白宫玫瑰园宣布，美国和日本将与澳大利亚合建一个扩大的防务架构，美日还将参加与英国的三方军事演习。他还当着到访的日本首相岸田文雄的面说，美国将“历史性地”送一名日本宇航员登月。

岸田文雄这次“国事”访美，几个月前双方都高调宣布了，强调“十分重要”“非常期待”。日方官宣的目标有两个：一是商量怎么应对中国的崛起；二是商量日本制铁公司收购匹兹堡美国钢铁公司的事。公司间的收购，即便用得着两国首脑亲自出面，也早在出访之前谈好或搁置了。所以，岸田此访的真正目的只有一个，那就是深化日美协防机制，加强日美武装力量联合指挥系统，以便共同遏制中国的崛起。

岸田在白宫记者会上影射道：“乌克兰的今天，可能就是东亚的明天。”第二天在国会山演讲时，岸田对北京横加指责，涉及中国的内容占了岸田演讲的一大部分。也是在4月11日，美日还把与中国有南海争端的菲律宾的总统召了过去。拜登、岸田和小马科斯在美国举行了历史上首次美日菲三边峰会，涉及基建、清洁能源、半导体供应链等，醉翁之意还是拉菲律宾防堵中国。而就在4月7日，美日菲澳四国在南海举行了首次海上联合演习。

送上门的机会

对于岸田文雄的这次访美，美日双方可以说是各取所需，一拍即合。

对于老拜登来讲，自己的本届任期明年初就要结束了。虽然拜登是民主党的下届总统候选人，但面对咄咄逼人、行情看涨的特朗普，他的胜算实在不大。所以，他急需在最后几个月捞取足够多的竞选资本，来与特朗普抗衡。

从哪个方面着手呢？依照过去几年的经验，拿中国问题说事是屡试不爽的。但是，针对中国的围追堵截已不新鲜了，要想对选情产生影响，拜登需要一个新的切入点：既不至于过度激化中美矛盾，以免适得其反，又要显示出自己遏制中国的决心，来赢得更多的选民。怎么办？就在拜登左右为难的时候，岸田文雄站了出来。

如果你以为岸田文雄给拜登送枕头，是为了讨好拜登这么简单，那就大错特错了。对于日本政府來讲，这次访问美国的决定是经过深思熟虑的。

11月美国大选，到底鹿死谁手还不可知。日本对于谁当美国总统始终是很关切的，因为这关系到自己今后的日子是不是好过。特朗普第一次上台的时候，日美关系并不融洽，时任首相安倍晋三与特朗普之间貌合神离。而岸田文雄相比安倍晋三更不擅长社交，一旦特朗普再次上台，岸田是否跟他合得来？与反建制的特朗普比起来，日本政府觉得与老拜登打交道要可靠得多。所以，如果能在大选之前跟拜登政府敲定一个扩大的防务架构，那么即便特朗普再次上台、淡化多边合作，日本也可以与防务架构内的其他盟友加强联络。

从更深层次看，日本政界面对中国的崛起，整体上是十分焦虑的。如果说美国政界普遍对中国崛起感到焦虑的话，那只是一种新旧力量交替时的焦虑，并不存在私人恩怨。而且，从地理上看，中美之间相距甚远，太平洋足够大，给了双方缓冲的空间。但日本就不同。中日之间，一衣带水。中国的强势崛起，让日本政界感受到了空前的压力。自从2010年中国的经济总量首次超过日本后，中日之间的差距越拉越大。2023年，中国的经济总量约合日本的四倍，日本政府心中的焦虑可想而知，而“奥库斯”的出现给了日本一个难得的机会。

“奥库斯”是自己人

2021年，在众多美国所谓的盟友当中，美国选择了英国和澳大利亚成立了“奥库斯”（AUKUS）。后两国都是英语圈国家，同源同种，被美国视为“自己人”。

“奥库斯”这个多边安全和防务合作机制，被认为是拜登的国安顾问杰克·沙利文一手促成的。成立之初，虽然它明面上说是为了维护印太地区的安全和自由航行，但针对中国是显而易见的，而且美英澳三方对这个目的也不加掩饰。

在这个平台中，英国远在欧洲，澳大利亚实力不强，日本更能体现自己是美国在西太平洋的头号盟友。所以，“奥库斯”成立之后，日本就一直积极地谋求加入，与美国进行了秘密的磋商。

出乎大家意料的是，“奥库斯”成立之后，反应最强烈的却是来自西方阵营这一边。作为“奥库斯”重要的内容，美英将协助澳大利亚建造核潜艇。而当时，澳大利亚与法国已经签订了价值560亿欧元的潜艇建造合同，但执行上比较拖拉。因为“奥库斯”，这个合同就正式泡汤了。法国人认为自己遭背刺，愤怒可想而知。马克龙立即召回了驻澳大利亚和美国的大使，以示抗议。

如果说法国的愤怒是摆在明面上，那么背地里最落寞的非日本莫属。尽管自认“国际贡献”并不比欧美国家差，但每次七国集团峰会做决定，日本似乎只有配合的份，不敢像法国那样提条件；日本不在北约成员国里面，虽然北约有意在东京开设联络处，但据说法国反对，暂时也就没了下文；日本在安倍时期出主意，促成了美日印澳“四方安全对话”，但由于印度并不同心，这个机制的合作深度有限，且没有体现日本的主导地位。

为了在擅长的经济领域“找补”，日本在美国离开TPP（跨太平洋伙伴关系协定）后张罗了一个替代版，就是CPTPP。这个自由贸易协议，吸引了“脱欧”后的英国关注。这也为该协定的主导者日本加强与“奥库斯”成员英国的协作，制造了机会。

去年1月，岸田访英，签署了一项120年来两国间最为重磅的防务协议—《互惠准入协定》，允许英军在日本领土部署。去年7月，英国签署议定书，成为首个加入CPTPP的非太平洋地区国家，“回报”了日本的拉拢。今年4月10日，英国政府宣布从明年起，英军、日本自卫队及美军将在印太地区定期开展联合演习。

像“英日互动”这种在中国周边的外交穿梭，近来愈显频繁。过去一年里，欧盟委员会主席冯德莱恩访问菲律宾，拜登访问越南，马克龙访问印度，动机都不单纯。但日本愈发感觉到，同质化程度高的多边安全机制，更能为自己带来心理安全感。只是现实中，美日韩三角同盟的构建一波三折，尹锡悦所在韩国执政党4月10日国会选举大败，更令当天到访白宫的岸田看淡美日韩同盟的长远前景。

而作为一个几乎是专门针对中国的安全和防务合作机制，“奥库斯”刚好可为日本提供一个极佳的显示存在感的平台。在这个平台中，英国远在欧洲，澳大利亚实力不强，日本更能体现自己是美国在西太平洋的头号盟友。所以“，奥库斯”成立之后，日本就一直积极地谋求加入，与美国进行了秘密的磋商。而这次岸田在美国国会的公开演讲（这是日本首相第二次在美国国会发表演讲，上一次还是在9年前），更是一个为日本加入“奥库斯”预热的关键步骤。

另外，对于“奥库斯”也早有扩员的呼声。新西兰国家党去年11月上台后，一改前任（工党）政府的政策基调，称将与澳大利亚讨论新西兰加入“奥库斯”的可能性。而菲律宾在“奥库斯”成立后不久，就对它表示支持，只是其军事实力还达不到入盟的门槛。在西太平洋，“美日英澳”的分量还是比“美日印澳”或“美日菲澳”重。一旦日本加入“奥库斯”，该集团将成为囊括安理会两大常任理事国，且首次将成员国范围抵至东亚的多边防务联盟。

何种形式加入？

那么，日本到底会以何种形式加入“奥库斯”呢？

4月10日，在白宫举行的国宴上，拜登许诺美日将在军事、情报等多个领域保持最紧密的合作。虽然目前来看，拜登还没有正式提出要邀请日本加入“奥库斯”，但就双方将签署的70多项合作协议来看，其中大部分都与“奥库斯”相关。

就在拜登会见岸田一天前，美、英、澳三国的国防负责人公开表示，日本以“奥库斯”框架中第二支柱的角度加入“奥库斯”，已是板上钉钉的事，相关谈判今年就会启动。

像深化美国在日本的军事指挥系统、加强国防和情报共享、联合研制尖端武器等等，这些都与“奥库斯”框架中的“第二支柱（Pillar II）”相吻合。所以，岸田和拜登很可能已經达成共识，准备“明修栈道，暗度陈仓”—明面上不提让日本加入“奥库斯”，但实质上已经开始准备接纳日本成为“奥库斯”的一员了。

近年来，日本虽然在信息技术、人工智能、智能手机等领域显得有些落伍，但它的工业制造实力仍不容小觑。特别是在传统制造业领域，日本仍有一定优势。如果日本能与“奥库斯”成员在军事领域互通有无，这对于提升“奥库斯”整体的军事实力是会有帮助的。更重要的是，加入“奥库斯”能让日本摆脱二战后在军事发展上的诸多限制，从而名正言顺地接受“奥库斯”其他成员国的尖端军事科技，大大提升自己的军事实力。

实际上，日本的军事装备一直在悄悄更新换代，其军事实力早已处在世界前列。“出云”号直升机航母就是“准航母”；“苍龙”级潜艇是世界上最先进的攻击型潜艇之一；日本正在运营的核电站有15个，核能技术相当成熟，战时不难转化为军用。加入“奥库斯”之后，日本可以更容易地接触到美英的先进军事科技，军事实力相信会更上一个台阶。

4月9日，就在拜登会见岸田一天前，美、英、澳三国的国防负责人公开表示，日本以“奥库斯”框架中第二支柱的角度加入“奥库斯”，已是板上钉钉的事，相关谈判今年就会启动。日本似乎铁了心要追随美国，但在准备任何的军事冒进之前，得好好掂量一下可能的后果。

从经济上讲，日本对中国的依存度，高于中国对日本的依存度。2023年，日本是中国的第二大贸易对象国（第二大出口对象国、第三大进口来源国），而中国是日本的最大贸易对象国（第二大出口对象国、最大进口来源国）。不过相比2022年，日本去年对华贸易额下降了10.7%，对美贸易额则明显上升（主要得益于汽车出口），使得美国时隔3年重新成为日本最大的出口对象国。所以，日本试图摆脱对华经济依赖的倾向已很明显，一旦它敲定加入“奥库斯”，中国再想把它拉回来就比较难了。这也是当下我们要高度关注日本动向并“未雨绸缪”的原因。