成渝双城经济圈建设中跨区域治理模式探索

中图分类号：F127 文献标识码：A

1跨区域治理的概念

跨区域治理是多个区域在公共事务发展进程中，突破单一行政区划边界，通过协同合作、要素共享、规范协调机制，对跨区域公共事项实行联合治理和有效管控。随着区域一体化发展，交通、环境、水资源、公共服务的跨区域属性越来越明显，单个地区无法单独解决。跨区域治理着眼于“多元”，政府、市场、社会多元参与，通过协调机制、联动平台、共通规范，提高治理效率，优化治理公共服务，促进区域协调与多赢发展。

2成渝双城经济圈建设中跨区域治理的基本原则

2.1 协同发展导向

协同联动原则强调成渝双城经济圈跨区域治理要坚持打破行政壁垒，实行区域统筹协同、互惠互利和优势互补[]。成渝地区均是国家级的双核带动区域，发展各有优势，也存在许多公共事务的交互性和联动性问题，比如交通基础设施、环境联保联治、产业链衔接等[2。在协同联动原则下，通过共建共享增强治理合力，通过政策、资源、服务的一体化布局实现区域间的互联互通，达到协同联动高质量发展。此原则要求区域不仅要统一目标，还需在制度体系、体制机制、行动方案上有效联动，实现一种能够完全发挥出最优效用的协同。协同联动不能仅限于单纯的行政合作，必须建立在对等互信的基础上，并将战略协同和深度融合作为新的合作模式和联动发展的机制依托，通过搭建跨区域协调机制，推进重大项目联动实施，打通数据互通、信息共享瓶颈，进一步解决跨界公共事务的治理难题。……