浙江慈溪：“晒”官员廉情信息

舒泰峰

元旦假期刚过，浙江慈溪市规划局编审科科长虞晓像往常一样来到单位，在路过公示栏的时候也像往常一样放慢了脚步，看看有什么新的通知。

这天的公示栏有些特别，上面贴了6张表格，名为《慈溪市领导干部廉情公示表（2008年度）》，每张表格公布了一位规划局领导的廉政信息。

这让虞晓感到“非常新鲜”，他站定脚步，仔细看起来。

打头一份公示表是规划局局长楼树芳的。“配偶姓名龚萍儿，性别女，工作单位市中医院，职务科长；子女姓名楼家骏，性别男，工作（求学）单位（学校）浙江林学院；私家车，车主楼树芳，车型皇冠，购车时间2008年9月。”

紧挨着楼树芳的是规划局副局长陈仲才的公示表。公示表显示，陈仲才的丈夫在浙江第二人民医院工作，儿子所在学校是杭州市崇文小学，除了现住房外，另有房产一套，私家车一部，车型为奥迪A4，购车时间2006年2月。

虞晓在规划局已经工作十几年，他说，如此晾晒领导的“隐私”还是第一次看见。

2008年12月5日，慈溪市纪委和慈溪市委组织部联合印发《慈溪市领导干部廉情公示暂行规定（试行）》（以下简称《规定》），要求对市委管理的现职副局（镇）级以上党政领导干部和国有（控股）企业负责人实施廉情公示。

按这个要求，慈溪市进入公示范围的干部数量为700余名。

“廉情公示一般每年一次，次年1月底完成。今年是第一次，到目前为止已经对500多位干部进行了公示。”慈溪市委常委、纪委书记周忠贤说。

房子车子都要写出来，

倒也没想到

陆幼菊是慈溪市规划局纪检组组长，也是规划局6位公示对象之一。或许由于本人从事纪检工作，她说她在去年12月听说这件事情的时候，并没有觉得很吃惊，感觉只是纪检工作“比以前深了一点”。

尽管如此，第一次看到公示表的时候，栏目设置的细致仍然让她感到吃惊：“房子车子都要写出来，倒也没想到。”

在住房一栏，她填了“另有住房一套”；私家车一栏显示她拥有一部丰田卡罗拉，购于2008年1月。

两套住房是如何来的？她解释说，她与爱人都是公务员，已经工作十多年。刚工作的时候获得一套福利分房，由于房子太小，所以后来自己又购买了商品房，旧房子则用来出租。提到私家车，陆幼菊晒了晒自己的收入：“一年大约八九万元吧，这在经济比较发达的慈溪最多算是中等，但买辆中档车不成问题。”

填到这里，仅仅完成了第一大类。往下是另外三大类：

第二类是“廉洁自律情况”，包括有否在公务活动中借考察、培训、会议的名义进行公款旅游；因公出国情况（时间、任务、组织或邀请单位、经费来源等）；因私出国情况（时间、地点等）；有否借婚丧嫁娶之机大操大办、收钱敛财；有否参与赌博或以敛财为目的的变相娱乐活动等5方面情况。

第三类是“廉洁从政情况”，分为有否利用职权职务便利或影响，为本人、配偶、子女及其配偶，以及特定关系人谋取利益等11个方面。

第四类是本人认为需要报告和说明的其他有关情况。

对于后面这三大类，陆幼菊一律填了“无”，“本身不存在这些情况，就没什么好填的”。

规划局其他5位被公示对象也基本如此，只有陈仲才在因公出国一栏写道：“2008年6月，英国培训学习，经费单位自筹。”

下一年怎么填，就得掂量掂量

作为制度的设计者，周忠贤一再强调此举“并没有什么很深的背景，而只是纪委日常工作的一个延伸”。

2008年初，慈溪市建立廉情预警机制。“讲简单点就是加强源头治理，把问题解决在萌芽状态，这涉及廉情信息的收集、分析和使用。如何深化廉情预警机制是我们一直考虑的。”周忠贤说，事实上，从中央到各级地方政府，对于领导干部都有重大事项报告的相关制度，慈溪市就有《党员领导干部报告个人有关事项实施细则》。“也就是说，以往每年领导干部对重大事项都要报告的，只不过这种报告主要由纪检部门和组织部门掌握。”周忠贤说，“我们就考虑是否作些深化，加大一点力度，比如接受群众的监督等。”

再加上中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》对于加强监督、加强制度建设的要求，周忠贤说，廉情公示制度就“自然而然地产生了”。

不过周忠贤知道自己想要什么。“我希望实现三个好处，”他说，“一是增强领导干部廉洁自律的意识，增强公信力；二是加强各级部门落实廉洁自律工作情况的监督，增强执行力；三是拓展监督的渠道和形式，扩大群众参与的面和力度，增强约束力，因为群众眼睛是雪亮的。”“对那些口是心非的，‘台上孔繁森，背后王宝森式的干部，怎么监管，廉情公示是一种方式。”

为达到这几个目的，《规定》进行了相应的制度设计，一是公示后，由市纪委、市委组织部在各个单位内对公示内容的真实性进行测评，测评不满意票达到三分之一以上，经核实属实的，按照相关规定予以责任追究；二是在公示表最下方公布举报电话。

周忠贤说，目前还没有收到群众的举报电话，“不排除以后会有，我们有思想准备，只要有人举报，我们一定进行调查”。

即使无人举报，“晒家底”还是对官员形成了一种无形的压力。共青团慈溪市委副书记李胜说：“比如你今年用非法所得买了一栋别墅，那下一年公示就不好填，所以平时你就得掂量掂量。而且买了房子总会有人知道的。”

廉情公示犹抱琵琶

周忠贤坦言，有少数干部对公示有抵触心理，“他们担心，家里地址公布了，会不会有人来捣蛋”。

“我不害怕别人知道我家在哪里，即使不公开，如果人家存心想知道，动点脑筋完全可以做到。”陆幼菊对此并无顾虑。而李胜的回答是：“不少信息的确是隐私，但作为领导干部来说，权力是大家给的，应该有这个觉悟，这是一种必要的牺牲。”

尽管才迈出第一步，质疑已随之而来——仅在本单位公开，离真正的“阳光”和“透明”仍有距离，多少给人“犹抱琵琶”之感。

一篇评论认为，市级领导并未列入这次廉情公示范围，是只打“苍蝇”不打“老虎”。

对此，周忠贤解释说，市委书记、市长等是省管干部，他们的重大事项向省里报告，市纪委没有这个权限。

但是，如果不能得到上级的支持，廉情公示能够走多远？

在市规划局门口，一位坐着残疾人轮椅车的老年人言辞尖锐：“我可以肯定地说，你查不到，干部买第三套第四套房子，谁写自己的名字？”

中国人民大学政治学教授杨光斌认为，能否查实，取决于反腐的决心是否足够，“如果足够，就一定能查实，香港、新加坡不是都做到了吗？办法有很多，比如实名制消费等，这在技术上完全可以解决”。

2009年1月，从新疆阿勒泰的官员财产申报到浙江慈溪的廉情公示，一个是西北边陲，一个是沿海富庶之地，两者不约而同地选择同一主题入手，而且都搅动了舆论的“一池春水”。

（梁衍军荐自《瞭望东方周刊》2009年第6期原标题为《地方慈溪官员廉情公示后》本刊有删节）