新时期的机关党建探究

向凯群

（中共焉耆县委党校 新疆焉耆 841100）

新时期的机关党建探究

向凯群

（中共焉耆县委党校 新疆焉耆 841100）

做好新时期机关党建，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的迫切需要，针对当前机关党建工作的现状和面临的实际问题，提出相应的对策，制定切实的工作要求和目标任务。

机关党建；现状；问题；对策；工作目标

党的十七届四中全会指出，办好中国的事情，关键在党。在我们这样一个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性世所罕见，党要适应这样的新形势，必须加强和改进自身建设。[1]这是我党深刻把握时代条件变化、我国经济社会发展要求、党的建设状况提出的重大战略思想和重大战略任务，是新形势下加强党的建设新的伟大工程的一个重要组成部分。当前和今后一个时期，我国的改革开放正处在攻坚阶段，新情况、新问题和新矛盾层出不穷，党的建设面临许多新的课题，如何在新的历史条件下开展机关党建工作，值得深思。

一、当前机关党建工作的大概现状及所面临的问题

如前所述，加强机关党建是由党的历史方位发生重大变化决定的，是新世纪、新阶段党应对严峻挑战和完成历史任务的迫切需要，机关党建工作作为党的建设新的伟大工程的一个重要组成部分，表明了机关党建工作的重要性，任何一个政党或一个政治组织，是否具有一定的战斗力或具有强大的战斗机，在一定程度上体现该政党或该政治组织的机关党建，我党也不例外。通观我党的历史和现状，近90年建党的历史和61年的执政历史，我党已发展成拥有近八千万党员的众多成员和众多基层组织的政党，党的自身建设比过去任何时候都更为繁重，党所领导的改革开放给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新考验。正如十七届四中全会指出，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，[2]同样，我党机关党建工作面临许多新的课题和新的考验。

（一）从机关党员队伍成员身份来看，绝大多数的机关党员都是国家公务员或国家干部，其中有相当比例的机关党员是党的各级组织和地方各级政府的领导干部，这就注定使机关党员必须成为党员的“标杆”和榜样，同时也意味着机关党建工作的好坏、机关党员的先进性、先锋模范作用表现得如何，与党的形象、党的凝聚力、党的战斗力紧密相联。

（二）改革开放30年以来，我国的经济社会发生了巨大而深刻的变化，如党的十六届六中全会指出的“四个深刻变化”，即经济结构、社会结构、利益格局、思想观念日益多元化，正往纵深发展并将继续发展，这是不可改变的历史潮流。这无疑将影响到我们的党内，也将影响到我们的机关党员队伍内部，如何用党的最新的指导思想统领全党、指导机关党建工作，已成为摆在我们面前的一个重大而又必须不得不及时解决的问题。

（三）机关党员队伍中广大党员中的国家公务员或国家干部，在当前把强调民生作为突出问题的我国社会，机关党员必须自觉顺应社会发展潮流，做好人民公仆，变“管理”为“服务”，彻底改变服务方式，克服官僚作风，切实服务社会、服务人民，自觉为民办事、为民办好事办实事，已成为每个机关党员应该履行的职责和义务。因此，机关党建工作必须要有计划、科学地开展。所以说，以改革创新的精神开展机关党建工作是十分必要和十分紧迫的。

二、当前和今后应如何开展机关党建工作

（一）要以改革创新的精神开展思想理论建设。思想理论建设是党的建设的根本，党的理论创新引领各方面的创新。要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论和科学方法分析解决实际问题能力，加强对广大机关党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大机关党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

（二）要加强机关组织建设。加强组织建设要以造就高素质党员、高素质干部队伍为重点，切实提高广大机关党员的整体素质，以改革创新的精神着力打造一支高素质的机关党员干部队伍。

（三）要加强作风建设。加强作风建设要以保持党同人民群众的血肉联系为重点，密切党群关系，克服官僚作风，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦、多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以求真务实的作风推动各项工作，多干打基础、利长远的事，加强调查研究，改进学风和文风、精简会议和文件，反对一切形式主义、官僚主义，反对弄虚作假；倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。

（四）要加强制度建设。制度建设要以健全民主集中制为重点，积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一，要以扩大党内民主带动人民民主，建立健全各项制度，真正落实各项制度。

（五）要切实加强反腐倡廉建设。反腐倡廉建设要以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、扎实推进惩治预防腐败体系建设，在坚持坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防，提高广大机关 党员的拒腐防变能力。

三、新时期机关党建工作的具体要求和目标

为适应新时期的要求，机关党建工作有以下五个方面的具体要求和四个方面的具体目标。

（一）具体要求。

1.要强化政治意识。机关党组织要按照总书记视察新疆工作讲话精神和中央新疆工作座谈会精神，紧紧围绕在新疆稳定高于一切的工作思路，把机关党员政治上是否坚定，政治敏锐性是否增强，作为衡量机关党员是否合格的首要标准。正因为党的机关党员在党的组织中所处的重要地位，马克思主义历来十分重视党的机关党员建设问题。列宁在创建俄国工人阶级政党的时候，就提出培养造就一批职业革命家，作为领导俄国革命的领导核心和骨干。在十月革命胜利之后，他多次强调“要研究人，要发现有才的工作人员。现在关键就在这里；不然的话，一切命令和决定不过是肮脏的废纸而已。”[3]1938年10月，毛泽东在党的六届六中全会的报告中强调：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”[4]改革开放之初，邓小平强调“政治路线确定了，要由人来具体地贯彻执行，由什么样的人来执行，是由赞成党的政治路线的人，还是不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果不一样。”机关党员要牢固树立民族团结大于天，民族团结是新疆各族人民的生命线，民族团结是最大的爱国主义的思想，坚持“两个共同”，毫不动摇地同“三股势力”作坚决的斗争，确保新疆跨越式发展和长治久安，为新疆大发展、大变革、大繁荣作好思想上、组织上、工作上的充足准备，确保中央新疆工作座谈会精神落到实处，为新疆民生改善做出应有的贡献。

2.要强化大局意识。机关党组织要坚持“围绕中心工作抓党建工作的理念，紧扣发展的中心任务来思考、谋划和推进工作，机关党员要顾全大局，准确定位，拓展思路，改进方法，提高能力，把党的工作有机地渗透到业务工作中，充分发挥协助和服务职能，确保规划目标任务得到贯彻落实，确保机关各项工作任务顺利完成。

3.要强化创新意识。创新工作对机关党员来说，既是机遇又是挑战。每个机关党员都要勇于开拓创新，跳出原有的思维范式，按照创新思想的要求，充分发挥积极性、主动性和创造性。要在观念创新、机制创新、方法创新上下工夫，着眼于未来，不断研究新情况，解决新问题，多想新点子，多出新思路，多创新经验，为推进各项工作奋发进取，建功立业。特别要在贯彻党的民族理论政策方面，适应全球化背景下世界民族问题出现的新趋势、新任务，民族地区机关党员必须结合实际，增强创新意识，使党的民族理论政策符合时代发展的潮流，与时俱进，大胆创新，而不能固步自封，甚至僵化倒退。

4.要强化服务意识。机关党员要进一步提高服务意识，要深入开展调查研究，准确把握广大人民群众的所需、所急、所忧、所盼，实实在在地为基层单位解决问题。要牢记全心全意为人民服务的宗旨。要做到在思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众。

5.要强化模范意识。机关党员要始终意识到自己是一个先进的执政党的党员，意识到作为一个党员应当具备的条件和素质，意识到一个党员对党、对国家、对人民应尽的义务和应担负的政治责任，意识到一个党员的作用和形象对群众产生的影响。机关党员要树立起良好的模范形象，严格要求自己，处处以身作则，在工作中冲锋在前，切实发挥共产党员的模范作用。

6.要强化合作意识。党政机关的各个部门要为基层提供全方位的优质服务，必须加强合作意识。在新的形势下，各部门在工作的部署、政策的执行、经费的预算、人才的建设、基层的考核等工作上要相互配合，机关党员更要积极主动地沟通交流，搞好部门之间的合作。只有部门之间合协调工作做好了，才能保证机关的有效运转，更好地服务人民群众。

（二）具体目标。

通过以上作法，要力争使机关党员成为“四个模范”：

1.机关党员要成为维护社会稳定、促进民族团结的模范。民族地区机关党员要树立正确的民族观，克服不良的民族情绪和民族意识，促进民族关系和谐，实现民族地区社会稳定，机关党员一定要以自己坚定信心、扎根新疆的言行影响、教育和带动广大干部群众，以实际行动践行“四个认同”、“马克思主义五观教育”、“六好”等思想，要紧紧围绕自治区党委确定的“谁是我们的敌人，谁是我们的兄弟朋友”这一鲜明主题，大力实践“爱我伟大中华，建设美好新疆”、“推荐我身边的民族团结典型，讲述我身边的民族团结事件”等活动。在大力宣传教育民族知识，强化国家认同和爱国主义教育，自我实践，从小事做起，多做团结稳定的事，以影响广大群众的同时，敢于同“三股势力”进行坚决的斗争，平时要积极发现、检举犯罪，做维护社会稳定的参与者、战斗员和警惕的哨兵，增强政治敏锐性和政治鉴别力，不感情用事，不传播谣言，不乱发牢骚，不给党和政府添乱。

2.机关党员要成为努力学习的模范。广大机关党员要树立终身学习的观念，按照构建学习型政党、学习型组织的战略任务，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识和对待，始终做到真学、真懂、真信、真用。首先是要学习政治理论、特别是要用马克思列宁主义中国化的最新成果武装自己，学习党的民族理论和宗教政策、新疆历史、《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》、《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》等，始终保持政治上的清醒，做到在大是大非的事情面前，旗帜鲜明，立场坚定，立场不动摇，态度不暧昧，行动不含糊。其次，是要学习专业法律，做到知法懂法用法，确保依法行政。再次是要学习基本的操作技能。要充分利用业余时间，加强写作、电脑、驾驶等基本技能的学习，通过个人基本技能的提高，提升机关的整体工作效能。两次是要加强对历史、哲学、逻辑学等到知识的学习。通过学习，增强用历史唯物主义的观点观察、分析、解决问题的能力；增强用矛盾普遍性和特殊性的原理处理问题的能力；增强用联系、全面、发展的观点处理问题的能力。

3.机关党员要成为遵守纪律的模范。“无规矩不成方圆”。机关党员不能作特殊党员，而应做遵守纪律的模范。首先要遵守政治纪律。要认真学习党的路线方针政策和本系统的各项规章制度，与党中央保持高度一致；要有政治敏锐性，想问题、办事情都要考虑负面影响。其次是要遵守劳动纪律。机关党员要带头遵守考勤、着装等制度，做到不迟到早退、按规定着装。再次要遵守财务纪律。要把这项纪律放在重要的位置，基建、固定资产等支出都要集体研究，要在预算范围内运行；要实行“阳光理财”，财务工作要透明，财务支出要规范。第四要遵守人事纪律。机关党员要用全局的眼光看待党组织作出的有关人事安排的决定，不琢磨人，多琢磨事，营造和衷共济的良好局面。

4.机关党员要成为弘扬正气的模范。机关党员要进一步增强责任感和使命感，自觉加强党性修养和思想道德修养，着力弘扬新风正气，自觉抵制歪风邪气，始终保持振奋的精神和良好的作风。要时刻保持清醒的头脑，不断提高自身的免疫力，过硬的党性修养。要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

5.机关党员要成为勤奋工作的模范。机关党员在不同的岗位上都承担着一定的工作任务，这些看似平凡的工作和任务，都同党和国家的事业紧密联系在一起。每一名机关党员都要立足本职岗位，脚踏实地，埋头苦干，对职责范围内的工作要认真做好，硬性工作任务要坚决完成，难点问题要主动突破，上级交办的临时工作要积极承担。要有一种关键时候能站出来、危难时候能冲出去的风范，要有一种不计得失、任劳任怨的气度。

本人认为，只有这样才能做好党建工作，才能为全面推进党的建设新的伟大工程作应有的贡献。

[1]中共中央关于加强新形势下党的建设若干重大问题的决定[M].人民出版社，2009.

[2]中共中央关于加强新形势下党的建设若干重大问题的决定[M].人民出版社，2009.

[3]列宁全集[M].人民出版社，1987，P392.

[4]毛泽东选集·第2卷[M].人民出版社，1991，P526.

向凯群（1968-），女，湖南芷江人，焉耆县委党校讲师。

2010-06-14