探索重大动物疫病防控新机制

文｜王 艳（山东省枣庄市畜牧兽医局）

为进一步保障畜牧业的健康可持续性发展，维护畜产品质量安全，做好动物疫病防控工作至关重要。

一个目标：确保不发生重大动物疫情

不管是工作在动物防疫第一线的村级动物防疫员，还是畜牧兽医部门的主要领导，他们的工作宗旨都是为人民群众服务，让人们吃到放心的畜产品，防止“病从口入”，维护社会公共卫生安全。重大动物疫病防控工作已是各级政府各级部门和广大群众积极参与的全民总动员，已经形成了一种合力。

两个保障：资金保障和人才保障

一是资金保障。防疫物资和经费是重大动物疫病防控工作顺利开展的重要保障。动物疫病防控工作是一个社会公益服务性的事业，主要的资金来源是财政拨付。因此，疫苗配套经费、疫病监测经费、应急物资储备经费、基层动物防疫和补助经费等各项资金亟需全部列入财政预算，做到资金充实、专款专用。只有全力保障了资金，才能真正做好“政府保密度、部门保质量”。

二是人才保障。动物疫病防控工作既要有专业技术人员，也要有管理型人员，更要两者结合型人才。对于人才，一靠引进高校毕业生，二靠培养在岗的工作人员。各级畜牧兽医部门每年都会结合当地疫病流行情况，举办多期“重大动物疫病免疫技术培训班”，进一步提高了防疫队伍的实际操作水平。培养是提供外部条件，但起决定作用的还是内因，这需要工作人员在实际动物疫病防控过程中善于总结经验，不断学习。

三个机制：责任机制、考核机制和长效机制

一是责任机制。国务院明确规定“地方各级政府对防疫工作负总责，政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人”，但这些制度在日常的防疫工作中没有得到很好的贯彻和执行，尤其在乡镇，动物防疫的责任还不够明确，也没有科学的分解。因此，为了增强各级有关部门和有关人员在重大动物疫病防控工作中的责任心，做到分工明确、责任到人，更好地完成各自所担负的防控工作任务。各级政府之间、各级畜牧兽医局之间、各区（市）畜牧兽医局与乡镇兽医站、乡镇站与村级防疫员和饲养场户都要签订不同形式的防控责任书。责任书的层层签订不仅从“要我干，到我要干”，解决了动力问题；也从“应付干，到认真干”，解决了态度问题。

二是考核机制。对于各级部门的动物疫病防控工作要严格督导检查和考核，进行清晰的奖惩，要从“干好干坏一个样，到干好干坏不一样”，解决绩效问题，认真落实乡镇畜牧兽医站评比达标制度和村级防疫员考核制度，坚持“多劳多得，干不好少得，不劳不得”的原则，保障了防控一线人员的工作热情。

三是长效机制。动物疫病防控工作是一项长期坚持不懈的利民工程，任重道远，这就需要不断的完善和巩固其长效机制。首先，要加强动物疫病免疫、监测体系建设，不仅要做好国家规定的重大动物疫病集中免疫工作，还要统筹兼顾做好其他重点动物疫病和人畜共患病的综合防控工作。其次，要加强制度化建设，不断建立健全动物防疫责任制和责任追究制度、疫情报告和核查制度、免疫通报制度等。第三，要加强应急体系建设，各级政府要成立重大动物疫病防控机构，并根据不同的重大动物疫病制定相应的应急预案，保持应急物资完好有效，并不定期进行应急预备队培训和演练。还要建设完备兽医实验室等动物防疫基层设施，全面加强畜牧兽医队伍建设。