浅论建设项目的甲方管理

谢勇

重庆市黔江区城市建设投资（集团）有限公司项目管理部，重庆 409000

浅论建设项目的甲方管理

谢勇

重庆市黔江区城市建设投资（集团）有限公司项目管理部，重庆 409000

根据实际项目建设管理经验，结合房屋建设工程实际情况，从保证工程质量、工程施工安全、工程进度管理、工程投资控制四个方面，介绍了作为甲方代表如何从关键控制点来对项目建设进行有效的管理。

甲方代表；管理经验；关键控制

导论

当前我国各地正在开展大规模的工程建设，笔者所在的城投集团，承担了大量新城基础设施项目建设的任务。作为政府性投融资平台，城投集团在这些项目中都是以甲方的身份对建设项目进行管理。甲方作为项目管理的中枢部门在项目建设期间承担着重大的责任。在工程项目中，甲方通常是通过甲方代表来对建设项目进行管理，甲方代表作为业主方的实际委托人在相应的权限范围内常驻工地现场对工程实行管理。当前我国施工单位的素质良莠不齐，施工的工艺标准不够完善，管理制度还不够完备，因此更需要甲方代表严格把关，从工程的质量、安全、投资、进度等方面进行系统的管控。常言道，牵牛要牵牛鼻子，工程项目管理工作千头万绪，错综复杂，甲方代表需要负责的方面有很多，笔者在从事甲方代表工作期间，总结了在房屋建设项目中应该注意的几个关键问题，以求能够通过这些键点地控制在工程管理上达到提纲挈领的效果。

1 项目前期

1.1 现场勘查阶段

甲方要充分调查项目场地的实际情况，包括工程地质条件、气候及水文条件、道路、地下管网等情况，做出项目的可行性分析，对工程建设可能会遇到的问题提出前瞻性的意见和建议，方便在实际设计和施工过程中能够有所准备。甲方代表要亲自参加项目的可行性调查，尤其是对可能威胁施工安全和工程质量安全的情况有充分的认知，如果出现于地质报告不符的情况要及时通知设计单位和勘察单位。黔江区正青二级公路K1+460—K1+500段就是因为前期未发现左侧山体的滑坡地段，在施工过程中，因施工爆破，引起边坡滑坡，造成巨大的工程损失和工期延误。

1.2 项目设计阶段

甲方要与项目的使用单位做细致深入的交流分析，要充分理解使用单位对项目的细节要求，工程图纸在会审前应确保使用单位的签字认可，以避免正式施工后随意提出更改意见。设计阶段的资金投入不多，但是对项目的整体影响却举足轻重，作为甲方代表，应该积极配合设计单位，在设计阶段有效的控制造价，可以推行限额设计的方法。

1.3 三通一平阶段

在正式开工前，要确保三通一平工作落实到位，满足施工单位的水、电、道路的要求，这样可以减少施工人员和设备的停滞时间，以免造成工期延误。如果三通一平工作是由总包单位施工，必须在价格上做好约定，并且通过合同签证的形式确定下来，以免在工程结算后相互扯皮。[1]在项目建设期间，凡是涉及甲乙双方的利益和责任划分的情况，甲方代表都要记住用合同、文件、签证等文字形式保留证据，做到“先签后干”，并且应尽量附图说明。作为工期结算的依据，不能因为一时江湖义气就忽略了这样重要的法律依据。

2 项目施工阶段

施工阶段是项目建设的具体实施阶段，也是甲方现场管理最重要阶段。这个阶段 最重要的是要保证项目的质量、安全、进度和投资四个方面的目标得以实现。当前的施工单位素质良莠不齐，甲方代表需要与监理共同对工程项目进行监督和管理。

2.1 严把质量关

建设工作严把质量关首要任务是要做到按图施工。对于甲方代表来说，大型建筑工程无法做到绝对的全面监督，但是应该随时抽查，尤其是检查重点控制工程的施工是否按照图纸进行施工，凡是发现问题要及时要求施工方进行整改，该返工就返工。此外要对建设中使用的建筑材料、建筑构配件以及相应的机器设备进行不定期的检查，以防施工企业以次充好，偷工减料，若是由于施工方的原因造成工程质量不符合标准的，甲方代表要立即与监理方沟通要求施工方修理、返工并承担由此带来的损失。

要尤其重视隐蔽工程和中间部位的检查。隐蔽工程是指地基、电气管线、供水供热管线等需要覆盖、掩盖的工程。由于隐蔽工程在隐蔽后，如果发生质量问题，还得重新覆盖和掩盖，会造成返工等非常大的损失，为了避免资源的浪费和损失，保证工程的质量和工程顺利完成，施工方在隐蔽工程隐蔽以前，应当通知甲方代表检查，甲方代表检验合格签字后方可进行隐蔽工程。作为甲方代表在验收过程中要保持清晰的思路和严格的标准，对所有隐蔽工程做系统的检查，而不是所谓的“走形式”。对于那些未经过验收就擅自隐蔽的工程，甲方代表一定要坚持要求施工方剥落隐蔽工程进行重新检验，不能因为怕麻烦就给建筑安全埋下隐患。[2]对于检查不合格的工程，甲方代表有权要求施工方在限定的时间内修改并重新检验。

在进行框架结构主体施工时，甲方代表要对施工单位容易疏漏的地方进行深入的检查，主体框架结构是整个项目的核心，也是质量检查的重中之重，如同人身体的骨骼一样承载着整个工程的重量。在检查尤其是要注意钢筋加密区、顶层柱筋、负弯矩筋、挑梁区的绑扎以及构造柱筋的加密情况，这些都是威胁结构安全的重大问题，必须要加倍小心。此外，在结构施工的二次浇捣过程中，要注意防止出现较多的蜂窝麻面影响主体结构的观感。

保证原材料和施工材料的质量是保证建筑质量的关键环节，住宅建设中的钢材和水泥土的用量最大，在材料进场时要检验材料的合格证、出厂检验报告、外观检查，对于不合格的材料要及时清理出场，以防施工时混用，影响建筑质量。在砼施工过程中制作砼试验块，养护到规定时间后送交检测部门进行质量检测。有些施工单位为了能让砼强度达到设计要求，会在送交检测的砼试块中添加石子、水泥等，但是在实际施工中的砼强度就难以保证，所以甲方代表在制作砼试块时要采取严格的砼配合进行计量，旁站监督砼的浇筑、现场随机抽取砼拌和料。

甲方代表的检查不应是日常检查，日常的检查工作还是要由监理单位主抓，在甲方代表发现问题之后也不要直接越过监理去找施工方，这样会架空监理单位的责任。毕竟甲方代表不是监理，事无巨细都去管，精力上不允许，并且不利于树立监理单位在项目上的权威地位，多头领导可能会导致施工单位不知所措。若责成监理去处理，检查整改意见和结果，既可以树立监理的威信，也可以增强监理的自身责任意识，警示其在以后的工作中加强监督。

2.2 项目施工安全

安全工作，责任重于泰山，建筑工地设备繁多，场地混乱，若不注意现场安全，一旦造成后果将产生重大的损失。很多施工单位自身不重视安全问题，经常会出现工人进场现场不戴安全帽、“五临边”防护没做好、电线电缆私拉乱接、野蛮施工等情况，对于这样的施工单位，甲方代表要严格要求其编制安全制度，并严格审核落实。在现场管理时，甲方代表要带头遵守安全规定，发现安全隐患的，要立即通知施工单位，责成其限期整改，若问题严重，宁可下发停工令，也不能让施工企业带着安全隐患施工。[3]总之，甲方代表一定要时刻绷紧安全这根弦，一旦发生事故，则悔之晚矣。

2.3 项目进度控制

在项目开工前，甲方代表就要提醒项目经理招标文件中的具体竣工日期，要求施工单位尽快做出项目整体进度计划以及月计划和周计划，为施工单位计划单位工程的验收时间，最后工期也以实际工程的验收进行计算，这样会给施工单位形成一种压力，督促他们自身重视进度。人们常说计划不如变化，即使是按照施工进度计划进行施工，也会经常出现意想不到的情况影响施工进度，甲方代表要随时检查实际进度与计划是否发生偏离，并采取措施弥补滞后的时间，力求保证整体项目在合同约定时间完成。进度误差产生的原因可以大致分为两类，即由甲方的原因和施工方的原因。[4]例如设计图纸出现问题、甲供原材料未按时进场、现场停水停电、遇到无关人员阻工等可以视作甲方的原因，作为甲方代表要与相关部门及时沟通，及时向上级领导汇报请示解决方案，积极协调处理解决。如果是在甲方提供完备的施工条件和材料情况下，由于施工方人员的生产效率低下、施工质量不合格等原因造成进度滞后，甲方代表要坚决的与施工方进行沟通，提出整改措施。

在出现项目进度滞后并且无法保证整体项目按合同约定时间完工时，甲方代表要及时合理延长工期，对于由施工方造成的工期顺延，要根据合同条款约定对施工方进行处罚（索赔）。在进度滞后不多的情况下，可以采取加强施工管理，重新编制项目进度计划，要求施工方增加工作时间和施工人员，使用更高效的机器设备等方式来弥补工期损失。

2.4 项目投资控制

与项目进度控制一样，要在施工过程中随时纠正工程造价的误差，对于工程造价可以从工程变更的控制和进度款支付两方面进行控制。

工程变更，要充分的论证比较，采用最优的变更方案，但是要避免在开工后不断提高项目的功能和标准。一般来讲，合同价款采用固定价款与可调价款两种形式，对于固定价款，甲方代表要掌握其中包含的风险范围，这些风险范围是事先在合同中约定的，如果施工单位以风险因素要求调整合同价款，甲方代表可以根据合同做出不予调价的意见；对于可调价款，要区分可调部分是单价还是总价，一般工程量不调整单价合同，但是原材料可以根据施工实际情况进行调整；可调总价合同的工程量和材料价格都可以进行调整。需要注意的是在施工过程中发生的维修改造工程，甲方代表要时刻跟踪工程的进展，做好记录，并及时办理工程量签证，为工程结算提供依据。

工程进度款的支付必须坚持“以事实为依据，以合同为准绳”。按照工程的实际进度核准支付，有些施工单位出于某些原因会虚报进度，甲方代表对工程进度的情况比较了解，要严格把关，坚决防止施工单位的虚报行为。

3 结语

项目建设是一个系统工程，需要甲方、监理单位、施工单位等单位的共同努力，甲方代表起着一个中枢的作用，贯穿于项目建设的整个生命周期。随着建筑技术的发展，新技术、新材料、新工艺、新方法的应用，作为甲方代表自身要在实践中不断加强学习，勤于思考，只有具备了过硬的技术本领才能协调建设各方在日常工作中实现工程在质量、安全、进度和投资方面的控制目标，实现作为一个甲方代表的个人价值和社会价值。

[1]赵晓希.建设工程甲方项目管理的实例浅析[J].科技信息.2007(1):213-214

[2]黄飞.论甲方对建设工程的管理[J].安徽理工大学学报.2007(9):94-95

[3]王志嵘.浅谈建设工程的甲方项目管理[J].科技情报开发与经济.2008(35):215-216

[4]方程,陈秋云.浅谈甲方代表对基建工程“三控”的工作重点[J].中国科技信息.2006 (22):61-62

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.16.098