创新之花别样红
——登封市电业局安全生产工作掠影

_郭洪涛

核心提示作为全省唯一一家被评为国家电网公司安全生产管理标杆单位的县级供电企业，登封市电业局在安全生产方面究竟有什么值得借鉴的经验，又有哪些独到之处呢？该局局长杜冠军的一句话为您释疑解惑：能取得这样的成绩，创新管理是我们唯一的法宝！

破解《安规》的“水土不服”问题

9月19日，星期一。登封市电业局安全监察部主任郑海森早上上班后翻开工作日志，上面有序罗列了当天全局正在施工的8个项目，于是就把部室人员分成两组，分别到相关施工现场进行安全督察。表面看，这也许算不了什么，但在出台“作业现场安全监督票制度”之前，想做到这一点却很困难。

近几年，随着电网建设速度的加快和新一轮农网改造的实施，施工项目成倍增加，对安全生产管理提出了新的挑战。每天有哪些施工项目，都在什么地方施工，施工地点有哪些危险因素等，对于担负着安全监察职能的安全监察部来说几乎都是未知数，他们几乎成了“瞎子”和“聋子”。在此情况下，登封市电业局出台了“作业现场安全监督票制度”，要求所有单位在施工前必须先到安全监察部备案，递交监督票，并标明施工性质和施工现场特点，以便安全监察部随时抽查各个施工现场的安全生产状况，有效弥补了工作票制度的不足，为新形势下有效掌控安全局面提供了条件。

“有驾驶证即可开车上路”，这是一个很多人都知道的常识，但在登封市电业局，这个常识却行不通。在内部驾驶员的选定上，他们采取的办法是，通过理论考试和实践考核，对有驾驶证的人员进行二次选拔，成绩优秀者可获得安监部颁发的“内部准驾证”，持有“内部准驾证”者方可走上司机岗位。并且，“内部准驾证”一年一考，优胜劣汰。近几年，在施工项目多、抢修任务重的情况下，登封市电业局没有出现过任何负主要责任的交通事故，这与内部准驾证制度是分不开的。

类似的制度创新在登封市电业局还有很多：为杜绝习惯性违章，他们出台了“反违章警示卡制度”；为激励员工增强安全意识，他们出台了“双百日安全奖制度”……总之，在安全生产遇到新的问题时，该局敢于大胆创新，对《安规》内容进行细化和延伸，丰富了《安规》内涵，有效保持了安全生产局面的可控、能控、在控。

全员反违章带来的冲击波

9月16日，星期五。下午，登封市电业局局长杜冠军刚参加完市公司组织的中层干部培训回到单位，就召集相关部室负责人一起来到阳城35千伏变电站、阳城供电所等单位督察“反违章”工作开展情况，并到阳城供电所下辖的吴家村台区农网改造现场开展纠察工作。

这已经成习惯了。登封市电业局《反违章管理办法》第一条内容就是要求每个班子成员每月至少到基层单位督察一次反违章工作。因此，无论再忙，这件事都不能忘，也不会忘。

但刚开始谁都不习惯。

今年8月下旬，生产技术部主任李纪锋有点坐不住，眼看就要到月底考核的时候了，他们部室每月至少查处一起违章行为的任务还没有着落。于是，他对部室人员再三强调：“虽然违章越来越少，发现难度越来越大，但大家下现场时一定要睁大眼睛，决不能让违章从眼皮底下溜走！”也是赶巧，8月22日，生产技术部员工到卢店35千伏变电站检查无功补偿装置时，发现正在站内进行土建修缮的施工人员随意跨越围栏，而当值值班员却没有制止，属于典型的二类违章。于是，在向安全监察部汇报后，他们对当值值班员进行了处理。

这件事让变电运行部主任王书杰非常窝火：“本来应该是我们发现这一违章行为的，结果却因没有及时发现变成了自己的违章!”在变电站站长会议上，王书杰强调：“以后不管任何单位到变电站施工，只要发现他们违章，就立即上报，不要有任何顾虑；我们自身也要杜绝违章行为，大家要相互提醒，发现后立即整改，要最大限度地消除违章行为！”

了解到变电运行部的会议内容后，变电工程部主任景建锋马上召集人员制定“对策”：“我们的主要工作就是在变电站施工，各班的班长要组织人员重新学习《安规》，班前会内容重点讲安全，现场要引入‘6S’管理模式，决不能让人抓住小辫子！”

一时间“硝烟四起”，人人自危，但与之对应的是大家的反违章意识大大增强，反违章效果也出奇的好：施工现场的违章行为几乎没有了，人人都成了“火眼金睛”，有些违章行为刚冒出个苗头就被无情地打压下去。

像宣传脑白金一样宣传安全用电

今年刚过完春节，登封市民惊讶地发现，市电视台也开始和中央电视台一样播映公益广告了！电视上，一段安全用电常识演示画面过后，引出一句话外音：“为了您和家人的幸福，一定要安全用电。”大家在新奇之余都对这样的宣传形式予以认可——“看一遍就记住了，比单纯的说教要好得多！”是呀，为了达到这样的目的，登封市电业局可谓费尽心机。

“像宣传脑白金一样宣传安全用电！”这句话的背后有很多故事。常规情况下，宣传安全用电一般都是采取在广场拉起横幅、设立咨询台以及散发传单等形式。然而，随着人们生活节奏的加快，随着娱乐方式的多元化发展，大家对这种常规的宣传几乎视而不见，宣传效果自然也不尽如人意。为了吸引大家的眼球，真正让广大电力客户像了解脑白金一样了解安全用电常识，登封市电业局做了大量的前期准备工作，全面创新宣传方式，进行了一系列针对性强的宣传。

去年12月，登封市公交公司对2011年全市近百辆公交车的车体广告进行招标时，登封市电业局以志在必得的决心拿了下来。每天，车体上色彩绚烂的电力安全广告如一道流动的亮丽风景线从街市划过，让大家在不知不觉中接受了安全用电知识。坐上公交车，车载DVD上播放的是安全用电宣传动画片，像《喜羊羊与灰太狼》一样吸引了各个年龄段的乘客。

为切实普及安全用电知识，该局不放过任何一个好的宣传方式。在推出安全图板巡回展、制作安全知识DVD光盘、向市民发放安全知识扑克牌之后，今年又推出了安全挂历和百场电影巡演城乡等活动。大力的宣传预示着高额的投入，据了解，该局在近几年其他各项办公经费紧缩的情况下，2011年的安全工作预算却比上年增加了17万元。一分耕耘，一分收获，今年7月，登封市电业局委托第三方调查公司对市民安全用电知识掌握情况进行了抽样调查，结果发现，能够准确掌握安全用电知识的市民从2009年6月的不足40%上升到今年6月的66.8%。

图：庙会上的宣传