每月快递

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省人大常委会开展食品安全立法调研和执法检查

2011年4月7日，省人大常委会部分组成人员就《浙江省实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法（草案）》在杭州开展集体立法调研。省人大常委会副主任王永明、冯明，秘书长姚民声等近20位省人大常委会组成人员参加了集体调研。

当天，调研组实地考察了3家食品生产经营企业，并召开座谈会听取相关部门和食品生产、流通、餐饮服务企业代表对法规草案的意见。

听取各方面的情况汇报和意见建议后，王永明副主任指出，食品安全问题是近年来社会关注的热点、难点问题。加强食品安全管理，保障公众身体健康和生命安全，对于维护社会和谐稳定、规范市场经济秩序等具有重要意义。从我省情况看，这些年食品安全管理工作得到明显加强和改善，但也存在着管理体制不顺、部门职责欠明确、管理手段和措施不足等问题，一些地方和领域的食品安全状况仍有不少隐患和薄弱环节，亟须通过完善制度来加以解决。

与此同时，2011年4月，受全国人大常委会委托，省人大常委会还组织执法检查组分别赶赴金华、舟山等地，就食品安全法在我省的实施情况进行检查。

宁波：督促政府耗资百亿打通“断头路”

2010年，宁波市人大常委会听取了市“十二五”综合交通规划编制情况汇报，并组织代表赴现场“挑刺”。在宁波市十三届人大六次会议上，部分人大代表又建议政府部门应尽快打通“断头路”。

为积极落实代表建议，宁波市委、市政府日前召开了全市打通“断头路”专项行动部署会，计划3年内打通城区59条“断头路”，总里程约57.8公里，预计耗资100.3亿元。同时，宁波市委还要求各地各部门尽快落实责任，倒排时序、速战速决，决不能拖来拖去打“持久战”，没有按时完成者，需接受市委、市政府问责。

目前，计划年内打通的中心城区22条“断头路”已全面动工，其他37条“断头路”也在全面排摸与疏理的基础上，根据具体情况拟定施工方案。

遂昌：人大督促村级换届选举“六比六看”

“一张人情票，实惠一下子；一个好干部，念想一辈子……”连日来，在遂昌县一些乡村，处处可见一群身穿红衣、神采奕奕的腰鼓队员，她们一边敲锣打鼓，一边用当地方言唱着各类换届选举宣传口号，赢得了无数掌声与欢笑。

这是遂昌县政府在县人大常委会的建议下，组织村级换届选举“六比六看”活动之一。

为确保村级换届选举工作顺利开展,遂昌县人大常委会领导深入各村调研，了解新形势下村级换届选举工作的新情况、新特点、新问题，要求各地政府认真做好依法选举，切实突破选举工作中的难点和重点，防止换届选举中出现不健康现象，影响农村的稳定和发展。

为落实县人大常委会意见，遂昌县专门开展了村级换届选举“六比六看”活动：比氛围，看谁宣传更深入；比承诺，看谁的主张更务实；比纪律，看谁的选风更清正；比作风，看谁的工作更踏实；比程序，看谁的操作更到位；比结果，看谁的掌控更有力。

西湖区：监督催生政府性负债管理办法

近年来，杭州市西湖区人大常委会高度关注政府负债工作，通过年度预算草案初审、半年度预算执行审议等形式进行持续监督，多次提出意见建议，要求政府部门进一步防范和化解政府债务风险，强化政府债务资金的管理和监督。

西湖区政府认真落实人大常委会建议，在深入调研、广征意见、充分论证的基础上，日前出台了《西湖区政府性负债管理暂行办法》，进一步规范了政府性债务的举借和偿还行为，提高政府性债务资金使用效益。

该办法规定，举借政府性债务要在政府的统筹安排下进行，并实行台账管理，建立规范、全面、科学的统计制度，实行风险和预警管理。同时，按照“谁举债、谁偿还”和“责、权、利”、“借、用、还”相统一的原则，明确政府性债务举借单位为偿债责任单位，负责落实偿债资金来源。

普陀区：督促政府加大“支渔支农”信贷力度

近年来，舟山市普陀区人大常委会持续关注渔农业发展工作，深入渔农村实地调研，多次提出加大效益渔农业信贷力度，全面加快新渔农村建设步伐的建议。

普陀区政府和农村信用合作银行积极落实人大常委会建议，出台了一系列“支渔支农”信贷政策，使全区效益渔农业发展呈现勃勃生机。

根据该区渔农民多数转产从事海上运输、水上工程、水产加工的特点，农村信用合作银行加大了对海运、水产加工等渔农村产业转型的信贷支持力度。截至2011年2月底，渔、农两大行业贷款额达24.17亿元，占该行全部贷款的52.37%。

此外，银行还推出了涉农（渔）贷款利率优惠政策，对农村青年、妇女、专业合作社及扶贫贷款等对象给予利率优惠，全力支持渔农村经济发展。

开化：代表建议催生村庄景观林

2011年植树节前后，开化县林业开发公司的中心苗圃内异常忙碌，一批批景观树苗被调往全县各乡镇，用于打造村庄景观林。

近年来，开化县人大代表一直对该县林业发展十分关注，每年人代会上都有数十件相关建议。2010年，开化县人大常委会又对县林业局进行工作评议，提出了加快推进“森林彩化工程建设”的意见。

开化县政府和林业部门高度重视代表建议和常委会意见，提出从2011年开始，将按照“建设一片林，打造一片景”的目标，以村庄景观林项目工程为载体，全面优化森林布局、大幅提高森林质量。

据介绍，该县计划通过1年左右时间，投资500万元，在境内2554亩的土地上分批实施村庄景观林项目工程。

路桥区：力促政府大力治理空气污染

在台州市路桥区三届人大四次会议上，张卫群等10位区人大代表提出的《关于要求大力治理空气污染的建议》被列为当年重点督办建议。

路桥区政府及其相关部门对此高度重视，不断加大空气污染治理力度，空气质量得到持续提升。

2010年，有关部门对辖区内的铸造、电镀、工艺品等行业大气污染源实施全面综合整治，加大暗查、抽查力度，督促企业正常使用废气处理设施，确保排放达标；开展固废拆解业整治活动，要求固废拆解定点企业在场地内必须设置焚烧炉，焚烧废气需处理达标后方可排放；开展餐饮企业油烟气排放整治活动，督促企业加强日常维护和保养。其间，共取缔非法小冶炼加工点26处，限期整改18家，限期报批6家。

同时，通过建立区域环境空气质量预报机制和区域应急响应机制，对全区的大气环境进行实时监测，及时反馈空气质量信息，切实保障市民的正常工作、生活环境及身体健康。

北仑区：首邀网民旁听人代会

2011年初，宁波市北仑区七届人大五次会议如期举行。与往年不同的是，在应邀旁听开幕式的公民中，今年新增了5位网民。

从2007年起，北仑区人大每年邀请10位公民旁听人代会开幕式。2011年人代会前，北仑区人大常委会得知，不少网民对旁听人代会的呼声很高。考虑到当前上网公民越来越多，网络言行对社会生活的影响力越来越大，网民参政议政的热情也越来越高，北仑区人大常委会决定2011年人代会专门为网民新增5个旁听名额。

旁听名单在网民自荐、宣传部门推荐、有关部门审查的基础上，最后由北仑区人大常委会主任会议确定。

永康：代表建议促成永磐公路全线开工

在金华市、永康市两级人大代表的多次呼吁下，永磐公路近日终于全线开工。

说起永康到磐安的公路，当地百姓都直摇头。该段公路不仅路况差，而且路面窄，两车交会时，连辆自行车都过不了，给两地百姓带来了很大的不便。近几年，吕小泉等永康市人大代表，以及陈新杰等在永康的金华市人大代表，分别在两级人代会上连续向政府部门提出建议，要求抓紧开工建设永磐公路。

金华市政府和永康市政府对此高度重视，经多次研究，终于决定投资3.78亿元，开工建设永磐公路。该路全长17.437公里，计划工期3年。一旦该公路全线通车，将大大加快永康、磐安两地的经济往来，为两地百姓带来便捷。

仙居：督促政府管好40万农民“救命钱”

日前，仙居县人大常委会组织调研组，就该县卫生服务能力建设进行专题调研，督促检查新医改的落实情况，要求有关部门管好40万农民7261万元的农医保基金。

早在2010年，仙居县人大常委会听取审议该县农村卫生工作情况的报告时，就曾提出了强化措施，突出基金监管，切实把农医保各项工作落到实处等意见。

为落实人大常委会意见，仙居县政府推出了一系列举措，进一步加强农医保基金管理。为加大基金稽查力度，杜绝骗保等现象，该县农医保业务管理中心专门配备专职稽查人员进村入户，对意外伤害案件和大额疾病案件开展调查，有效减少了虚假案件的发生。

据统计，2010年管理中心共稽查案件1476件，查出不符合补偿规定的案件163件，涉及金额334.38万元，挽回基金损失79.44万元。

陈 俏 李晓光

王井才

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