创新党建工作模式推动水文事业跨越发展

卫 平

（作者系山西省水文水资源勘测局党委书记）

近3年来，省水文局党委按照厅党组要求，坚持建设学习型政党，把党、政、工、青、妇、老干部、纪检监察及各种活动方式融入党建主题，针对水文工作点多、线长、面广和不易集中管理等特点，坚持以创新精神推进党建工作，紧扣“三个发展”和“两个环境”主题，加强机关党组织和各分局支部建设，推动水文事业跨越发展。

近年来，省水文局先后获得省水利厅“庆祝建国60周年歌咏比赛一等奖”、“祖国颂演讲比赛一等奖”、“创先争优先进基层党组织”、“公安保卫先进集体”、“千名干部下基层活动先进集体”以及财务、防汛抗旱等各类奖项20余个，连续5年获得省直“文明和谐单位标兵”称号、多个分局保持“文明单位”称号，并受到地方表彰，一批先进集体和先进个人受到上级部门的记功表扬。

1 以明确发展思路为着力点，提出水文跨越发展的具体内容

清晰的发展思路和明确的发展目标是水文事业发展的关键所在，也是党建工作的着力点。为此，局党委深入基层，调查研究、走访座谈、征求意见，确定将“和谐发展、安全发展、能力发展”和“营造宽松的外部环境，构建和谐的内部环境”作为省水文局基本的发展思路和奋斗目标。

2 以加强基层党建为切入点，为水文跨越发展提供组织和人才保证

加强党的建设，首要任务是要建设政治坚定、作风过硬的各级基层党组织，使之成为水文跨越发展的中坚力量。省水文局下派9个分局、2个实验站，加上省局机关共15个基层支部，200多名党员和积极分子。水文工作的业务基础主要在基层，战斗堡垒和模范带头作用主要体现在他们身上。为此，局党委通过精简、优化、轮岗、交流等措施，调整充实了分局基层党组织，着力增强整体工作能力，所倡导的讲团结、干实事、谋发展、争奉献已在各基层支部蔚然成风。

为确保水文事业快速发展，保持后劲，在加强基层党组织建设的前提下，实施人才战略，加大对年轻干部的培养力度。2008年以来，提拔处级干部6名、正科级干部46名、副科级干部59名，交流干部13名，其中党员干部占近80%。选派3名年轻干部到兴水战略一线锻炼，9名处级干部、近60名业务技术骨干参加了省水利厅千名干部下基层活动。在实施兴水战略、948项目、国家地下水监测工程、《水文手册》修编、河湖普查等大型任务和课题的研究攻关上，给这些年轻党员干部压担子、下任务，强化锻炼，引导他们在重任面前发挥好带头、骨干、桥梁作用。

3 以加强宣传工作为抓手，为水文跨越发展营造舆论支持氛围

宣传工作作为党建工作的重要抓手，是凝聚人心、汇聚力量，为水文事业跨越发展提供强大思想舆论支持的重要途径。局党委加强并及时把握舆论宣传的导向作用，利用报刊、网络、多媒体等媒介，宣传山西省水文事业发展的新形势、新特点、新成就。2010年和2011年，《人民日报》《山西日报》、山西省政府网等国家、省级媒体登载水文局消息达70余条。

3年来，局党委站在水文改革和发展的前沿，抓住防汛测报、《水文手册》修编、创先争优等重要节点，做大、做足水文宣传工作，并在全省水文工作会议上，明确提出“加强水文文化建设”、“做好水文宣传工作”的要求。

为推动水文事业“三个发展”、为水文大跨越提供坚强舆论保证，切实推动水文宣传工作不断迈上新台阶，局党委设立了宣传机构，建立了水文宣传网络，制定了奖惩机制，并召开全省水文宣传工作会议，对在宣传工作中表现突出的先进集体和个人给予表彰。

在新的发展阶段，宣传思想工作面临的形势更加复杂，任务更加艰巨。当前和今后一个时期，全省水文宣传工作的总体思路是：以科学发展观为指导，紧密围绕水利中心工作和水文发展大局，以服务“大水网”建设为主线，以贯彻落实中央1号文件和水文“十二五”规划为重点，坚持把宣传水文、服务水利和经济建设作为重要内容，坚持把弘扬和培育水文精神作为主要任务，坚持把做好思想政治工作作为基本职责，坚持把积极发展水文文化作为重要途径，形成新思路，探索新办法，开辟新途径，取得新成效，为水文事业又好又快发展提供思想保障、精神动力和舆论氛围。

4 以创先争优活动为契机，为水文跨越发展提供政治、思想保障

根据厅党组的安排部署，水文局党委明确提出了“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，要求支部、党员把开展创先争优活动作为推动党建工作的重要机遇，与落实各项工作任务有机结合起来，确保创先争优活动和业务工作两促进、两发展。

为使创先争优活动开展得生动有效，各支部根据各自特点，采取不同方式，使活动充满时代气息和水文特色。有的支部编印、购置了时政热点报道、人物访谈以及袁纯清书记讲话精神的阐释、中央1号文件关于水文工作问题的解读等书籍，全面提高党员群众的思想认识；有的支部组织观看《第一书记》《唐山大地震》，组织志愿者到社区参加劳动等，接受党性教育；有的支部注重在技术人员中培养积极分子，做好组织纳新工作。活动中，各支部改变了各自为阵的活动方式，通过机关和基层联合活动等方式取长补短，增强了支部工作的活力和凝聚力，加强了省局与分局之间、分局与分局之间、行政部门和业务处室之间的沟通联系，做到上下沟通，相互学习，共同提高。

5 深化党建带团建，充分发挥青年在水文跨越发展中的生力军作用

局党委始终坚持把团的建设作为党建的重要组成部分，坚持党建带团建，引导团员青年立足岗位，拼搏奉献，在水文跨越发展中发挥生力军作用，发出了“争当优秀共青团员，争当青年岗位能手，争创青年文明号”的号召。2010年在御河5.5洪水测报中，孤山水文站3名青年职工成功预报洪水，为大同市御河河道及两岸在建工程的人员撤离、设备转移赢得了宝贵时间，最大限度地降低了人民群众的生命财产损失。在乡宁6·30大暴雨、武乡8·09暴雨洪水、晋城8·19特大暴雨、临县9·18暴雨洪水等测报工作中，青年水文职工临危镇定，协调有序，应对得力，真正做到了顶得住、测得到、报得出、报得准确、报得及时，圆满完成了防汛测报工作。在水文测报一线、全省机井普查、地下水功能区划分、地下水考核评价监测、保障农村饮水安全、全省河湖普查等工作中，哪里有急难险重任务，哪里就有团员青年的身影。涌现出一批“优秀团员”、“山西省青年岗位能手”、“青年文明号”。

局党委和各分局还经常开展青工技术比武、技能大赛、培训学习。2009年组织承办并参加的第四届山西青年职业技能大赛水文组赛区，打破了此类竞赛只在工矿企业开展的惯例，开创了事业单位承办技能大赛的先河，为团省委进一步开展此类工作提供了经验，拓宽了水文青年职工的视野，水局水文勘测工也取得了一、二、三等奖各一名的优秀成绩。

6 以传承水文精神为纽带，发挥老干部传帮带作用，给力水文事业发展

局党委高度重视发挥老同志传、帮、带的作用，经常组织座谈会征询意见建议，通过纵横对比我省水文发展变化让老同志开阔视野，激发余热生辉的积极性。为增强老干支部党支书的活力，局党委将原由老干部担任的支部书记调整为离退休职工管理办公室主任兼任离退休支部书记。

从2009年开始，水文局承担了《山西省水文计算手册》修编工作，许多老领导、老党员、老专家不求回报，积极参与，用一生积累的工作经验和专业技术，全身心投入，体现出了老水文人的传统美德。真诚的爱护和尊重，赢得了离退休同志的较好评价和普遍认可，同时，管理工作在质量、水平上有了显著提高，有力地促进了水文事业的和谐发展。

7 加强党风廉政建设，为水文事业跨越发展提供有力保障

局党委紧紧围绕水文事业的跨越发展，反腐倡廉，通过教育、制度、监督三位一体来管人管事，在工程安全、资金安全、干部安全上收到显著成效。

局党委明确规定，要把党风廉政建设和反腐败工作纳入省局、分局领导班子的重要议事日程，把定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报作为一项雷打不动的规定长期坚持，在工作中真正做到了“一岗双责”，两手齐抓。

通过开展“党性党风党纪”主题教育、召开民主生活会、进行法规法纪考试、开展党性教育和警示教育活动等形式，教育领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，不断增强拒腐防变、抵御风险的能力。同时表彰在水文跨越发展中涌现出的模范人物和先进集体，使党员干部尤其是领导干部时刻保持清醒头脑，廉政为民，勤政为民，促进了领导干部廉洁自律。

局党委建立健全了涵盖日常管理9个类别的50项规章制度。从各职能部门的管理规章到具体工作岗位的职责要求，形成了较为完整的制度体系，从制度上为反腐倡廉工作提供了量化标准。

局纪委始终把查处案件作为党风廉政建设和反腐工作的重中之重。几年来，共查处案件20余起，对党员领导干部存在的苗头性、倾向性问题及时提醒，注重上下联系与沟通，主动化解矛盾，有效维护了党员干部的民主权力，调动了党员干部的积极性。同时，充分发挥群众的参与权、知情权和监督权，严格执行信访制度，畅通民意反映渠道。同时突出严肃审计，每年重点审计3～4个分局，从源头上遏制了腐败现象的滋生蔓延。

面对新形势、新任务、新要求，省水文局党委以学习提升党的执政能力，增强党的生机与活力，将建设学习型政党贯穿于党建全过程、贯穿于全省水文跨越发展的全过程，将继续把党建工作作为服务水文跨越发展的第一要务，为水文跨越发展提供坚强的思想和组织保证。