专家学者谈诚信农民建设

专家学者谈诚信农民建设

编者按：在全省开展诚信农民体系建设活动，形成诚实守信的社会环境，是社会管理创新的重要内容、是营造良好政治生态环境的重要举措，是促进全省农村经济发展、社会和谐和农民增收致富的重大抉择。在2010年2月召开的贵州诚信农民建设论坛和今年4月召开的贵州省诚信农民建设推进会上，专家学者就诚信农民建设问题畅所欲言。

贯彻落实科学发展观的重大创举

《求是》杂志原副总编辑 刘润为

贵州省委、省政府在全国率先开展诚信农民建设活动，抓住了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的关键环节，是掌握统筹发展主动权的重要体现。正是在这种意义上，我们说，开展诚信农民建设活动是贯彻落实科学发展观的重大创举。

孔子曾说“礼失求诸野”。大家都知道，诚信缺失已成为制约我国科学发展的一个瓶颈。目前，小道诡行、欺骗诈取的消极现象几乎已经蔓延到经济、政治、文化等一切社会领域，这不仅腐蚀人们的灵魂，损害我们党和政府的公信力，制约国内各项事业的发展，而且严重败坏我国的国际形象。正是在这样的背景下，清镇市的农民兄弟经过正反两方面经验的对比，首先讲起了诚信。这充分说明，传统美德之根存在于基层广大群众之中，历史首创精神存在于基层广大群众之中。领导者的责任，就是发现、引导、提高和推广基层广大群众的创造。清镇市的领导同志这样做了，贵阳市的领导同志这样做了，贵州省的领导同志也这样做了，所以诚信农民建设活动由几个村的星星之火迅速在全省广大农村发展成燎原之势。完全可以预料，这一来自基层农民的创造，还将产生强大的冲击波，不仅要波及贵州省的其他社会领域，而且要波及全国。

让诚信覆盖全社会

中央政研室《学习与研究》杂志总编辑 薛宝生

诚信建设要从自身、自己的行业一点一滴地做起，这就是清镇的思路，也是贵州的思路。贵州是个农业大省，率先提出农民的诚信和教育问题，找到了一个重要的抓手，在全国具有首创意义。怎么理解这个活动的意义呢？首先，诚信农民活动通过农民的自我教育，提升道德水平，是提高农民的社会地位的重要环节。清镇市的农民，包括贵州好多县（市），在从正反两个方面的经验教训总结中，认识到诚信对致富、对幸福的意义。他们开始打造自己的诚信品牌。有句话叫“政府主导、企业主推、农民主体”，我觉得“农民主体”非常重要。农民自己提出要诚信，在一个诚信不够的社会中首先提出，本身就是新时代的伟大之举。农民在这个活动中间，既是受教育者，同时也是对全社会的教育者，因为他是先行者。

其次，需要政府等方面互相推动。在各个群体的诚信中，政府诚信应该是最重要的，如果政府不诚信却要农民诚信，农民是不会接受的。贵州的农民诚信活动为什么会做到今天这么好？我相信这是贵州各级政府身体力行的结果。把农民诚信教育作为先进性教育的一个后续活动，应该说是抓住了落实科学发展观的又一项重要工作，填补了一个空白。

社会一定要给讲诚信的人以激励，要创造一套制度来激励讲诚信的人。道德本身是没有功利的，但是社会管理一定要用功利的手段来推进社会道德。这里就不光是靠自主，也有政府功利引导、奖惩结合这些手段在里头，我认为这是贵州的重要经验，把一个容易说空的题目做实了。通过对道德的内化和外化，使有良知的人、有道德修养的人能够有善行的空间，使不想遵守社会规则的人不得不去遵从。这个经验是我们创新社会管理的一个方面。不仅是农民需要诚信、政府需要诚信，企业也需要诚信，社会各个方面都需要诚信。

农信社改革要服务农民

农业部农村改革试验办主任 宋洪远

清镇市创建的诚信农民活动很有意义，为贵州乃至全国进行了一次有益的探索，总结了成功经验，值得全国推广和借鉴。诚信是一个国家、一个民族的灵魂，更是支撑农业产业发展的基础，清镇市做到了政府、企业、农民三位一体开展诚信，达到农民增收致富、企业发展壮大，这就是诚信所带来的好处。要以创建诚信农民活动为契机，打造诚信政府，建设诚信企业，培育诚信农民，推动整个社会的诚信建设，和新农村建设、和谐农村建设。

中国人民银行有一本《2008年度中国农民金融服务报告》，就2007年中国农民的还款情况作了阐述。《报告》指出，农民还款情况良好，农民信用状况比企业的还高。中央提出，要扩大中国农业发展银行业务范围，要对中国农业银行进行股份制改造，改造的基本原则和方针是：“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”，在这十六字方针中，面向“三农”是首位的；要深化农村信用社的改革，农村信用社的改革在2003年起步之后正逐步深入。但是在改革上有几个问题：

一是完全把着眼点放在了完善内部体制机制和防范金融风险上。

二是信用社改革有明显的专业化倾向。现在有的地方，改制以后都不叫农村信用社了，改成了商业银行。因此，农村信用社改革一方面要防止利益倾向，强化为人民服务的宗旨；另一方面要大力发展新的金融组织，温家宝总理强调，农村金融发展，就是要发展小型的金融组织。

三是发展小额信贷，联户联保、还要发展无担保的贷款、无抵押贷款。

四是改革贷款抵押方式。过去要求贷款抵押的是土地产权证、房屋产权证、银行存款等等，这些要求对于农民来说犹如海市蜃楼，没有了抵押物，就无法贷款。因此农民贷款怎样简便、怎样方便就应怎样改革，改革的目的就是面向“三农”，服务农民。

诚信是一种财富

《求是》杂志经济部副主任 刘玉辉

诚信是一个全国性的问题，也是一个世界性的问题，诚信缺失是造成整个中国的社会各种难点和焦点问题的总根源和重要症结所在，也是导致当今世界关系动荡的重要原因之一。从城市的拆迁到农村土地流转，还有商业领域存在的种种假劣伪冒和欺诈行为等等，都与诚信缺失有关。

诚信是市场体系高效发展的重要基石。在市场经济领域内，出现的种种不文明、不公平行为，追根溯源，都是诚信缺失所造成的，要让市场经济有效运行，无论是资本市场、人力资源市场、金融市场，最核心的问题就是建立诚信体系问题，这样市场才能发挥有效的资源配置的作用，发挥无形之手，高效配置资源，提高经济运行效率的作用。

诚信是政治体制、社会机制稳健运行的重要基石。在我们的政治领域，一些负面的现象，比如腐败问题，一些地方出现的党群关系、干群关系矛盾和冲突，很多时候都是因为诚信缺失所造成的。我认为，一个地方的执政理念和执政文化的核心在于诚信，如果一个政党不讲诚信，政府不讲诚信，那整个社会就都不讲诚信了。只有党委、政府带头讲诚信，那么这个社会才能形成良好的社会风气。诚信是这个社会运行的有效纽带，我们最终要实现的是政府、企业、个人都讲诚信，形成一个和谐的社会氛围。无论是政府形象、干部形象、企业的品牌形象、包括整个社会的人民素质都和诚信有关。

诚信是世界文明的重要核心。一个优秀的文明，无论是古巴比伦文明还是日耳曼文明，无论是佛教还是伊斯兰教，第一条要义都是诚信，这是最根本的问题，如果离开了诚信，这个文明就不是优秀的文明，所以文明的最高境界是坦然，是诚信。

诚信是发展现代产业文明、产业经济的重要精神力量。我国正处于工业时代向信息时代迈进的时期，信息时代的一个重要特征就是虚拟世界，随着互联网的高速发展，在虚拟世界不讲诚信，将是很可怕的事情。

总之，诚信对于个人、企业、政府来说，都是品牌，都是财富。

诚信建设任重道远

农业部种植业司副司长 马淑萍

诚信是中华民族的传统美德，我们国家总体上的诚信状况是良好的，但是在生活中、在整个经济社会发展的过程中，遇到了许多不诚信的现象。日常生活中，我们深刻感受到了不诚信给生活带来的不良影响，对于一个地区来说，如果一个地区不讲诚信，那么这个地区也就丧失了发展的机遇。

在诚信建设方面，清镇市通过两件小事得到了大启发，从而拉开了诚信农民建设活动的序幕，我认为这次活动十分有意义，为全国提供了一个比较好的经验和启示。

2005年至2008年，贵州省农民的纯收入由2538元增加到4300余元，短短4年的时间，农民收入增加了1800多元，平均增长了12.2%，这个增长速度要比全国人居收入增长的速度大得多，我国目前的人均增长率也只在6%左右，而贵州却达到了12.2%，在2009年达到了16%。取得这样的成绩，和我们创建诚信农民活动是分不开的，得益于我们的诚信建设。所以这些正是我们的诚信活动创建此外，诚信建设使得我们的农业产业得到了很好的发展，生产水平得到了提高。

在活动创建中，贵州实现了打造诚信政府，通过制定规则，出台政策，扶持企业，使政府形象得到了改善和提高；企业在诚信的建设当中兑现承诺，企业和农民的利益之间建立了联结机制，相互提高，打造了诚信企业；受益最大的是广大农民，农民通过引导、教育，使得农民的思想、理念和自身素质、形象、地位得到了进一步提高。因此，贵州创建诚信农民活动收获很大，效果明显，为全国取到了一个很好的示范带头作用。

现在我们讲诚信建设，更多的是指农民的诚信建设，我们建设诚信社会不仅仅是农民，更重要的是政府，是其他的社会主体，包括企业和在座的每一个人。当然我们农民是最大的一个群体，如果农民的诚信搞好了，那我们全社会的诚信都有了一个很好的基础。这项工作任重道远，需要我们继续加强学习，加强教育，还有一个非常重要的基础建设，目前许多基础建设是不调整农民的，随着市场经济的进一步完善，随着深化改革和法制社会的进一步完善，我们相关的法律制度也会逐步完善，进而进一步规范我们每一个人每一个社会主体，这样全社会的诚信和文明程度就会进一步提高，经济就会进一步发展。

畜牧发展离不开诚信

农业部畜牧司巡视员 陈伟生

诚信问题在畜牧业中相当重要，因为畜牧业发展直接关系的是人类的饮食安全和健康。

一些食品安全问题，如三聚氰胺、瘦肉精等都是诚信问题，都是缺乏诚信的表现，这里面有一部分企业诚信缺失，也有一部分养殖户不讲诚信。贵州把诚信作为推进经济发展的有力推手，这是很重要、很有意义的事情。

要发展就离不开诚信，这里面涉及的三个主体——政府，企业和农民，政府站在一个公平和公正的角度，如何公平地对待我们的农民，对待我们的企业，如何搞好市场秩序，如何公正地依法办事，这些都是政府诚信的具体体现。从企业角色上来讲，企业要发展，要赚钱，必须依靠政府、依靠市场、依靠农民，政府维持公平公正的市场秩序，要让农民和企业连成一个利益体，企业的利益、农民的利益以及社会利益相统一了，企业才有更大的发展空间，如何实现利益的联接统一？这就要求企业必须要诚信，要对政府诚信、对市场诚信，更重要的是对农民诚信。从农民角度讲，清镇市农民朴质地表达出“诚信农民能赚钱”的观点，展现的是政府、企业、农民在讲诚信的前提下实现的共赢局面。这也是一个很重要的经验和启示，值得我们学习和借鉴。

清镇的这次创建活动是系统研究的结果，并不是单纯的就事论事，也不是只提出一个口号，这里面有很丰富的内涵，这是我们感受最深刻的，大家都是实实在在的做一些事情，政府怎么做、企业怎么做、农民怎么做，都是很实际的，这一套经验并非是光理论，不是纸上谈兵，而是真枪实弹地干出来的。

在我看来，喊一百个漂亮的空口号不如做一件实事，清镇从农村信用社创建诚信农民活动开始探索，逐渐形成的这一套体系，也证明了贵州在发展过程中不断探索、不断总结的优良作风，找出了一条好的发展道路。

奋力推进全省诚信农民建设

省委农工委书记、省农委主任 刘福成

围绕诚信农民体系创建活动，全省农业部门要着力在打造诚信形象，培育诚信农民，建设诚信企业等三个方面寻求突破，用扎实的作风、求实的态度和务实的措施，努力开创农民稳定增收、农业企业健康发展和农村和谐文明的新局面。

一是坚持诚信履职，树立部门良好形象。要进一步解放思想、转变观念，打破各种制约农业加快发展的桎梏，勇于实践、大胆创新，通过办事公开、承诺公开和“四帮四促”等措施的落实，在农业系统树立不甘人后、勇担风险的新理念，形成开拓进取、创先争优的新风尚。

二是扶持诚信农民，引导农民增收致富。从推进诚信农民体系创建活动的需要出发，农业部门要把各项工作与创建活动有机结合起来，通过对诚信农民的大力扶持，倡导以讲诚信为荣、讲诚信致富的观念，助推农民农村发展、农民增收。在落实涉农补贴等各项强农惠农政策中，优先让诚信农民得到政策的优惠和扶持。在“新型农民科技培训工程”、“阳光工程”、“农民创业培训”等各类农民培训项目中，突出诚信教育内容，通过课堂讲授、多媒体教学、现场培训、入户个性化培训等多种形式，培养更多有文化、懂技术、会经营、讲诚信的新型农民，以实实在在的帮扶，让广大农民握着诚信这把金钥匙去打开增收致富之门。

三是支持诚信企业，推动企业创新发展。对企业来讲，诚信是最靠得住的市场，是最稳定的效益。目前，我省农业产业化经营重点龙头企业不断壮大，基本覆盖了全省的优势产业，初步形成了辣椒、茶叶、中药材等优势产业集群，一批工商资本、民营资本进入农业产业化经营领域，并向优势区域、优势产业集聚的势头强劲。全省市（州、地）级以上农业产业化经营重点龙头企业共576家。今后，将把扶持诚信龙头企业发展作为带动农民增收的一个重要途径，积极给予政策、资金支持，促进其做大做强，在加强培训、建立高素质企业家队伍，加快产业化经营、促进对外合作与交流，以及优势农产品的推介等方面大力扶持，推动企业创新发展。

农信社发展离不开诚信建设

省农村信用社联合社理事长 刘乃云

省联社立足服务“三农”的发展方向不动摇，积极以诚信农民建设、农村信用工程建设为载体，以农户小额信用贷款为抓手，较好地解决了农民“贷款难”和农村信用社“难贷款”问题，对促进我省“三农”经济发展发挥了积极作用。

开展诚信农民建设是优化农村信用环境，有效增加农业信贷投入的必然选择。自2003年省联社挂牌成立以来，积极组织引导全省农村信用社探索和构建以培育诚信农民为基础，创建信用村（组）、信用乡（镇）的农村信用工程创建活动，进一步优化了农村信用环境，有效增加了农业信贷投入，促进了农村经济与金融的良性发展。

开展诚信农民建设是切实解决农民“贷款难”的有效途径。诚信农民建设是推进农村信用工程建设,奠定农户小额信贷的坚实基础。开展诚信农民建设，实现了农户贷款由手续复杂、门槛高向“简便、灵活、快捷”转变，由“坐等客户放贷”向主动“上门服务”转变，由农户贷款需要提供贷款担保的信贷投放方式向小额信贷发放方式转变，符合广大农民贷款“短、频、急”的信贷需求特点，有效破解了农民“贷款难”问题。

开展诚信农民建设是落实科学发展观的具体体现。诚信农民建设，可以有效破解农业信贷投入资金不足的“瓶颈”制约，是地方党委、政府发展农业和农村经济的重要抓手，是帮助农民脱贫致富的好形式，是促进社会主义新农村建设的有效载体。

强化工作措施、坚持常抓不懈是诚信农民建设的根本保证。省联社始终履行省委、省政府赋予的工作职责，始终坚持服务“三农”的经营理念，积极组织和引导全省农村信用社扎实开展诚信农民建设工作。构建诚信建设评价体系，确保创建工作质量。丰富和完善小额信贷管理体系，建立有效的信贷激励约束机制。强化各项工作措施，强力推动诚信农民建设工作的开展。加大农村信贷产品、农村金融服务创新力度，为诚信农民建设提供有力的金融支持。

编辑/张蓓、李盈