行政管理专业实践教学运行机制构建研究
——以专业能力、方法能力为目标

兰 图，金耀武

(1.东北石油大学，黑龙江 大庆 163318;2.黑龙江八一农垦大学，黑龙江 大庆 163319)

行政管理专业实践教学运行机制构建研究
——以专业能力、方法能力为目标

兰 图1，金耀武2

(1.东北石油大学，黑龙江 大庆 163318;2.黑龙江八一农垦大学，黑龙江 大庆 163319)

为了满足新形势下行政管理专业教学改革的需要，专业的教学应当是以专业能力、方法能力为目标，多方位、多角度地将实践教学作为教学的主要组成部分。通过结合专业的就业状况、行政职业素质的需要，针对当前我国行政管理专业课程存在的系列问题，从教学内容、教学模式、教学载体以及教学价值取向等方面，全面有效地构建多元综合教学运行机制。

行政管理;实践教学;运行机制

一 行政管理专业培养目标科学定位

培养什么样的人才，是作为一个专业设计培养内容、课程设置、教学内容、教学方法选取以及学生从事社会实践方向的重要依据和前提。

针对行政管理专业培养目标我们认识到:第一，培养学生热衷服务。学生要有为公众服务，为社会尽责的意识。只有实现全心全意为公众服务，才能满足公众的要求、期望和改善政府与社会之间的关系。第二，培养学生的综合素质和办事能力。要想服务于社会，先要具备服务的能力。学生要熟悉政策法规及行政管理工作的实际情况。除了掌握本专业基础知识之外，还要具备行政事务的处理能力，组织策划能力，社会调查研究能力等解决实际问题的能力。第三，培养学生运用行政管理工作必须的基本工具。比如，掌握办公自动化软件，文件检索、资料查询，应用管理信息系统处理问题等技能。所以教学运行机制就应当满足专业培养目标的需要。

二 行政管理专业实践教学存在的问题

在实际专业教学中主要存在以下几方面的问题:一是教学方法、手段单一。二是教学内容没有随科技发展及时更新，不能满足学生的实际需要。三是重视知识传授，轻视实际操作能力培养。行政管理工作的性质和专业发展趋势表明，对专业人才在管理能力和政策分析能力上的要求在不断增强，而现存的教学体制很难适应这种发展趋势，必须以专业能力、方法能力为目标，构建行政管理专业实践教学的运行机制。

三 行政管理专业的培养思路与对策

1.丰富教学内容，培养学生的专业素质。

第一，培养专业基础技能。专业的基础训练主要是培养作为行政管理专业学生所必需的基本技能。主要有沟通技能，写作技能和计算机软件技能。针对专业的需要通过法庭观摩、模拟审判、法律咨询等方式，具备学生具备一定的企业法规应用能力。

第二，培养专业核心技能。主要是使教学内容能贯穿行政管理专业的理论与实践知识，让学生了解行政管理职能，注重科研能力的培养。

第三，培养专业拓展技能。培养和训练专业学生的能力和职业素养的综合素质，从理论上和实践上培养学生掌握公务员考试的基本内容和应试技巧，了解国家公务员法以及公务员的权力和义务。

2.改革教学模式，提高学生的岗位竞争力。

为了满足学生发展和就业的需要，学校应改革行政管理专业的教学模式，以提高学生在未来工作中的竞争力。

(1)案例教学。

案例教学的方法就是教师们以教学案例为基础，在课堂中帮助学习者达到特定学习目的的一整套教学方法及技巧。［1］案例教学法一般教师要先将学生分成若干小组，然后预先将案例布置下去，在课堂上积极引导学生，要求他们更多地从经济行政执法的角度，去分析和研究案例，各小组对讨论结果进行解释，教师引导，经过学生认真讨论和教师的深入点评后，学生对案例本身会有更加全面、深刻和独到的见解。通过报告的形式可以让学生对行政管理专业所学到的知识有全面化和系统化的理解。

(2)情景模拟教学。

情景教学法是指在教学中通过创设生动、形象、具体的情景和氛围，来认识问题，理解问题。［2］

首先，教师为学生创造一个真实的环境让学生参与实践。比如公务员面试、政府的新闻发布会等。然后教师明确情景教学的目的、要求和具体步骤以及需要的场景，并且将学生根据情境需要进行角色分工。接下来教师引导学生做现场演练，学生根据教师预先设定的情境和现场模拟事件的发生和发展，教师只能是扮演其中的角色，观察学生在每一个环节的表现，并仔细做下记录。最后，可以采取学生自评，互评和教师点评的方式进行。目的就是使学生能够在教学环境与过程接近实战的真实情景中，体会到角色的工作要领，发现对所学知识有从理论上升到实践高度的融会贯通以及发现自己的创新潜能，找到自己能力上不足的过程。

从竹林的经营效益来看，竹林面积在1.33 hm2以下的农户中，竹林面积越小，经营效益越低，而越接近1.33 hm2，产出投入比则越大。表明大多数竹农的竹林经营效益还有待提高，调查区域的农户存在着扩大竹林经营规模的潜力。

(3)换位教学法。

所谓换位教学法简单地说就是上课时教师和学生对换位置，由学生主讲，教师听，之后教师加以补充和修正的一种教学方法。［3］

首先，教师要制定详细的教学计划，究竟在教学的哪部分换位，许多学生因为第一次走上讲台当“教师”，在学生和教师期待的目光下因缺乏自信或者紧张而忘记重点，这时教师有必要扮演一个学生，用提问的方式提示和补充学生的讲解。在这过程中，教师本身不要自问自答，而是要鼓动学生以研讨的形式，总结出正确答案。通过巧妙的提问，教师不仅可以掌握教学过程，而且还可以保证教学质量。学生把自己全身心地投入到行政管理人角色里去，以一个行政管理人的视角去观察行政管理学研究的对象、行政管理学发展的规律。因此，教师鼓励学生发挥充分的想象力，主动扮演行政管理者的各种角色。

3.充分利用教学载体，使学生不断满足社会发展的需要。

现阶段对行政管理专业人才的需求由学术型、理论型向应用型、实务型转变。要充分利用教学载体满足信息时代对人才的需求。

(1)校园政治文化。

大学校园政治文化的内涵是，在大学校园这一特定地域环境里，大学师生在其政治活动中所形成和创造出的物质和精神产品及其形成和创造的过程。［4］首先，要建立浓厚的政治文化氛围。其次，作为行政管理专业的教师要注重引导学生参与校园政治生活，提高大学生参与政治的能力。随着行政管理专业学生作为“政治人”意识的增强，学生的政治参与能力和民主权利意识及对学院管理运行的知情权、参与权、表达权也在增强，所以校园文化不仅能够让学生体验政治角色，而且是使学生掌握如何履行政治责任的重要方式。

(2)网络媒体。

随着科学技术的发展，网路离我们很近，我们要学会利用网络和多媒体为我们的工作和生活服务。利用网络媒体可以使学生能够在实验课堂上完成实际操作、互动体验以便于学以致用，对提高学生通过电子政务平台处理政府事务能力起着关键性的作用。利用网络媒体等教学设施能将教师、学生、教材、媒体紧密合为一体，满足实践教学“理实一体、教中学、学中练、练中熟”的需要。

(3)培训基地。

要定期组织分年级分层次去校外实践教学基地实习。一方面，在实习的操作上可以建立与具体单位长期或者短期的实习训练，让一部分学生能够挂职锻炼，了解政府或其他职能部门岗位的实际运行情况。另一方面，也可以让大部分学生进行短期实习，时间应多于两周，学生安排到某一单位的具体行政管理岗位上，让他们了解相关部门的工作流程，实习结束要及时撰写实习报告，巩固学习的实践知识，有利于他们将自己所学的理论应用到实践中去。

4.明确教学价值取向，促进学生全面发展。

(1)基于学生专业能力和综合能力双重培养的价值取向。

首先，在专业能力方面，既对政府政策精通又能掌握企业管理的脉络。因此，在实践教学中要注重给学生创造与政府和企业沟通的机会，以便于他们更好地了解国家及地方先行的政策法规。其次，在综合能力培养方面，充分利用实验教学、实训基地教学、实习教学教育平台，来引导学生进行自我职业生涯设计，着重培养学生进行自我潜能开发的意识、能力与习惯，提升学生的主体性和创新、创业能力。

(2)基于实践教学要兼顾职业需要和社会需要双重考虑的价值取向。

基于职业需要和社会需要的双重价值考虑，不但要让学生在实践课堂学到专业知识和技能，更重要的是要给学生的思想道德、文化修养等方面以引导，使学生具有强烈的社会责任感和历史使命感，提高他们学习的效果和实际工作能力，这对学生未来的就业和走向社会有极大的帮助。所以教师在实践教学课程设计方面要积极组织学生深入社会，进行行政观摩、社会调查和社会服务等活动，积极争取挂职锻炼的机会，这样才能真正实现素质教育。

(3)基于实践教学要体现专业一般要求与学生个性的专业素质培养双重目的的价值取向。

实践教学要满足专业学生个性专业素质培养的要求，要注重培养学生的实践与创新能力，按照知识、能力、素质三位一体的思路，重视学生在实践学习过程中的实际技能培养。可以给每一位专业学生安排一位指导教师，在指导教师的安排上可以根据学生的兴趣爱好选择自己喜爱的教师，教师为学生提供个性化的实践指导，这样的培养方式有利于发掘专业人才，提高学生学习专业知识的兴趣，满足实践教学体现专业一般要求与学生个性的专业素质培养双重目的的价值取向。

［1］［美］小劳伦斯·E·列恩.公共管理案例教学指南［M］.北京:中国人民大学出版社，2001:46，36，6.

［2］李艳红.情景教学法在行政管理专业课程教学中的应用研究［J］.长春:吉林省教育学院学报，2011(3):143.

［3］纪彩云.浅谈“换位教学法”［J］.上海:科学教育，2000(2):44.

［4］张洁.对大学校园政治文化建设的思考［J］.西安:新西部，2011(24):167.

Construction of Practice Teaching System for Administrative Management Major

Lan Tu，Jin Yaowu

In order to meet the need of reforming the administrative management course，it must be pointed out that teaching should be in a professional capacity，method ability is a target，much azimuth，much angle，the practice of teaching as the main part of teaching.Through a combination of professional employment status，administrative occupation quality the need，in view of the current our country administration courses of series of problems，from the teaching content，teaching mode，teaching carrier as well as the teaching value orientation and so on，comprehensive and effective constructing multivariate comprehensive teaching operation mechanism.

administrative management;practice teaching;operation mechanism

G642.0

A

1672－6758(2012)07－0026－2

兰图，在读博士，助教，东北石油大学。

金耀武，硕士，讲师，黑龙江八一农垦大学。

东北石油大学教育教学改革项目《行政管理专业实践教学“341”模式研究》;

2012年黑龙江省教育规划课题青年项目《行政管理专业创新人才“三位一体”实践培养模式研究》

Class No.:G642.0Document Mark:A

(责任编辑:郑英玲)