光耀王屋惠民生
——济源供电公司农网改造升级工程解读

／_李建国

图：精心施工，打造优质工程

3月的愚公故里清风拂面，广袤的济水大地杨柳吐新。沐浴着春的生机，从黄河岸边的丘陵浅滩，到王屋深山的边远乡村，农网改造升级工程正加紧实施。攒动的施工人群，繁忙的作业现场，先进的技术工艺，标志着经济、优质、安全的新型农村电网，正向50余万济源农村居民款款走来。

“破解发展难题，实现农电整体素质提升，强网固基是根本。目前9个工作组、16个作业组、300多名技术管理和施工人员各就各位，所有工程项目正有序高效推进。”3月16日，面对笔者的采访，济源供电公司总经理张明亮说。

“三位一体”：科学规划解难题

“重在协同，重在持续，重在提升，打通农网发展瓶颈，畅通农村电力通道。”去年10月份，围绕省公司农电整体素质三年提升工程目标，济源公司以强网固基为重点，迅速行动，随即对加强农网规划、统筹农网发展作出部署。

济源是全省推进城乡一体化5个试点城市之一，总面积1931平方千米，人口68万，其中农村面积占98.5%，农村人口51万。近年来，该市大力发展农村经济，农村用电负荷增长迅速，电力供需矛盾日益显现，更兼部分农村供电线路设备严重老化，供电可靠性难以保障。资料显示：去年迎峰度夏期间，济源农网线路过载率超过20%，供电“卡脖子”和农村“低电压”问题较为突出。

乘借农网改造升级的东风，该公司坚持统筹兼顾、协同运作、规范统一的理念，高标准、高起点抓好网改规划。健全规划协同机制，完善管理体系和规划流程。从各部门抽调技术精兵和业务骨干，组成机理研究、走访调研、布局规划、典型设计等小组，形成协同、高效的一体化农网规划格局。

全面把脉农网现状和未来电力需求，综合考虑地理地貌、客户意见、线路走廊等因素，精心实行“三位一体”规划模式：即立足农电整体素质提升总体目标，在规划空间上实现市、镇、村、组全覆盖，在规划时间上制定近期、中期、远期“三步走”目标，在规划实施上突出轻重缓急，具体到每个区域、每个环节，做到目标明确、重点突出，并敲定了29项主配网工程项目，逐步破解农网与主网联系薄弱、供电“卡脖子”和农村“低电压”三大难题。

“我们还坚持统一标准、差异规划的原则，去年和今年在资金投向上优先考虑经济增长较快的乡镇，并适度向电网结构薄弱及经济实力较弱的乡镇倾斜；优先解决农村配电设施过负荷问题，提升居民用电质量；优先安排粮食核心主产区的‘农田机井通电’工程。明年将全面做好农网整体提升工作，初步建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的济源新型农村电网。”张明亮说。

“四大机制”：全程管控创优质

“农网改造，改到了老百姓的心坎上，也确保了我们村未来10年经济发展的用电需求。”承留镇栲栳村党支部书记李玉红说。该村1200多口人，以前只有1台125千伏安变压器，每到用电高峰时段，近40%村民的电脑、空调和电磁炉无法正常使用。近期，济源公司为该村新建了1台315千伏安变压器，并高标准架设了800多米的10千伏线路，不仅解决了村里的用电难题，而且在技术、工艺和施工质量上均达到了省公司规定的优质标准。

农网改造关系国计民生，联系千家万户，既是民心工程，又是政治工程、形象工程。确保工程质量，最大限度惠及“三农”、促进发展，无疑是其出发点和落脚点。

“我们以优质工程、样板工程为标准，建立健全了管理、监督、评价、创优四大机制，实施全方位、全过程管控，确保了网改工程质量。”该公司副总经理杨才茂说。

该公司把加强农网工程管理摆在突出位置，建立工程管理机制，坚持工程建设项目化、团队化，构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门时时抓的动态管理体系，成立综合计划、项目推进、质量跟踪、物资管理等专项工作组；建立常态监督机制，抽调生技、监察、审计、监理人员组成联合检查组，严把资金、物资和质量关，落实工程质量责任制和责任追究制；建立绩效评价机制，利用自查、互查、质量评比等方式，本着“鸡蛋里挑骨头”的态度，组织施工作业单位查问题、改不足，并对因工程质量原因返工、延期或造成材料损失的，严格执行相关处罚规定；建立创优机制，对照优质工程标准，对每个施工项目精雕细琢，确保所有网改工程零缺陷、高质量。采取同步运作、全面推进的方式，在执行层面上实现了四大机制的协调统一。

典型引领、样板开路，是该公司确保工程质量的又一举措。严格按照标准规范，选择4个具有代表性的村，建成4个样板工程，组织工程管理和施工人员观摩，认真学习建设标准、施工工艺、工程管理、技术参数等方面的典型经验，促使质量观念入脑入心。同时，为保证网改效果，把有效的资源用在刀刃上，还采取小容量、多布点的模式，在负荷中心增加变电台区，缩短供电半径，提高居民用电质量。

据了解，去年10月份以来，济源公司新建和改造10千伏线路25千米、台区63个，不仅有效缓解了47个行政村、2.3万群众的用电难题，还全面提升了供电可靠性。按照农网改造规划，今年，在全面完成2011年制定的76个网改项目的基础上，还将建设163项网改项目，并做好280个农田机井的电力配套设施建设。2013年，在完善网架结构、提升供电能力的同时，还将建设近50千米的10千伏线路工程，新建68个用电台区。

“虽说时间紧、任务重，但我们并不会丝毫降低质量标准，将用更加科学的管理、更为有效的措施，实现优质工程建设目标。”杨才茂表示。

“五个着重”：立足全局促提升

农电技能培训、资产管理培训、团队协作培训、规划及管理专业培训……随着农网改造升级的步步深入，济源公司为各类人员“量体裁衣”制定的培训计划也在有条不紊地推进。

农网改造升级，是供电企业履行企业社会责任的生动体现，也是对凝聚力、执行力和管理能力的综合检验，必须站在全局高度，以强网固基助力农电整体素质提升，以农电整体素质提升促进企业科学发展。这是该公司决策层的共识。

着重建设强电网，着重标准促规范，着重安全增效益，着重管理挖潜能，着重培训提素质。立足“五个着重”，该公司以实施农网改造升级工程为契机，围绕农电整体素质提升目标，紧密结合制约农电发展的系统性难题，坚持建设、经营、管理、效益并重，以网改升级优化农网结构，全面提升电力保障能力；以标准化为依托，全面梳理规章制度和工作标准，完善和细化了120多项制度机制和优质服务举措，并向社会作出公开服务承诺，以新农网、新服务、新形象，为新一轮增供扩销奠定基础；借鉴网改经验，不断完善施工作业安全管理措施，并统筹做好用电隐患排查治理，提高安全供电水平，最大限度发挥电网经济效益；建立科学的管理体系，重点深挖线损管理、扭亏增盈、电力市场等方面的潜能，持续提升经营能力；从思想、技术、业务、行风服务等方面强化培训，努力提升干部员工的政治素质、专业素质和文明素质，更好地适应发展需求。

电网发展谱新篇，光耀王屋惠民生。按照农网改造升级工程的预期目标，到2013年，济源农村电网供电可靠率将达99.70%，综合电压合格率98.05%，农村低电压和供电卡脖子问题将基本解决，农村经济发展和居民生产生活用电将得到有效保障，51万王屋山区农民将尽情享受优质电能带来的新生活。网改的经济效益也将逐步显现，综合线损率将由6.42%下降到6.2%，售电量将同比增长23%，达到7.5亿千瓦时。同时，亦将有效促进农电整体素质大幅提升。