重塑实体投资优势

□文/王闻丹

抓好实体投资关键在于解决影响浙江实体投资的体制机制障碍，更要把着眼点放在激发企业实体投资积极性，确保重大项目落地等实际工作上来

年前召开的全省经济工作会议提出，“切实加大有效投资，抓好实体经济”，传达出实体投资受高度重视的重要信号。加大实体投资，重塑竞争优势，已成为2012年浙江贯彻中央提出“稳中有进”指导方针的重要手段。这是在国际金融危机影响不断深化的背景下，浙江应对投资增速持续较低、消费热点减退、出口需求减弱现实挑战的重要举措。

——消费热点减退，短期内难以承担拉动经济增长重任。居民消费具有相对“平稳”的特征。即使外部环境出现较大变化，消费增速也较少有大的波动。2001-2010年浙江扣除价格因素后的消费增速保持在11%-15%之间。2009年国家推出家电下乡、汽车购置税费减免等优惠措施，居民消费潜力得到一定程度的挖掘，但消费增速也只提高了2-3个百分点。未来一段时期，住房、汽车等消费热点逐步减退，新的消费热点短期内也较难真正形成。医疗、养老等社会保障机制尚不完备，也是居民有钱而不敢消费的深层次原因，居民消费需求增长难度短期内仍较大。

——外部形势变化，外需缺口需要实体投资补位。一方面是欧美市场难有根本好转，今年一季度大批欧债将到期，欧盟区经济形势难以乐观。美国则被居高不下的失业率困扰，有学者称美国经济增长方式将进行强制性变迁，即改变过度依赖消费的增长模式，转而鼓励出口和制造业发展，同时贸易保护主义再次抬头，影响出口依赖型国家（地区）的利益。另一方面则是国内供应成本上升压力加大。受人民汇率持续上升，土地、原材料等成本上升过快等多重因素叠加影响，预计2012年出口下行压力将进一步加大。出口下降带来的外需缺口需要实体投资补位。

——“标兵渐远、追兵渐近”压力下必须狠抓实体投资。标兵渐远：经济总量与第一方阵省份的差距逐渐拉大。“十五”期间处于第一方阵的省份GDP年均增速相差不大，均在13%左右，分别是浙江13.0%、广东13.1%、江苏12.9%、山东13.1%。而到了“十一五”期间浙江GDP年均增速降至11.9%，同期广东12.4%、江苏13.5%、山东13.1%，浙江与其他第一方阵成员的差距扩大。追兵渐近：河南、河北等后起省份大有赶超浙江之势头，投资总量尤其是制造业投资被赶超是主要根源。2010年浙江固定资产投资总量下滑到全国第8位。2011年1-11月制造业投资总量更是被河南反超63%。如再不在有效投资上狠下功夫，浙江经济要保持平稳较快发展将面临更大的困难，更谈不上继续“走在前列”。

需要指出的是，浙江近年来投资增速下滑是多因素综合作用的结果，不能简单地一概而论。有国家大力发展中西部地区的战略导向因素，也有浙江建设用地严重紧缺、项目落地难等资源环境制约、发展环境不佳的基本省情因素，还有实体经济利润少、产业转型压力大、民间投融资渠道不畅、浙商“走出去”投资，等等。

2012年，如何抓好投资尤其是实体投资是一个复杂的经济命题。关键在于解决影响浙江实体投资的体制机制障碍，更要把着眼点放在激发企业实体投资积极性，确保重大项目落地等实际工作上来。

——激发企业实体投资积极性。要给予实体经济一定的政策支持，比如人才和资金政策要更倾向于实体经济。要积极营造良好的投资环境。没有良好的投资环境，不仅不能吸引外来投资者，恐怕连本地企业也会被迫“出走”。还要积极打开实体经济的盈利空间，通过破除垄断等改革来激发实体企业生产积极性，提高企业家重振实体经济的信心。

——确保重大项目尽快落地。破解资源要素矛盾是确保有效投资稳定较快增长的关键。要着力保障土地供给，进一步完善重大项目推进工作机制，定期梳理和通报重大项目审批进展情况，加强用地计划与各类投资计划的联动。要努力争取国家重大建设项目土地指标，用足用好省内重点项目建设专项用地指标，积极做好项目用地的占补平衡工作，确保重大项目尽快落地。

——协调好投资与消费之间的关系。投资与消费是密切相关的，民生与社会保障问题是鼓励人们形成消费预期的基本前提。大规模投资对经济的作用，不仅仅体现在“你增我补”的GDP数据带动作用上。就浙江而言，加大投资更要加大对民生领域的投资力度，完善基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。通过对民生投资，形成居民消费的合理保障，为进一步拉动经济增长打下坚实基础。