CMI低调转身

本刊记者 胥苗苗

10月15日，国际海事委员会（CMI）第40届大会在北京举行，这是该委员会成立115年来首次在中国举办。与此同时，CMI选出了其115年历史上的首位非欧洲籍总裁——来自澳大利亚的Stuart Hetherington先生。一向低调的CMI最近在亚洲地区动作频频，一方面反映了海事业正在东移的事实，另一方面也说明CMI已经开始淡化原有的浓重欧洲化色彩。

国际海事委员会1897年创立于比利时安特卫普,是促进海商法统一的非政府间国际组织（NGO）。目前，该委员会由澳大利亚、比利时、加拿大、美国、德国等30多个国家的海商法协会团体会员及个人会员组成。其会员资格向从事海事商业活动的个人和团体以及海商法专家开放，申请加入的组织其宗旨或宗旨之一应符合国际海事委员会的宗旨。

国际海事委员会的宗旨是通过各种适当的方式和活动促进国际间海商法、海事惯例和实践做法的统一；促进各国海商法协会的成立，并与其他具有相同宗旨的国际性协会或组织进行合作。具体包括：促进海商法的实施，使国际海事安全发展；建立海事仲裁委员会，研究处理成员国家间的争端问题；制定海商法案。自创立以来，国际海事委员会草拟了不少国际海事公约，并被国际社会接纳、生效，著名的如《约克·安特卫普规则》、《海上避碰规则》、《海牙规则》、《船舶碰撞中民事管辖权方面若干规定的国际公约》、《维斯比规则》等。

早在国际海事委员会成立之初，其缔造者就声明成立委员会的目的是促进海事法律的国际统一。CMI新任总裁上任后即提出要提高东南亚地区海事立法的一致性，加速近海钻井平台领域相关法规制定以及建立一套国际公约执行情况的数据库。据Hetherington先生介绍，此次在北京召开的大会上，CMI决定在新加坡新设一个办事处，这也是CMI在该区域设立的首个办事机构。他表示，过去100年来，CMI一直就是一个集中在欧洲地区的西方组织，最近20年吸纳了日本和中国这样的成员以后情况才开始有所改变。然而，像马来西亚、印度、泰国、柬埔寨、老挝和越南这样的国家仍然缺乏国家级别的海商法协会，我们需要填补这一空白来满足CMI提出的统一海事立法的要求。Hetherington表示，我们希望在这些地区能培养出年轻的律师，同时增加这些区域在相关立法领域的投入。

钻井平台领域一直是CMI在海事立法方面亟待突破的盲区地带。制定近海钻井领域的法律虽然早在20世纪末就提上了议事日程，但在进展过程中由于国际社会对近海方面的立法不感兴趣而一度停滞。随着“深水地平线”号和Montara事故的发生，该领域立法再度引起业界的广泛关注。尽管如此，业界对钻井平台领域的立法仍然争议不断，有专家认为，钻井平台不像船舶那样具有灵活性，因此该领域不需要达成一套全球统一的法律体系，因为它们很少存在管辖权问题，可以通过主权国家直接进行规定如签发许可证等方式来解决。但Hetherington认为，这一建议显然不适合一些较小的国家，例如太平洋上的岛国，这些国家不具备鉴别所有相关责任的能力。对此，CMI已经成立了一个新的专门针对近海钻井业务的工作组，该工作组将与像P&I保赔协会这样的保险商进行紧密合作，为近海石油钻井领域制定出相应的解决方案。这也将成为CMI从目前到2016年下一次大会召开期间要集中解决的重要事宜。

现阶段，CMI将进一步审议关于船舶买卖的国际司法认可草案，明年将集中精力讨论这一草案，该草案旨在更好地保护买家。据法律专家称，当前存在的主要问题是部分国家不认可发生在其他国家的船舶买卖行为，这会给买家带来潜在责任，同时还会拉低船舶的拍卖价格。如果这项工作进展顺利，草案明年将获得最终通过，并以指南或是公约的形式出现。如果以公约形式出现，那么还将提交IMO进行最后审议。Hetherington表示，CMI希望所做努力能让更多的船舶买家在进行船舶买卖时有法可依。

此外，新任总裁还非常看重国际公约的具体实施，对此，相关数据库已经建立起来，并且数据内容将会随着对公约不同司法解释的出台而不断更新。因为即使是多个国家签署认可了的公约，法庭还有可能从不同角度进行解释。Hetherington认为文化和法律差别是实现法律一致性面临的重要挑战。他表示，一个国际公约，从最初组建一个CMI工作组，到获得联合国通过，再到最后有足够数量的国家批准通过，通常需要10年以上的时间，整个过程往往都是默默无闻、单调乏味。我们努力保持一个相对稳定的速度和律师数量来从事这项工作。目前，CMI的海事律师队伍已经超过11000人。由于各国在履约时采用的方式不同，在一致性方面取得的成效并不十分明显。因此，从这方面来说，我们就要努力地给予他们帮助。当前，我们不能无视海事业正在东移的事实。正如法国海事法律协会副总裁Philippe Delebecque所说，如果我们想要影响别人，而不是被影响，那么就有必要加强与东方国家之间的联系。我们应该告诉他们我们知道什么，我们已有什么样的专家，我们能提供的帮助以及我们能给出的建议，尤其是在海事立法领域。简言之，我们必须与时俱进。