推进镇域特色产业发展的对策研究
——以临朐县辛寨镇为例

薛晓东

(中国海洋大学，山东 青岛 266100)

推进镇域特色产业发展的对策研究
——以临朐县辛寨镇为例

薛晓东

(中国海洋大学，山东 青岛 266100)

镇域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要基础，产业发展是镇域经济的核心和基础，特色是镇域经济的主要竞争力。镇域产业必须走特色化的发展道路，形成特色镇域风貌，培育特色产业集群，打造特色产业和名牌产品。特色产业的发展要立足于本地实际，以工业园区建设为平台，加快特色产业集聚；以农业产业化品牌战略为抓手，大力发展特色农业产业；以招商引资为突破，破解镇域特色经济发展的资金难题，尽快打造镇域经济发展的特色。

镇域经济;区域经济;产业发展

近年来，中央提出了同步推进工业化、城镇化和农业现代化的战略部署，作为小城镇提升重要支撑的镇域产业发展，还存在着发展方式比较粗放、经济总量较小、产业结构层次偏低等问题，与科学发展的要求还有差距，已成为制约城镇化进程的一大瓶颈。尽快构建起适合当地镇域发展的现代产业体系，努力营造以产业聚要素、以投入促发展、以创新促调整的良好氛围，推动小城镇建设再上新水平、实现新跨越。

一、加快镇域产业发展的意义

镇域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要基础，是国家方针政策最主要最直接的操作平台，是推进城镇化、建设新农村的重要载体。产业兴镇，产业兴村，产业发展是镇域经济的核心和基础，特色是镇域经济的主要竞争力，在“十二五”时期，大力发展特色镇域产业，不断壮大镇域经济，带动农村劳动力转移，持续增加农民收入，对于促进经济发展方式转变，加快城镇化步伐具有重要意义。

二、发展镇域特色产业的原则

由于自然资源、气候条件、地理区位、传统习惯、地域文化等方面的千差万别，再加上不同地域市场需求的多样性，镇域产业必须走特色化的发展道路，形成特色镇域风貌，培育特色产业集群，打造特色产业和名牌产品。发展镇域特色产业，应当把握三个原则：

一是因地制宜，发挥本地优势。镇域特色产业的定位和发展，应当是因地制宜，发扬优势，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔、宜工则工、宜商则商、宜游则游。在农业种植业中，则是粮、棉、油、麻、丝、茶、糖、菜、烟、果、药、杂，能够搞活就搞活。二是资源开发，创造优势。以创新的视角重新审视当地资源，把潜存的资源优势转变为现实的产业优势，实现产业发展从无优势向有优势的战略转变。三是塑造品牌，升华优势。镇域产业贵在特色，重在品牌。当今世界和中国的市场竞争，越来越集中表现为品牌的竞争。在“品牌兴企”、“品牌兴村”、“品牌兴产”和“品牌兴镇”战略实施中，只有将特色产业优势升华为特色品牌优势，才能抢占市场竞争的制高点，开拓市场销路，从而扩大特色产业的生产规模，提高经济效益。

三、发展镇域特色产业的措施

特色产业的发展对于提高镇域经济的经济实力和档次、转变镇域经济的经济增长方式、形成稳定的财政收入来源具有重要的现实意义。特色产业的发展要立足于本地实际，因地制宜，发挥优势，采取多种方式，尽快打造镇域经济发展的特色。辛寨镇位于临朐县中部，总面积230平方公里，现辖49个中心村，户数3.26万户，人口12万人。该镇以发展镇村经济，增加农民收入为核心，坚持从本地实际出发，坚持因乡镇、因村制宜，推进农村工业化、农业产业化、城镇化，同时不断创新镇域经济发展体制，增强发展活力，促进镇域特色经济持续快速健康发展。

(一)以工业园区建设为平台，加快特色产业集聚。坚持“工业强镇”战略不动摇，集中力量抓好骨干企业膨胀、优势产业培植和财源项目建设。工业的发展走集约化、区域化发展思路，也就是走发展工业园区的发展思路。工业发展的集约化、区域化符合工业发展规律，符合科学发展观的要求，既能够加快产业聚集，也有利于基础设施配套和项目服务，还可以节约利用土地、减少环境污染。要本着统一规划、合理布局、综合开发、集约发展的原则，在中心镇和区位、资源、交通、基础条件较好的区域，集中规划建设乡镇加工制造业基地工业园区，同时积极引导各类加工制造企业向基地工业园区集中，大力搞好园区平台建设。

辛寨镇按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，紧紧抓住城乡建设用地增减挂钩这一机遇，积极破解土地制约瓶颈，规划建设了占地2000亩、落户企业150多家的辛寨工业园，新规划了占地1500亩的卧龙工业园。在管理服务上，牢固树立“企业发展我发展、企业发展我服务”的亲商、安商、富商的服务理念，靠特优服务打造“投资洼地”，增强环境的吸引力。随着园区的逐步发展扩大，每个园区可探索实行闸口式管理，企业除正常生产管理以外，其他方面的社会事务可由园区接管，让客商把主要精力放在生产上。通过实施园区带动战略，使园区真正成为镇域经济发展和招商引资的良好载体和平台。

（二）以农业产业化品牌战略为抓手，大力发展特色农业产业。加强农产品认证和商标注册,强化企业品牌建设,着力培育一批知名企业品牌。通过镇域品牌、村域品牌与企业品牌互动,推动镇域经济逐步走上品牌化的发展之路。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。同时扩大优质专用农产品、出口创汇农产品、特色农产品和绿色食品的生产规模。按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效。

结合辛寨镇的实际，依托发展果品示范园区，大力发展果品产业。坚持走“建设一个园区，发展一个产业，带动一方经济”的路子，农业产业充分发挥示范园区的辐射带动作用，不断壮大特色产业，延伸农业产业链条，提高农业比较效益。目前，辛寨镇果品示范园区，已连片成方发展山楂、苹果、板栗等果品1.9万亩，已全部进入盛果期，是一个比较有规模、上档次的果品园区，园区内村庄农民仅果品年增收入800多万元。不断完善园区基础设施，发挥园区示范带动作用，促进果品产业蓬勃发展。同时，通过示范园区以点带面，搞好延伸辐射。重点抓好曹家庄流域万亩优质桃、三山峪山楂、东部丘陵黄烟、王村楼等大棚樱桃等基地建设，尽快增加农民收入。

（三）以招商引资为突破，破解镇域特色经济发展的资金难题。发展镇域经济需要大量的资金作为依托，而在资金的来源上，招商引资是有力的依托。2010年以来，该镇通过招商引资，逐步形成了以橡胶、童车、陶瓷、缫丝、食品饮料、建材等为主的九大优势产业。今后的招商引资，要立足自身优势、创新思路、积极拓宽渠道。首先要围绕资源优势抓招商，发挥农村劳动力、农副产品、自然资源等优势，积极引进加工贸易、农产品深加工和资源开发项目，尽快把资源优势转化为经济优势、发展优势、竞争优势。其次是围绕特色产业抓招商，加大产业招商力度。再次是要抓住当前国内外产业加快转移的机遇，坚持围绕大项目抓招商，积极参与市场分工，使镇域经济在分工协作中发展壮大。最后是积极实施走出去招商战略，实行蹲点招商、召开招商引资推介会等多种形式，增加招商的时效性。

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[3]卢希悦,曹守忠.推进镇域经济高位崛起——镇域产业发展战略研究[J].山东财政学院学报,2011,(3):10-16.

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责任编辑：王玲玲

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：A

：1671-4288(2012)03-0006-02

2012-04-01

薛晓东（1968—)，男，山东潍坊人，中国海洋大学农村与区域发展专业硕士研究生。