企业预算管理的考核评价体系研究

河北省中医院 王秀芳

1 企业预算管理的作用

企业预算的科学管理需要一套健全的内部约束价值和管理目标，作为企业管理的重要组成部分，对企业预算的基本内容和行为进行必要的量化有利于促进企业管理者在协助和执行企业计划的高效性。企业预算究其自身特点来说，主要包含以下几方面作用：

(1)合理的企业预算有利于形成科学明确的计划，促进企业管理者通过综合考虑及行为计划来确定企业策略。

(2)有利于加强企业内部的交流和合作，在总的预算协调组织协调作用下，管理者能够考虑到总体目标实现的前提下，促进企业内部结构的优化升级。

(3)建立合理的企业预算有利于提高业绩评价，通过科学的预算管理及对对各项目标的预测，有效实现组织活动的实施和企业目标的实现，从而提高企业的整体效益，建立良性的管理模式。

(4)有效的企业预算管理体系还有利于提高企业员工的积极性，科学的预算模式能够促进企业管理者和员工统一价值观，加强企业的预见性，防治盲目的企业行为。

2 企业预算管理的内容

一般来说，企业预算管理是一种全面的管理行为，在企业高层管理组织的整体指导下，通过预算的执行部门，对企业的业务、投资、筹资和管理行为进行全面的预算和规划。所以企业的预算管理不仅仅是通过企业的财务部门独立完成，而是通过企业董事会、财务部门等多个企业管理部门通过各司其职、合作交流实现的全面管理。所以说，企业预算管理不仅仅是单纯的财务行为，在现有的财务会计方法的依托下，实现与相关的财务会计相衔接，从而实现企业整体管理和规划的效率提升。

具体来说，企业的预算管理主要包含企业的资本预算管理、财务管理、筹资管理等多种预算管理，通过合理的预算管理，全面调动企业各部门的人员积极性。所以，在企业管理中，企业的预算管理具有重要作用，而预算管理的有效途径是建立科学的考核评价体系。企业预算管理中的考核评价体系有多个部分组成，对不同的企业性质和企业职能，具有不同的企业预算管理措施。本文主要探讨企业预算管理体系中的奖惩制度和考评指标两个部分。

3 构成企业预算管理评价体系的奖惩制度

企业预算的考核评价体系对企业高效化管理具有决定性的作用，合理的考核体系能够客观的促进企业员工的积极性，促进企业效益的提升；而不科学的企业考核体系则在一定程度上阻碍了企业的发展，甚至激发企业员工对企业的不满心理，而且不科学的预算机制对企业的资源来说也是一种浪费。在预算管理体系中，企业的奖惩机制是直接关系企业员工利益的有效管理措施，是与企业员工最直接、最现实的利益体现。

3.1 奖惩机制需遵循一定的原则

在企业预算管理体系中，考核机制的重要组成部分是对于员工的奖惩机制，所以制定企业的奖惩机制需要遵循一定的原则，在充分的企业内外部调研的情况下，制定有利于提升企业员工工作效益的，并符合企业管理者的基本利益的奖惩机制，而不是盲目地进行。

第一，考核的奖惩机制需要在企业的整体效益目标下进行。一般来说，企业的终极目的都是为了获得最大限度的企业效益，获取最大的剩余价值，而建立一定的企业奖惩机制，并不是减少企业的整体效益，而是通过给予员工更多的利益，促进其积极性的提升，从而赢得更多的剩余价值。所以，在制定企业的奖惩机制过程中，要尽量遵循其公平公正、合理有效的原则。

第二，奖惩机制要建立在简明扼要的基础上。在企业管理中，无论任何有效的企业措施都必须以企业员工的遵守为前提，所面向的是企业的全体成员。所以在制定企业管理措施时，要考虑可行性和效率性。制定的奖惩机制尽可能的简明易懂，具有较高的执行性，防止企业措施的形式主义，缺乏效率。

第三，奖惩机制要建立在严格严明的基础上。在企业预算管理中，企业的考核评价体制是关系其管理是否能够有效实现的关键，而奖惩机制在考核管理中有重要的作用，对企业的整体效益和整体管理来说，都是关键性的。因此，必行建立严格严明的管理机制。形成严格的考评机制是决定企业预算管理高效性的重要影响因素。

第四，奖惩机制与考评结果的有机结合。在企业考评价值体系中，判断其机制是否有效，要看其机制发挥的整体作用，以及其合成的效力。在建立科学的奖惩机制过程中，将考评过程和考评结果有机统一，尽量做到奖有所凭、惩有所倚。在预算执行中，对个考核责任进行严格明确的规划和规定，对其结果进行全面的考评。

3.2 奖惩机制的具体建立措施

奖惩机制是科学的企业考评机制，是根据企业的具体情况和企业员工的自身情况制定的科学高校的预算管理机制。对企业的整体效益提高有重要的作用，对实现企业员工的价值和企业的整体价值都具有重要的作用。具体来说，制定企业的奖惩机制主要包含以下几个步骤：

第一，对象确定。奖惩机制的制定不是盲目的，是在实现企业的效益提升的基础上，以提高企业的预算管理为目的。所以奖惩机制的对象虽然是面向整个企业的企业员工和企业部门，但是只有那些真正对企业有共享，促进企业科学建设的员工才能获得一定得企业奖励，而对于那些阻碍企业发展的员工和部门，企业将严惩不贷。另外，奖惩制度对于企业员工和企业部门的奖惩有联系又有区别，虽然都是对初期制定的预算目标进行一定的考核，但是其程度和奖惩机制的措施是不同的，对企业员工的奖惩机制具有对象明确的特点，其实际成绩与考核的内容能够直接反映在其报酬中，而企业部门则根据其内部职务的内容和部门团队的结构，对其奖励对象也有所差异。既要保障企业部门的整体战斗作用，又要促进部门内部个人作用的充分发挥。

第二，分配方式。分配方式是企业预算管理体制中考评评价的重要内容，根据一定的总体预算，结合企业的整体效益及个人的业务情况，企业对其分配需要综合考虑多方面的因素。一般来说，企业的奖惩都是资金形式的分配，在计算企业总体预算资金的基础上，计算个人的分配结果。一般来说，企业的奖惩资金分配结合一定的晋升机会，与企业的整体效益和个人效益直接挂钩。

第三，实现目标。企业建立严明的奖惩机制，是科学有效的预算管理方式，其本质目的是有效地实现企业员工价值和企业效益提升的双赢。奖惩机制的建立是在财务部门的相关财务预算的基础上，为刺激各部门各员工对企业的贡献力，提高企业的整体利润，实现企业的长期想效益提升。

4 构成企业预算管理评价体系的指标体系

在企业的预算考评评价体系中，要特别重视对各种评价指标的有机结合，针对不同的企业对象采取不同的分配和组织方式，通过合理有效的评价经营业绩，才能有效地提高企业的资源配置，提高企业的整体经济效益。所以，在综合考虑企业的定量指标过程中，又要结合其定性目标，形成综合性较强、可行性较强的整体预算管理体系。在预算考核评价中，对不同层次的预算责任主体，就其履行的不同职责的考核，需要结合企业的预算考评目标进行综合考评。

4.1 企业预算考评指标的财务性与非财务性

在构建企业的预算考评体系过程中，要根据其目标对象的性质进行定量和定性的分析，一般来说，企业的考评指标分为财务指标和非财务指标。财务指标，具体是指在预算过程中，占据主体性地位，且对当前的业绩产生直接影响的管理指标，具有实际的数字和规范格式，但是随着当前企业的经营发展环境的变化，企业的财务指标考核局限性越来越大。在考核过程中，有可能会有财务信息失真、短期利益与长期效益的矛盾计划、企业业绩与其发展能力的冲突、市场环境因素的父母影响等多方面的局限。所以在现代预算考评中，对财务指标的综合考虑因素越来越多，难以达到真正的纯财务指标管理考核。另一方面，是非财务指标的考评，非财务指标是结合企业的整体发展规划而进行的稳定性和发展策略的考核，对企业管理者拓宽企业市场，提升企业形象都有积极的作用，在促进企业员工的积极性上也有不容小觑的作用，但是一般，这些抽象的指标都难以形成物化的指标形式，在考评中，对非财务指标的考评，具有一定的灵活性和时代性。

4.2 预算管理考评指标的定量性和定性性

一般来说，企业的定量指标和定性指标在企业考评中都是具有一定的促进作用的，但是相对来说，企业的定量指标具有执行性强的特点，根据具体的数据和可见的业绩对其效益和价值进行计算，具有一定的说服力。在企业管理中，定量性是具体的考评依据，具有公平性和公正性。相对来说，企业的指标的定性性，则具有较大的改变空间，是针对企业的整体效益而言，对企业的战略规划和发展计划方面的趋同。对于定性指标的考评，是从理念和精神方面实现企业工作效益的提升，从而对其指标对象进行的奖惩。

4.3 企业考评指标的决定性和相对性

在企业的预算考评中，需要结合相对指标和绝对指标的综合运用。一般来说，根据企业不同部门的职责和预算目标的差异，所采用的考核指标也有所差异。在企业内部管理中，企业成本部门的考核是其对成本费用的控制效率，而对管理部门的考核指标则是对其管理控制的有效性。所以，在企业预算管理的考评中，针对其不同职能具有不同的考评机制，其考评指标具有绝对性和相对性的区别。

所以，对于企业预算管理的考评机制应当具有多方面的考虑，对企业的整体发展和管理目标的实现是其直接的考评目的。企业战略目标具有长期性和短期性的分类，科学的企业预算管理考评体制既能够促进企业长期目标的有效实现，又能够促进企业战略规划和年度计划的有机结合，通过制定具有操作性强的企业发展战略，建立科学合理的企业预算管理考评机制，促进企业的长足发展。

5 结语

综上所述，企业的预算管理考评机制不仅仅是对企业的部门和员工进行的业绩评估，更多意义上，是从深层目的的规划上实现推动企业及企业员工的整体行为的趋同，引导企业员工的价值取向的一致，提高企业的凝聚力，在保障企业员工的基本利益的前提下，促进企业整体效益的提升。所以，在制定企业的预算管理机制过程中，要综合考虑多方面的因素，制定相应的奖惩机制和符合对象指标的考评机制，从而促进企业的长远发展。

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