高等教育公平性问题探研

王 艳

（吉林师范大学生命科学学院，吉林四平136000）

社会学研究

高等教育公平性问题探研

王 艳

（吉林师范大学生命科学学院，吉林四平136000）

目前我国在高等教育公平上做出许多工作，但是仍然有不公平现象存在。深入的了解不公平现象存在的原因并找到行之有效的改革措施，将是我国高等教育快速发展的有力保障。

高等教育；教育公平性；教育机会；招生

一、高等教育公平性的内涵

在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的工作方针中明确提出“把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利。所以对高等教育公平性的研究，从多角度对不公平现象的探讨将有利于我国高等教育的发展。高等教育公平是教育公平的重要内容，也是现代文明社会所追求的目标，同时也是评判一个国家、社会文明程度的标准。保持高等教育公平性是高等教育发展的必然要求，促进社会公平的重要手段，也是实现个人理想的重要途径，更是践行以人为本核心教育理念的有力抓手。

二、高等教育公平性的主要问题

近些年我国在高等教育领域乃至整个教育领域做出了许多调整，进一步促进了教育公平。例如加大对学校的补助力度、增加贫困大学生的奖励和助学金补助、保持高等教育扩招，提高入学率、对家庭贫困学生实行免息助学贷款、部分高校实行自主招生、大学生创业给予优惠等举措。这在一定程度上缓解了长期以来的教育不公平，保证了学生上学的权利和机会。但是现阶段我们的高等教育还是存在着不公平现象，笔者主要从教育机会、教育过程、教育结果三个方面进行探讨。

教育机会：教育机会不平等主要表现在接受教育机会大小不同。城市学生比农村学生机会大，东部城市比西部城市大。这种情况发生的主要原因就是现行的招生制度不完善，有许多弊端。首先就农村和城市考生而言，艺术生、保送生、自主招生等录取渠道对于农村学生较为陌生，很多农村学生虽有特长却无法通过这些渠道进入高校，高额的培训费用也将部分有意愿的学生拒之门外。其次高考通过分数来决定录取资格较为公平，但是招生名额一直以来都饱受诟病，目前绝大多数高校都是将名额多分给城市学生，同时也形成了本地高校侧重本地生源原则，限制外地考生。

教育过程：1.目前我国高校教育资源配置不公平。一方面表现为重点高校多集中在首都及东南沿海城市，西部地区高校数量明显不足。据统计，我国东部发达地区的高校数占全国高校总数的47.8%，而西部欠发达地区仅拥有全国高校的18.9%。另一方面表现为地方高校多集中在省会城市，地级城市较少拥有高质量大学。高校发展与所处地理位置直接相关，省会城市发展较快，地方高校则举步维艰。2.在高等教育过程中高校自身也存在腐败情况。随着国家对高校的重视和管理的放开，高校拥有了自主办学的权利，在这一过程中就容易产生诸如乱收费、钱学交易、教育管理不公正、招生录取不透明等教育腐败行为。3.高校收费不公平。近些年学费出现较大程度上涨，特别是民办本科院校，高昂的学费已经成为阻挡学生求学的门槛。据统计，我国一名普通大学生每年大概在15000元以上。这一额度的费用对于农村家庭确实过高，而我国农村人均年收入不到8000元，如果农村家庭供养一个大学生将成为家庭的主要支出，一些低收入家庭将要靠借债维持，上大学已经成为家庭的重要负担。

教育结果：教育结果上的不公平主要是学生就业问题。随着我国高校的扩招，大学毕业生逐年增多，近几年都维持在6百万以上，庞大的高学历就业大军带来的是就业难问题。在这一背景下，用人单位便将用人标准逐年提高，很多非985、211院校的毕业生被挡在了面试门外。特别是一些家庭阶层较低，缺乏社会关系和经济能力的学生，毕业即失业的现象时有发生，这也体现了高等教育结果的不公平。

三、不公平现象的主要成因

目前高等教育中出现不公平现象主要有四方面原因。

1.地区经济差异，导致了各地区高校因所在地区经济情况不同而发展速度不同。经济条件好的高校可以吸引更多优秀人才来促进自身发展，而贫困地区连留住人才也成为难事，高校发展中产生的“马太效应”越来越明显。

2.我国处在社会主义初级阶段，在全面建设小康社会的背景下我们不能回避城乡差距问题。而且这种差距不仅体现在经济收入上，在文化背景、思想观念上也十分明显，农村学生升入高等学校的比例明显低于城市学生，这也导致了高等教育的不公平。

3.我国现阶段高等教育管理体制并不完善，大学已经被披上了重点、一般、民办的外衣，所得到的关注也分级而定。在政策制定、经费资助、招生计划上都区别对待，这直接影响到了学生自身的发展和就业问题，带来了高等教育的不公平。

4.在招生中我国现在主要是依据“高校向其所在地省市录取较多名额”和“优先照顾城市考生”的原则分配的。这种倾斜的高考招生制度，使高校资源较丰富的地区，其考生低分数线，却高录取率，而高考大省、生源大省的考生高分数线，却低录取率，这就导致了考生在入学机会和选择高校上的不公平。

四、促进高等教育公平的建议

1.合理配置高等教育资源。目前我国高等教育资源在配置上并不公平，重点院校享有国家大部分资助，而普通院校，民办院校则较少。政府应当扩大资助力度，兼顾全体高校发展，同时调节地区之间高校分配不合理的情况。

2.改革传统招生制度。传统的高考招生制度按照各省考生人数比例进行录取，造成一定程度不公平，我们应该探索新的招生模式、招生方法。例如新兴的自主招生，以华约、北约、卓越联盟为首的高校联考是招生模式的新探索，但是也存在一些问题，需要我们进行新的研究和探索。

3.增强高等教育法制建设。切实加强高等教育法律法规的制定和执行，清除一切高等教育中有违教育公平的规章制度，完善监督机制，做到依法治教，依法治校。

4.进一步完善贫困生资助和收费制度。家庭经济状况是否平等在很大程度上决定了教育是否公平，所以要制定一套完善的贫苦大学生资助体系，真正帮助家庭有困难的学生。同时对学生要树立回馈母校的思想观念，让校友为学校的发展做出贡献。

[1]陈玉峰，张珍辉.浅析我国高等教育不公平现象及原因[J].中外企业家，2012(12).

[2]胡森．社会环境与学业成就[M]．昆明：云南教育出版社,1998.

[3]刘慧群.论高等教育公平的相对性[J].湖南科技大学学报（社会科学版），2010(1).

[4]袁贵仁．把促进教育公平作为国家基本教育政策[N]经济日报，2009(7).

[5]杨迎秋.高等教育不公平的表现及对策[J].吉林政报，2011(1).

（责任编辑：卞实）

G640.7

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1008—7974(2013)04—0054—02

2013—05—04

王艳（1972-）女，吉林省梨树县人，讲师。研究方向：社会学和教育学。

吉林省社会科学基金“十二五”规划项目，编号：2011B339;吉林省教育厅“十二五”规划项目，编号：2011462；吉林省教育科学“十二五规划项目”，编号：IC11085。