新疆博州乡镇牛羊屠宰检疫工作存在的问题与对策

那日苏 （新疆兵团第五师89团畜牧兽医站 新疆 博乐 833400）

从古至今，牛羊肉食及其产品一直是新疆各民族餐桌上的主要食物来源。随着人民生活水平的不断提高，肉类食品安全问题越来越受到人们的关注，其中屠宰检疫是一项非常重要的环节。笔者认为目前新疆博州乡镇牛羊屠宰检疫工作还存在着一些问题，并提出了对策，以期相互交流，对促进当地牛羊定点屠宰，强化检疫监管，保障肉食品安全起到一些作用。

1 存在问题

1.1 屠宰场条件落后，设施简陋，不符合动物防疫条件

博州部分乡镇牛羊屠宰场与国家规定的定点屠宰场必备要求差距很大，只是由当地有关部门圈出一块地，搭个棚修建简陋的放血槽和挂肉架就经营，采取的是一根绳子、一把刀、一副架子的原始屠宰方式，没有固定的屠宰工，屠宰销售都由个体户自行完成。屠宰过程中没有流水作业设施，徒地宰杀，边宰边卖，皮张、脏器落地随处堆放，无法实现脏器与胴体必须分离的规定，造成交叉污染严重，肉品质量难以保证。缺乏最基本的排污设施，血水污物遍地，臭气熏天，对周围群众生活影响很大。

1.2 屠宰户检疫意识差，检疫监管难度大 个体牛羊屠宰户组织管理模式非常粗放，有些经营者文化水平低，没有食品安全意识，法制观念淡薄，不能充分认识到检疫工作的重要性，一味追求经济利益。害怕一旦检出病害肉，损害了自己的经济利益，影响了生意。于是经常干扰和阻碍或故意刁难检疫工作的落实，更有甚者，谩骂、人身攻击检疫人员，有的不惜采取暴力抗检等极端方式，使检疫监管的难度加大。

1.3 私屠滥宰现象严重，市场补检工作漏洞大 屠宰销售牛羊肉的个体户大部分流动性大，没有固定的经营地，所以为了方便自己就在家里屠宰，然后到各地市场销售。其中有部分进行补检，另一部分不法分子看到动物卫生监督执法人员来检查就把自己的肉品挂到别的已经检疫过的摊位上或把别人的检疫合格证明拿来放到产品边逃避检疫。

1.4 检疫人员少，力量单薄 由于乡镇兽医站人员编制少，工作量大，在做好动物防疫工作的同时还要进行产地检疫、生猪屠宰检疫、农贸市场检疫等工作，工作头绪多，压力大，疲于奔命，再加上牛羊屠宰场检疫设施设备落后，难免出现漏检及失误。更是面对暴力抗法、抗检者，实在是力不从心。

1.5 部分牛羊从外地输入，隐含较大疫病风险 从动物疫病发生情况看，曾经的几次牛羊重大疫病，均是通过携带病原牛羊的运输造成传播和发生。部分屠宰的牛羊从外地输入，客观上造成了较大的疫病风险隐患。对外地调入的牛羊，尽管在进入屠宰场之前，需查验《动物检疫合格证》、《动物及动物产品运载工具消毒证明》，但有些地区疫病免疫差或根本没有免疫，牛羊对疫病没有有效的抗体保护，这使得这些易感牛羊在经过长途运输后很容易感染发病。

2 对策

2.1 合理建设定点屠宰场，取缔非法屠宰点 坚持“定点屠宰，集中检疫”的方针，按照“统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理的原则”，结合本地实际情况，制定牛羊屠宰厂场设置规划。整合全州屠宰资源，引入资金和投资者，在博乐市或中心县乡镇建设一定规模的符合国家《肉类加工厂卫生规范》(GB12694-1990)、《畜类屠宰加工通用技术》(GB/T17237-1998)和《家畜屠宰加工企业兽医卫生规范》要求的屠宰场，同时配备冷库、运输车辆等储藏和配送设备，对各乡镇的牛羊肉市场进行专业配送。要坚决取缔作坊式非法屠宰点，取缔私屠滥宰，限期整改生产条件和产品检验存在隐患的屠宰场。引导原来的屠宰经营户进行经营转换，成为肉品销售经营户，不再进行屠宰和加工。

2.2 加强法律法规的学习和宣传，提高全民法制意识通过宣传《动物防疫法》等相关法律法规，提高经营者、消费者对牛羊屠宰检疫监管的认识，形成从业者自觉接受监督和全社会参与监督的社会氛围。同时，对所有加工、储运、销售肉品的单位和个人，定期进行《动物防疫法》等法律法规学习和培训，制定经营者行业守则，提高动物防疫检疫意识，配合监管部门做好检疫监管工作。

2.3 完善和落实检疫申报制度，杜绝病害肉畜的传人落实检疫申报制度，强化动物检疫申报点建设是依法落实检疫申报制度，规范动物检疫工作的最基本保障。要以科学设置、合理布局的原则，设立动物检疫申报点，并统一制作和悬挂检疫申报点公示牌，利用印发宣传单，设立公示板和广播电视等新闻媒体，做好宣传工作，做到全体饲养户，屠宰户，经纪人等各层面都知道检疫申报政策，精神，提高其主动申报的自觉性。同时强化检疫申报点的制度建设，规范检疫人员的执法行为，落实岗位责任，规范检疫员责任追究办法，检疫员工作制度等通过一系列的措施，加强了检疫员、监督员管理，坚决杜绝隔山开证，异地出证，不检疫出证，只收费不检疫等违法违纪现象的发生。从源头上杜绝病害肉畜的传入。

2.4 加强检疫员队伍建设，强化屠宰检疫规程 科学合理的招纳有文化、有品德的畜牧兽医专业优秀人才，强化检疫员队伍建设，通过培训学习等多种方式，不断规范屠宰检疫规程。提高素质，提升检疫人员社会地位，优化检疫执法环境，建立一支业务精湛、严肃认真、作风正派的动物检疫执法队伍。

2.5 加强部门协作，强化市场监管 整顿牛羊屠宰检疫工作涉及面宽，政策性强，必须紧紧依靠地方政府和各有关部门的配合才能取得实效。畜牧兽医、商务、工商、卫生、质检等部门精心组织、协调配合，完善监督机制和措施，组成一张密实的监督网，统一协调牛羊屠宰、加工、销售所有环节出现问题，对出现涉及多部门管理的问题组织联合执法，来加强牛羊屠宰的监管工作，实现让人民群众吃上“放心牛羊肉”的目标。