当前山东省畜牧业面临的几个主要矛盾

王庆顺 李永明 （山东省安丘市畜牧局 262100）

2012年中央农村经济工作指出要在“四化同步”推进农业现代化中率先实现畜牧业现代化，这对畜牧业工作提出了重大课题。从当前形势看，畜牧业发展势头强劲、国家对畜牧业扶持力度加大、市场需求日益旺盛、人才队伍逐步强大、机构改革稳步推进，实现畜牧业现代化的条件和基础逐步具备。但是面临的困境也越多、约束更强，难度和压力更大，突出表现为“五个矛盾日益突出”。

1、重大动物疫病防控任务更加艰巨与健康生态养殖对生物安全环境要求高的矛盾

疫病净化、环境控制提出了新目标。某些疫病基因变异导致疫病暴发更难控制、发病征兆更难发现、流行趋势更难预测，动物长途运输、养殖布局不合理导致交叉感染严重，无害化处理、检疫不严格导致疫病安全隐患加大，多重感染与并发感染现象严重。同时资金投入不足、人员缺乏、检测仪器设备陈旧、检测手段落后等，很难适应当前疫病防控形势的需要。而健康养殖、生态养殖需要良好的养殖化境为前提，这使重大动物疫病防控任务更加艰巨。

2 资源环境约束制约畜牧业发展与畜产品刚性需求旺要求畜牧业加快发展的矛盾

科技创新、模式转变提出了新课题。随着饮食结构的改善，畜产品刚性需求增长旺盛，迫切要求畜牧业加快发展。但资源环境条件限制成为制约畜牧业发展的瓶颈。一是我国人多地少、加上国家对养殖用地的条件限制，造成土地资源尤为紧张，用地难、用地成本高；二是粮食缺口大，玉米、大豆等依赖进口严重，人畜争粮的矛盾突出；三是养殖污染问题尚未根本解决，粪便污染成为重要的有机肥污染，受到环境保的重大压力。解决这些问题需要依靠科技创新和养殖模式转变。

3 食品安全监管任重逐渐加重与质量安全的提高需要严格执法监管作保障的矛盾

畜牧执法、食品监管提出了新挑战。 随着消费转型升级，人们对畜产品质量安全越来越重视，保障产品安全需要有严格的执法监管作基础，但当前执法监管难度逐渐增大。小户、散户较多，养殖场分布较为分散，增加了执法、监管成本。物流和电子商务发展为药物黑市交易和非法药片交易提供便利。药厂营销人员与养殖户直接对接，可以轻易获取各种药品。从人药经销店购买药品用于兽用的现象时有发生。基层检测设备落后、人员缺乏、经费不足。这对执法监管提出了挑战。

4 从业者的整体素质偏低与畜牧业快速发展需要高素质的队伍做基础的矛盾

职业培训、队伍建设提出了新任务。当前畜牧业发展的形势，需要高素质的从业者队伍做基础。整体看，从业人员专业知识缺乏、养殖技术水平低，难以适应新形势下养殖生产的需要，这也是用药不够科学规范的一个原因。年龄结构偏大、观念陈旧，接受新事物的速度慢，不利于新技术推广和养殖模式转变。个别人员思想道德素质较低、缺少正确的价值取向，食品安全意识较差，为了个人利益而置公众的生命安全于不顾。这增加了职业培训、队伍建设工作的难度。

5 畜牧业投资回报率低融资难招人难与畜牧业发展需要大量资金人才投入的矛盾

企业融资、人才聚集提出了新问题。当前条件下，实现畜牧业的快速发展、转型升级需要以大量的资金投入及人才加盟为前提。但畜牧业具有投资风险大(市场风险、疫病风险尤为突出)、回报率低、回报周期长、对政府税收贡献小、政府支持力度小等特点，而社会资金具有逐利性，流向畜牧业的概率较小，这给企业融资造成了困难。此外，畜牧业从业人员收入较低，吸引人才的优势小，这给企业招人带来困难。企业融资、人才集聚面临窘境。

山东省畜牧业发展到了从传统向现代转型跨越的新阶段，生产模式由小户散户生产向标准化规模化生产加快转变的新阶段，产品生产由注重数量增加向注重质量提高迅速突破的新阶段。尽管本省发展现代畜牧业还面临众多挑战，相信只要有政府领导，有全体畜牧工作者共同努力，就一定能在实现农业现代化的过程中率先实现畜牧业现代化。为农业农村经济发展和实现全面建设小康社会的目标做出积极的贡献。