解析新闻采访权的保护问题

□ 刘 韵

随着我国改革开放全面深入推进，“依法治国”方略不断深入实施，我国民主法制建设日益加强。但近年来，我国新闻记者在履行媒体监督职责过程中，经常受到阻挠甚至侵害，在一定程度上影响了我国民主法制建设进步，也使新闻采访记者的新闻采访权遭到了侵害。在我国“全媒体时代”快速发展的新形势下，如何更好地保护新闻采访权，不仅关系到新闻采访记者的权利保障，而且关系到我国舆论环境氛围的营造乃至社会主义和谐社会建设。

一、新闻采访权的内涵和性质

（一）新闻采访权的内涵

截至目前，我国还没有任何一部法律对“采访权”做出明确的定义。我国《宪法》规定任何公民都有言论自由的权利，我国的新闻记者作为我国公民，因此必须同样享有言论自由的权利。本文认为，所谓新闻采访权，就是具有新闻采访资格的记者从自身公务职责和社会责任出发，对具有新闻性的公民、组织、事件、活动等进行采访的权利。

（二）新闻采访权的性质

新闻采访权的性质必须从《宪法》对公民“言论自由权利”得以体现。新闻采访权必须以新闻自由权和言论自由权为基础，有其特殊的性质。由于新闻媒体并非国家机构，因此新闻采访权是一种“权利”而非“权力”；由于新闻采访权不是私权利，因此新闻采访权不是“个人权利”而是“社会权利”。

二、新闻采访权保护存在的问题

（一）新闻记者采访权屡受侵害

新闻记者通过采访与社会丑恶现象作斗争，已经成为我国媒体监督的重要手段，不仅能够满足社会公众的知情权，而且也能够通过新闻武器来揭露社会丑恶现象，这也是社会进步的表现。但从实际情况看，我国新闻记者新闻采访权遭受侵害的现象屡见不鲜。尽管新闻记者在进行正面采访和报道的情况下，基本上不会发生采访权受侵害的情况，但是在报道一些社会公众普遍关注的热点、焦点和难点问题时，新闻媒体特别是新闻记者经常会遭到恐吓、威胁甚至殴打、关押，甚至会危害生命安全。

（二）新闻记者采访权缺乏保护

随着我国不断加大对新闻记者的保护力度，新闻记者的新闻采访权得到了一定的保护。但从我国对新闻记者采访权保护情况看，还存在一些不容忽视的问题。尽管我国颁布了《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》、《加强和改进舆论监督工作的实施办法》等政策措施，各地区也出台了一系列实施办法和暂行规定，但对新闻采访权的法律保护还不够完善，还没有形成比较完善的法律体系。在具体实施过程中，还没有保护新闻记者新闻采访权的具体措施和实施细则。由于法律缺位，直接导致了新闻采访权缺乏有效法律保护，亟须加强这方面的立法。

三、保护新闻采访权的对策分析

（一）加速推进新闻立法

随着我国政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的全面推进，新闻采访和播放越来越成为保护公众知情权的重要手段和渠道，加强新闻采访权保护显得尤为重要。加强新闻采访权保护必须按照“依法治国，建设社会主义法治国家”方略要求，通过健全和完善法律体系来保护新闻采访权。国家应尽快制定《中华人民共和国新闻法》，明确新闻记者和受访者的权利和义务，加强对新闻采访行为的规范力度，特别是要对侵犯新闻采访权应当受到的惩罚进行明确规定，使新闻采访有法可依，切实保护新闻记者的新闻采访权。

（二）严厉打击侵权行为

加大对侵害新闻记者新闻采访权的打击力度，是有效保护新闻采访权的重要举措。要着眼于维护新闻记者在采访过程中的人身、财产安全，加大对暴力侵害新闻记者采访权的经济、行政、法律惩罚力度。尽管在我国还没有明确立法的情况下无法从根本上保护新闻记者的新闻采访权，但通过加大打击力度，能够更好地维护新闻记者的人身、财产权益以及新闻自由权利，同时也能够起到很好的“震慑”作用，对于保护新闻记者的新闻采访具有重要意义。

（三）建立采访监督机制

随着我国科技信息化的飞速发展，社会监督体系日益完善。保护新闻记者的新闻采访权，可以充分利用社会监督的重要作用。要大力加强新闻采访权法律信息保障平台建设，为新闻采访记者提供反映诉求、加速新闻采访权侵害案件处置的平台和载体，公开接受社会监督，使新闻采访权侵害案件能够在社会监督之下公平、公正、公开地予以处理和解决。新闻采访记者在采访过程中受到侵害的时候，必须要拿起法律的武器来捍卫自己的权利，更重要的是也要将自己的采访行为置于社会的监督之下，通过自身职业素质、职业能力和职业道德水平的不断提高，来规范自己的新闻采访行为。

新闻媒体在推动我国社会“公平正义”和保障人民群众“知情权、监督权、参与权”等方面具有不可替代的作用。保护新闻记者的新闻采访权，对于推动我国新闻事业走上持续、健康、快速发展轨道至关重要，必须通过加速推进新闻立法、严厉打击侵权行为、建立采访监督机制来不断提高新闻采访权的保护。