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中央城镇化工作会议在北京举行 明确六大任务

中央城镇化工作会议于2013年12月12日至13日在北京举行。会议提出了推进城镇化的主要任务。会议指出，城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。推进城镇化既要积极又要稳妥，更要扎实，方向要明，步子要稳，措施要实。

会议提出了推进城镇化的主要任务。第一，推进农业转移人口市民化。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。第二，提高城镇建设用地利用效率。要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。第三，建立多元可持续的资金保障机制。要完善地方税体系，逐步建立地方主体税种，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。第四，优化城镇化布局和形态。要在中西部和东北有条件的地区，依靠市场力量和国家规划引导，逐步发展形成若干城市群，成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极，推动国土空间均衡开发。第五，提高城镇建设水平。城镇建设，要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动；要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念；要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉；要融入让群众生活更舒适的理念。第六，加强对城镇化的管理。要加强城镇化宏观管理，制定实施好国家新型城镇化规划，有关部门要加强重大政策统筹协调，各地区也要研究提出符合实际的推进城镇化发展意见。

中国建设报 2013-12-17

住房和城乡建设部下发通知 开展城市步行自行车交通系统示范工作

住房和城乡建设部近日下发通知明确，继续开展城市步行和自行车交通系统示范工作；到2015年，建成100个左右城市（区）步行和自行车交通系统示范项目，步行和自行车出行分担率逐步提高，力争在现有基础上提高5%—10%。

通知指出，示范项目建设应符合安全、连续、方便、舒适和易于维护的原则。要依据城市总体规划和城市综合交通体系规划编制（修订）城市（区）步行和自行车交通系统专项规划，并与城市轨道交通、公共交通、停车设施等专项规划相衔接，重点落实和细化城市步行和自行车交通系统的发展政策和设施布局，结合城市地形地貌、自然条件和城市交通发展实际等，合理规划步行道、自行车道及停车设施，并提出近期建设方案。同时，建成具有一定规模的城市（区）步行和自行车交通系统示范区域。

通知明确，符合申报条件的城市（区）可根据实际情况组织申报，省级住房城乡建设主管部门择优推荐（一般不超过5个）示范项目。住房和城乡建设部将组织专家进行审查，确定符合申报条件、能尽快组织实施的项目为示范项目。

通知强调，示范项目应于2015年1月1日前完成。各示范城市应做好工程验收和其他内容的审核工作，并进行项目总结，省级主管部门对项目进行初验。住房和城乡建设部将组织专家对初验合格的项目进行评估验收。经审查符合条件的城市（区），将被正式命名为国家城市（区）步行和自行车交通系统示范项目，并推荐申报“中国人居环境范例奖”。

中国建设报 2013-12-17

全国住房城乡建设工作会议召开 部署2014年十方面重点工作

2013年12月24日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。住房和城乡建设部党组书记、部长姜伟新在作报告中回顾了2013年住房城乡建设工作，部署安排了2014年重点工作任务。

会议指出，2013年，全国住房城乡建设系统较好地完成了中央交给的任务。全国城镇保障性安居工程超额完成，基本建成470万套、新开工630万套的建设任务。城乡规划体系进一步完善，城乡规划实施管理得到加强。城市基础建设工作取得新进展。住房城乡建设领域法规标准建设工作取得新成效。扎实开展了党的群众路线教育实践活动。

会议强调，2014年全系统要重点做好十个方面的工作。一是毫不松懈地推进保障性安居工程建设和管理工作。二是继续抓好房地产市场调控和监管工作。三是进一步做好城乡规划编制、审查和实施管理工作。四是切实提高城市建设和管理水平。五是加强住房公积金工作。六是继续抓好农村危房改造和农村人居环境整治工作。七是加快推进建筑节能工作，促进建筑产业现代化。八是继续加大建筑市场和工程质量安全监管力度。九是继续深化行政审批制度改革，推进简政放权。十是继续深入推进党风廉政建设、精神文明建设和队伍建设。

中国建设报 2013-12-25

公租房廉租房明年并轨运行 统称公共租赁住房

住房和城乡建设部、财政部、国家发展改革委近日对外公布《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。

廉租房与公租房平行运行，造成了一些问题。一是由于保障群体不完全一样，需要分别申请、排队，导致群众申请不便。二是受限于准入门槛不同，两种保障房不能调剂使用，在一定程度上造成了资源闲置浪费。三是对于因收入等发生变化需要从廉租房对象转换成公租房对象的，需退出原廉租房保障后再申请新的公租房保障，给百姓造成不必要的麻烦。根据《通知》，从2014年起各地廉租房建设计划调整并入公租房年度建设计划。2014年以前年度已列入廉租房年度建设计划的在建项目可继续建设，建成后统一纳入公租房管理。两房并轨后，主要建设小户型住房，严禁面积超标。公租房政府资金渠道也将整合。地方政府原用于廉租房建设的资金来源渠道，调整用于公租房建设。原用于租赁补贴的资金，继续用于补贴在市场租赁住房的低收入住房保障对象。明年起，廉租房与公租房还将统一轮候配租。

人民网 2013-12-07

上海国际旅游度假区规划获批 形成“一核、五片”

上海市政府批复同意《上海国际旅游度假区结构规划》，根据《规划》，上海国际旅游度假区规划范围在原有基础上向南拓展，共24.7平方公里。其中，核心区7平方公里，发展功能区17.7平方公里。

度假区功能定位立足于构筑上海城市休闲旅游功能核心，塑造具有示范意义的现代化旅游城、当代中国娱乐潮流体验中心，形成旅游产业发达、文化创意活跃、消费低碳环保、环境优美宜居的大都市新地标，最终发展成为世界级旅游目的地。在产业体系上，充分发挥迪士尼项目的产业带动优势，体现新兴业态导向、产业融合导向、低碳智慧导向、重大项目带动导向，构建度假区的产业发展体系。

度假区规划形成“一核、五片”的空间发展格局，总建筑规模约为700万平方米。其中，核心区约为200万平方米；发展功能区约为500万平方米，建设迪士尼直接配套、多样化旅游娱乐和其他带动功能等三类设施，各占约三分之一。发展功能区范围内，规划建设用地约9.4平方公里，非建设用地约8.3平方公里。

度假区核心区内规划建设一处2号线和11号线换乘站。要根据地区建筑规模和客流预测，进一步研究远期增加轨道交通运能的可行性；强化度假区内部的公共交通衔接；优化地区路网系统，形成“多横、多纵”的骨干道路系统。

上海市人民政府网站 2013-12-16