工业企业安保：重在防患于未然

工业企业安保：重在防患于未然

如果不是出了事故，企业安保问题是个很难进入公众视线的话题。

5月8日，位于南京的中石化第五建设有限公司在冲洗管道探伤照片时意外发现X光片未曝光，引出放射源铱-192丢失事件。后于5月9日凌晨1点向南京市环保局报案，南京市环保局在 5月10日通过 官方微博“@南京环保”向社会公布了该事件。

接到企业报案后，南京立即启动《南京市辐射事故应急预案》，并将丢失的放射源锁定在2平方米范围内。5月10日，一枚放射源已安全回收并放入铅罐。同时初步查明，放射源铱－192丢失事故系天津宏迪检测公司相关工作人员违规操作和保管造成。

南京市辐射事故的处理过程让普通公众有机会了解，铱-192是一种移动性放射源，一些大型工业设备、管道、高压容器等需要对其内部进行无损探伤，寻找表面及内部是否存在缺陷。铱-192射线能量适中，放射源比活度高，具有较高的探伤灵敏度，是其他无损检测手段所无法取代的，因而非常适合用作探伤机。

“便携式探伤机数量很大，使用场所不固定，操作程序缺少严格的监督，这些都是铱-192放射源丢失的重要原因。”这次放射源丢失造成的后果，目前还无法估量出结果。2005年发生在哈尔滨的铱-192放射源丢失事故就造成了致人死亡的严重后果。

与放射源相关的工业安全问题在世界范围内也时有发生。

尽管军事转民用消化了部分危险核材料，但从2005年乌克兰丢失250枚核弹头，到各国核物质及放射性物质丢失、被窃和走私的不间断报告证明，核恐怖主义的威胁其实一直没有远离。根据国际裂变材料组织（IPFM）的数据，全球现存的武器级核物质有约2千吨，足够造出2万个当年把广岛夷为平地的那种核武器。事实证明，恐怖组织企图获取核材料的行动也越发频繁。

据国际原子能机构（IAEA）“事件和贩卖数据库”（ITDB）的统计，截至2013年IAEA年度核安保报告发布时，全球官方报告的核及放射性材料的遗失、盗窃等事件至少有2407起。

中国核工业界自上世纪50年代以来的坚守：“一克不丢、一件不少”的安保原则。但依据大量访谈和研究，哈佛肯尼迪学院贝尔弗科学和国际事务研究中心管理原子项目（MTA）的高级研究员张会认为，虽然近年来中国在加强核安保方面已取得重大进展，但中国的核安保系统仍存在一些漏洞，而风险之一正来自一些核工业界人士的“过分自信甚至自满”。而与这种自信相伴而生的却是信息的严重不透明。

今年是日本福岛核电站泄露事故的3周年，而前苏联切尔诺贝利核电站爆炸事故、美国三里岛核事故还让人记忆清晰，人们对核电安全生产的期许空前的高。毕竟一旦出现安全事故就会严重影响到大众的健康甚至生命。

与放射源和核能安保事故相比，更多的安保问题还是出现在石油、煤炭等行业。

石油的易燃爆特性决定了他在勘采、储运过程中不会“甘于平淡”，常常在人们忽视他的时候“显露峥嵘”。著名的“墨西哥湾漏油事件”，是和平时期（全球）最大规模的原油泄漏事件，同时导致了11名工作人员死亡及17人受伤。该事件起因为防喷阀上的全封闭防喷器闸板发生故障，而管理人员因为利润驱使，忽视油井安全未及时封闭油井违规操作所致。

2003年12月23日重庆市开县发生的一起天然气井特大井喷事故，就导致了243人死亡及特大环境污染事故。事后调查显示，该事故起因为防喷工具配用不当、未按规范施工及管理不完善所致。对于石油的勘采、储运等环节的安保都必须谨慎对待。

除此之外，企业的安保问题发生在煤炭开采行业的概率尤其高。今年4、5月间，云南省煤矿井下事故频发，数十人遇难。

6月3日15时40分，重庆市万盛区南桐矿业公司砚石台煤矿发生瓦斯事故，事故发生时，共有28人在井下作业，截至目前，已有5名矿工安全升井，事故已造成7人死亡，16下落不明。重庆市安监、煤监等相关部门当日已赶赴现场救援，事故原因正在调查中。砚石台煤矿在万盛城郊，离重庆主城区约130多公里。

面对频频发生的安保问题，为提高安全生产保障能力，2010年7月，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》提出要强制推行先进适用的技术装备。其中，煤矿井下人员定位系统等信息化手段和新技术的采用，将有效提高煤矿的安全生产能力，并在事故发生后提供更有效的救援。

其实，包括核能、石油、煤炭等能源类工业企业安保问题以及与环境相关的安全保障都和公众有着密切关系。近期发生在这些领域内的一些安全事故，提示相关企业在安保方面加强治理和设备投入与监管。

我们希望通过本专题对这些行业安保领域的主要问题、应对措施和提供安保设备与服务的企业进行梳理，给各类相关的企业提供一个健全安保体系的思路和解决方案。