南水北调配套工程施工期环境监理要点探析

□于 遵

南水北调配套工程施工期环境监理要点探析

□于 遵

建设项目环境监理是指建设项目环境监理单位受建设单位委托，依据有关环保法律法规、建设项目环评及其批复文件、环境监理合同等，对建设项目实施专业化环境保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。环境监理是建设项目整个过程中环境管理的重要环节，为环境管理决策提供了技术支持，有助于落实环境管理要求。

1.南水北调配套工程基本情况

南水北调工程是国务院决定实施的重大跨流、（区）域调水工程。河北省的南水北调配套工程分为4条大型输水干渠和7个设区市水厂以上输水管道工程。

南水北调配套工程是典型的非污染型建设项目，从所涉及的生态环境问题和环境评价、环保设计文件中提出的环保措施来看，建设项目业主和施工单位自身的非专业化环境管理体系难以将环境评价和环保设计中提出的各项要求落到实处。为此引入环境监理制度，有专业的环保人员介入工程建设，加强了施工期的环境保护管理，有效控制施工期不良环境影响。

2.南水北调配套工程环境影响分析

南水北调施工期主要环境影响包括：施工期施工人员产生的生活废水及施工导流排水；项目施工过程对环境空气产生影响的主要污染物为施工扬尘、燃油废气、以及沥青烟；施工机械设备主要有挖掘机、自卸汽车、推土机等，施工作业噪声将对沿线敏感点的声环境产生一定程度的不利影响；固体废物主要为施工期工程弃渣、施工人员生活垃圾、穿越工程产生的泥浆。

工程施工期对生态环境的影响主要为施工带清理、土方开挖、施工便道建设等施工活动中施工机械、车辆、人员践踏等对土壤的扰动和植被的破坏；工程建设过程中对临时性占地及永久性占地区域土地利用类型的改变；工程施工过程中占地将减少当地的耕地和植被面积，并使一些田间水利灌溉设施受到暂时影响，对农业生产也会产生一定的负面影响；临时占地区域如植被恢复不好，将造成一定量水土流失。

3.环境监理工作要点

通过对南水北调配套工程施工期环境影响的分析，重点总结生态保护措施、污染防治措施的环境监理。

3.1 生态保护措施监理

环境监理生态保护的措施主要是通过现场巡视的方式监督各施工单位落实环评规定的各项生态保护措施。生态保护措施环境监理的内容及要点主要是：一是检查各施工单位施工前有无规划施工区域，有无随意开辟施工道路、占用耕地的情况；定期检查各段施工单位在施工过程中是否采取了分层开挖，保存表层土，将表层土和深层土分开堆放的措施；检查穿越有水河流的施工是否选择枯水期。二是穿越工程围堰设置情况，穿越渠道草袋防护措施落实情况；施工结束后河道围堰拆除、导流渠回填情况，清除遗留的垃圾和弃土，对边坡进行修复，检查河道施工区域生态恢复情况。三是对弃土场的防水土流失措施情况进行跟踪，是否设置了挡土墙以及排水沟；弃土场用完后检查现场的生态恢复情况。

3.2 污染防治措施环境监理要点

3.2.1 废气污染防治监理要点

大气污染防治环境监理的方式及要点主要是：一是在施工现场采取巡查监理方式，检查在环境敏感点附近施工是否设置施工围挡或其他防尘措施，现场测量围挡的长度与高度，并检查围挡的封闭性，巡视检查现场松散物料、土方运输车辆是否采取苫盖措施。二是对车辆运输产生的大气污染采用巡查监理方式，检查施工单位现场管理制度是否对车辆运输设置了相应的环保要求；巡视检查运输车辆是否采取了遮盖措施，并对装载高度进行抽查。

3.2.2 噪声污染防治措施监理要点

针对施工期噪声污染特点，噪声污染防治环境监理的方式及要点主要是：检查施工现场是否使用国家明令禁止的大噪声设备；在敏感点附近施工时是否都设置了声屏障等降噪措施，采用声级计实际测量敏感点各处噪声是否达标。

3.2.3 废水污染防治措施监理要点

施工期废水主要为施工人员产生的生活污水和导流排水。废水污染防治环境监理的方式及要点主要是：检查施工生活区是否设置防渗集水池，检查施工场内是否设有防渗旱厕，检查施工导流过程中是否采取放置草袋等措施以减少水中悬浮物浓度。

3.2.4 固体废物污染防治措施监理要点

固体废物防治污染措施及监理要点主要是：检查现场生活垃圾及建筑垃圾是否运送到指定地点处理；穿越施工过程中产生的泥浆处置情况以及现场是否有弃土以及弃土的处理情况。

4.结语

根据南水北调配套工程特点，加强环境监理工作，可避免无序建设施工、环境保护设施浪费、措施重复等现象发生，既可充分发挥环境保护投资的作用，又能有效地使用环境保护经费，有效解决施工期间造成的水土流失、物种灭绝、景观破坏等生态环境问题，预防环境污染事件的发生，避免生态环境破坏造成的经济损失。□

2014-08-12

于遵，女，汉族，河北环境保护开发总公司，工程师。