《大学生体质健康标准》实施现状及对策研究

田明亮

(三峡大学体育学院，湖北宜昌 443002)

从第十二届全国学生运动会第四次新闻发布会上获悉:我国学生体质健康状况20 多年连续下滑的趋势得到初步遏制，有些指标出现好转。教育部体卫艺司司长王登峰在会上表示，我国青少年形态发育水平继续提高，城乡学生身高、体重、胸围的生长发育水平继续呈现增长趋势，尤其是城市男生以及7 至12 岁年龄段学生，增长最为明显。另外，肺活量指标从2005年开始稳步上升;爆发力素质、柔韧性素质等指标出现好转;耐力素质指标止跌并出现回升;速度素质和力量素质指标下滑速度减缓。超重和肥胖检出率在2012年出现向下拐点，尤其在13 岁至15 岁这一年龄段，城乡学生均出现明显下降。我国从1985年开始，每5年对学生体质进行一次调研，到2010 为止已经开展了5 次，此外分别在2012年、2013年进行了两次抽测。以上结论是根据这5 次调研和两次抽测数据得出的。

大学生体质健康下滑趋势依然没有得到遏制，甚至在很多指标上，大学生不如中学生。2002年以前所有高校执行的是《大学生体育合格标准》，从2002年开始，国家教育部，体育总局联合颁布《学生体质健康标准(试行方案)》。从2002年－2003年开始每省安排部分学校试点，在取得经验的基础上，2004年全国所有学校开始执行《学生体质健康标准》(包括《大学生体质健康标准》)。每所学校每年要向教育主管部门上报数据。从体育合格标准到体质健康标准的转变，使评价学生体质健康标准的指标体系，更全面，更人性化，更科学。但《学生体质健康标准》执行了近10年，为什么大学生体质下滑的趋势没有得到很好遏制?

一、体质测试现状

第一，领导层面重视不够。2002年刚开始试点时，体育老师很兴奋，认为领导重视，买了大批的测试器材，还把体育馆专门用来搞体质测试，安排专任体育老师进行测试统计工作。学生也认真地对待体质测试。两年后，体质测试专班解散，由少数老师带大批学生进行体质测试。学生不想测，找人代测，对测试结果也不太看重，这时上报的数据是不大准确的。

第二，政策执行不到位。《大学生体质健康标准》中规定60 分以下不能毕业，80 分以下不能评先，但在实际操作中没有严格按规定执行，这样大大降低《标准》对学生的约束力。学生自我锻炼的意识大大降低。体育老师在课堂上也不重视学生身体素质锻炼。在体育课堂上进行身体素质训练，一般都比较枯燥，学生感觉比较累，不太喜欢。当时比较流行快乐体育，学生喜欢的练习就多做，不喜欢的就少做。学生自然不喜欢进行身体素质练习。为了迎合学生，老师们在体育课堂上就很少进行身体素质练习。

第三，为了彻底地扭转大学生体质健康水平下降的趋势，教育部在2014年7月份连续三次颁发文件，指导和规范高校体育工作与体质健康标准测试工作。7月7日教育部关于印发《高等学校体育工作基本标准》的通知，要求本科一二年级体育课学时不少于144学时，即每学期不少于36 学时，每班人数不超过30人。大多数高校都没有达到上述要求。7月17日教育部办公厅关于《国家学生体质健康标准》测试和上报工作的通知，要求9月1日开学即开始测试，10月31日前将测试数据上报到“国家学生体质健康标准数据管理系统”。7月25日颁布《国家学生体质健康标准(2014 修定)》。新修定的《标准》中测试项目及评价方法都有所变化，各校积极准备，购买新的测试器材，组织老师学习，并严格要求规范测试方法，杜绝作弊的不良行为，确保数据准确。在实际测试工作中，也确实做到了严格规范，有大批作弊的学生被揪出，极大地震慑了想作弊的人员，确保了测试秩序和数据的真实性。新修改的《标准》中，对评价标准和管理办法有明确的规定，但是，今年的测试和往年的一样，测试前说得非常严格，测试结束后，数据上报，就万事大吉，对学生的评价与管理办法没有落实，被测的学生对此也不再关心，长此以往，大学生的体质健康状况如何能提高。

二、对策

第一，制定科学可行的评价标准。这项工作教育部体艺卫司做了大量的调查研究，针对不同地区不同年龄的特点，制定了相对可行的评价标准。标准制定后，就要强调《标准》的落实，有法不依，等于没有法。在最基层的学校，没有条件执行《标准》，说明制定的《标准》不完善。教育部印发了《高等学校体育工作基本标准》的通知。本人所在的学校现在依然只有120学时，每个班级学生人数60 人，超标准一倍。即便如此，体育老师每周上课还有18 ～20 学时。若每班30人，老师们每周上课学时要达到40 学时，就是每周五天，每天8 节课，短时期大量新进老师也是不可能的，那就只能说明这个《标准》本身是不太可行的。

第二，体质测试工作要常态化。新的《国家学生体质健康标准》颁布后，不应马上开展大规模的测试，而是要认真解读，让体育老师明白测试的指标体系，并在体育课堂上开展相应的练习，使同学们通过训练，提高身体素质，并掌握练习的方法。学生通过《标准》的解读，清楚《国家学生体质健康标准》要求测试的项目，通过在体育课堂上的练习，对照《标准》找差距，并且要明白达不到《标准》的严重后果，促使同学们在业余时间自觉地加强锻炼，在锻炼的基础上，再参加《标准》的测试，这样才能达到我们期望的效果。

体质测试工作要有工作专班，组建一只严格高效的体质测试队伍。现在的体质测试工作，时间紧任务重，各学校会安排突击任务，临时组织大批测试人员，对测试人员又没有组织培训，导致体质测试工作人员在执行任务时，对规则的松紧执行不统一，对被测试同学来说，就显得不公平，很随意。有的测试人员要求严格，有的又比较松散。比如，检查顶替代测人员问题，认真的测试工作人员，半天可以抓上十人，有的测试工作人员又不管，这样就把体质测试工作的风气搞坏了，学生反而对认真的测试老师有意见。教育主管部门要会同工商等部门，对各级学生体质测试器材加强管理，测试器材，每年更换，耗费大量钱财，而且质量得不到保障，在测试过程中，器材经常出问题，难以保证测试数据的准确。最好由教育主管部门根据各校学生人数统一配置，防止各种腐败现象的滋生。

第三，学校各部门严格执行《标准》的评价办法。《标准》中对评价办法有明确的规定，每年的评先评优，要求体质测试成绩必须在良好(80)及以上，而对本科毕业生要求前三年平均成绩的百分之五十加毕业当年体质测试成绩百分之五十，低于50 分的不能毕业。如严格执行《标准》的这一评价标准，会有相当数量学习成绩好的同学不能参与评优评先，身体素质差的同学不能正常毕业。但是，只要各高等学校都严格执行《标准》的规定，就会对学生产生强大威摄力，迫使同学们走向运动场，自觉地参加锻炼，而我们新颁布《标准》的测试项目，只要通过锻炼，都是可以很快提高成绩的。只要各高等学校共同努力，认真执行1 ～2年，对后来的同学就会有警示和示范效应。

第四，设置合理的纠正措施——补测。通过体质测试，发现学生体质健康不达标，这不是我们的目的。对体质测试不合格的学生，要尽快通知其本人，有条件的可以由体育老师组织他们集中训练，教他们锻炼的方法，同学们再自觉去进行训练，使他们的身体素质逐步得到提高。学校在每学期末，要安排一定时间给他们补测，对补测成绩合格的同学，与其他同学享受同等待遇。这样才能使那些身体素质不是太好的同学，看到希望，增强他们锻炼的积极性，最终达到全民健康的目的。

体质测试不是目的，只是一种手段。只有把这个手段用好了，才能起到好的引导作用，把运动、锻炼由强迫变成习惯和自觉行动，全民健康的目标就一定能实现。