为人民当好家理好财
——山西省浮山县财政局强化监管服务县域经济发展纪实

●通讯员 陈 强

为人民当好家理好财
——山西省浮山县财政局强化监管服务县域经济发展纪实

●通讯员 陈 强

“郡县治，天下安”，治理县域历来是国之大政。在新形势下，加快县域经济发展、培植壮大县域财源，是推动县域科学发展、跨越发展的重要举措。作为城市“钱袋子”的管理者，如何当好这个家，理好财，让人民群众放心，是各县市财政系统单位开展各项工作的出发点和归宿。近年来，山西省浮山县财政局从群众“最关心、最直接、最现实”的利益出发，积极组织财政收入，科学安排、有效监管资金支出，全力支持项目建设，着力提高民生水平，逐步建立起一个科学、规范的财政运行体制机制，为打造美丽浮山、促进社会和谐稳定做出了积极贡献。

聚财力，保民生，让党和政府的温暖惠及百姓

多年以来，浮山县财政局以科学发展观为指导，按照“围绕一个目标、突出三项建设、推动全面发展、打造美丽浮山”的战略部署，不断强化组织收入力度，与县相关部门协调配合，实现了及时、足额入库，确保了财政收入任务的圆满完成。

一串串令人欣喜的数字，让人无比振奋，2013年，浮山县公共财政预算收入完成19824.5万元，实现了年度预算19822万元的目标任务，比上年19808.8万元增长0.1%。财政局完成12143.7万元，为调整任务11772万元的103.2%，比上年10518万元增长15.5%。切实做大了财政收入这块“蛋糕”，为县域经济可持续发展提供了更多的资金储备。截至12月底，浮山县财政一般预算支出执行81571.7万元，为调整预算数85136万元的95%，同比增长21%，达到上级要求进度94%的目标，保证了全县财政供养人员工资按时发放、机关办公正常运转、社会保障和部分重点项目支出需要。

民生无小事，枝叶总关情。把群众利益放在第一位，政府的工作才有意义；把钱用在民生上，财政的工作才能见实效；保障和改善民生是发展之要，和谐之本。

浮山财政局本着“以人为本，民生为重”的理财思路切实为人民群众谋求福祉，始终把保障和改善民生作为最大的政治责任，倾注真情实感，汇集各方力量，投入“真金白银”，优先落实惠民政策，积极实施民生工程，并取得了明显成效。

2013年，围绕年初县委、县政府确定的重点工作和十件实事，该局积极筹措财政资金，确保重点领域资金拨付按时到位。在产业转型方面，拨付晋盛新型建筑材料有限公司等5家企业1000余万元；在“三农”方面，农业综合开发资金1230万元，农业增产补助资金305万元，“一村一品”工程114万元，农家乐项目97万元，农民合作社77万元，农村劳动力培训45万元，农村亮化工程1221万元，人畜吃水190万元，水利设施建设573万元，粮、林、农机补贴3643万元；在城乡统筹方面，农村街道硬化4423万元，城市基础设施建设1688万元；在节能减排方面，安排既有建筑改造等节能资金172万元，城市污水处理等环保资金260万元；在民生方面，进一步加大教育投入，幼儿园新建改造项目1394万元，中小学教学宿舍楼维修资金1006万元。医疗卫生、社会保障资金全部按时足额拨付到位。公职人员工资按时发放，工资调整、津补贴提高落实到位，着力解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到了发展为人民、发展靠百姓、发展惠群众。

今年，浮山县财政将投资1.6亿元，从群众亟需解决的交通、用水、供热、供气、养老、危房改造等民生问题入手，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，继续为全县人民办好10件实事，全力提升百姓的幸福指数。

重监管，强评审，提高财政资金使用效益

为人民当家理财，既要增收，也要节支。2013年，浮山县财政局投资评审中心紧紧围绕财政评审工作任务，坚持“不唯增、不唯减、只唯实”的评审理念，强化政府投资评审工作职能，拓宽评审领域，加大对政府投资项目的监管力度，积极探索财政投资评审的有效途径，千方百计节约政府投资资金，提高财政资金的使用效益，服务经济建设，保障和改善民生。

截至目前，浮山县财政局投资评审中心共完成评审项目102个，共评审资金23187万元，审定资金19488万元，核增金额51万元，核减金额3750万元，净核减金额3649万元，核减率为16%。其中：预算评审共受理预算评审项目68个，送审金额16886万元，审定金额13615万元，核增金额48万元，核减金额3319万元，净核减金额3271万元，核减率为20%；决算评审共受理决算评审项目34个，送审金额6301万元，审定金额5873万元，净核减金额428万元，核减率7%。

一方面，坚持阳光运行，促进评审透明操作。一是把好资料受理关。要求送审方按《评审项目资料清单》认真如实填写评审资料，评审方严格审查评审资料是否合理、完整，双方签字盖章后进入评审程序。二是做好现场踏勘关。要求项目方、施工方、监理方和评审方四方都同时出现在建设场地，评审方必须两人以上同时到现场，方可实施评审测量、摄影和记录，踏勘结果做到四方相互知情和认可。三是把好评审初稿核对关。编审出的评审初稿，通知送审方逐项核对，并认真填写核对表，若存在有异议的部分立即提出合理意见，共同核查认定，若没有异议，在投标期限前五个工作日内由评审方出具正式评审报告。同时开好四方例会，定期召开建设方、施工方、监理方和评审方四方工程联席会议，对工程进展情况和出现的新情况和新问题，共同协商，做到心中有数，及时解决。四是把好项目评审造价关。通过公开招聘，确定四名工程造价工程师为项目评审造价编制人员，做到各负其责，统一办公，不但有效地提高了评审质量，还进一步提高了评审效率，节约了评审费用，有力地推动了评审整体业务平稳运行。

另一方面，坚持全程监管，夯实评审质量基础。全程监管就是全过程跟踪评审，针对评审额度在100万元以上的评审项目，要求按《浮山县财政投资评审全程跟踪告知书》事项严格落实。一是开工前会同建设方、施工方、监理方、设计方一起对地形地貌及设计标高现场认定，以便在决算时认定增减项目内容。二是施工期间每个施工阶段都不定期踏勘评审，详实记录和多方位摄影，监控工程量和工程造价，重点监控隐蔽工程和主体关键部位，如有变更存在增减工程量内容的，需经四方同意核准工程量后方可实施，要求建设方通知设计方，出具变更设计图纸或说明。三是竣工决算评审认真、细致和准确。决算评审是评审的最后关口，做到严防死守，每项工程验收合格后，严格开展竣工决算评审，依据实测实量确定工程量，使用好定额标准，坚持“不唯增，不唯减，只唯实”的原则编审决算书，出具评审报告。通过实施全额跟踪评审，使评审工作重心向事前、事中转移，控制了工程造价，取得了良好的经济效益和社会效益。■

（本栏目责任编辑：周菲）