科学把握外资企业非公党建工作的基本经验

刘兆祥

无锡新区经济发展繁荣，各类组织富有活力，尤其是外向型经济特征明显，是长三角地区有重要影响的外资集聚区。区域内共有外商投资企业1500余家，从业员工近20万人，外资企业已经成为新区乃至全市经济的重要组成部分，在优化经济结构、增加财政收入、拓宽就业渠道、促进稳定社会和谐方面发挥着重要作用，已经成为稳定和推动经济增长的重要力量。在加快非公企业党建尤其是外资企业党组织建设，对于加强党对社会各领域的全面领导，贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，引导外资企业经济稳定健康发展，影响和团结与之相联系的社会力量，起着十分重要的作用。目前，无锡新区外资企业共建立党委15个，党总支9个，独立党支部196个，外企党员总数达5180人，党组织和党的工作覆盖面达98%。已建工、青、妇等群团组织的企业覆盖率达65%，开创了新区外资企业党群工作的新局面。

顺应新形势新要求，在外资企业中创新党建新模式，必须从工作实效出发，确立外资企业党组织“要想有地位，必须有作为”的观念。一方面，积极引导外资企业主动承担党建工作；另一方面，积极创造条件、适当把握时机建立党群组织。科学总结无锡新区在外资企业开展非公党建工作的主要经验，主要有四点：

真心真情唤起外资企业主对党建工作的支持。坚持突出抓好宣传教育和引导工作，深入外资企业宣传党的政策，以及在企业中建立党组织的目的、意义和作用。加强党建可行性的引导。有些企业主开始时对在自己的企业搞党建不理解、不支持，甚至认为企业的资金不用政府协调，市场不用政府帮找，自己只要搞好生产经营、照章纳税就行，无需建立什么党组织。针对这种情况，无锡新区工委主动上门做工作，讲明在非公企业开展党建工作的可行性和对企业的有利方面，竭力争取外资企业主的支持和配合。同时，切实解决外资企业面临生产和经营上的困难，积极营造宽松、优质的投资环境，主动提供优惠政策和优质服务，为外资企业排忧解难。在市场竞争中，积极维护外资企业的合法权益，赢得了外资企业主的信赖、理解和支持。通过从加强服务工作入手，针对外资企业发展中遇到的突出问题，帮助他们协调解决用地、用工、资金等方面的困难，本着“条件不足服务补，环境不足亲情补”的工作思路，坚持“亲商、安商、富商”的服务理念，在征地、办证、供水、供电等方面实行“一条龙”跟踪服务。改善外资企业对党建工作有偏见的观念。在服务外企时，改变以往党建工作的旧观念，通过主动亮出党员身份、党员示范岗牌子，让外资企业主看到政府机关及基层党员的先锋模范示范作用，增强了对企业自身建立党组织的重视和凝聚优秀骨干人才的信心。通过一系列以机关党员为主体的一线优质服务，在外资企业建立党组织的工作得到了迅速开展，全区一大批符合条件的外资企业都纷纷建立了党组织。

顺时顺势引导区域非公党建持续健康发展。结合无锡新区外资企业的实际情况，不断加大对外资企业“外资企业中国化、党建工作差异化、党员骨干主体化、党群工作职业化”实践的探索力度。强力注入中国化党建元素。组织外企资方代表参观区内外企党建工作先进单位，开展“看党建、学党建”活动，开展“新区党群之友”聘任活动，完善外企党组织书记沙龙活动，向外企高层赠送党报党刊。注重推行“差异化工作方法”。根据欧美、日韩和台资企业文化的差异，分类管理制订不同的党建工作指导方案，对世界500强外企党组织实施“双重管理”。夯实外企“党员主体化地位”，开展“源头拓展找党员”活动，举行“外企党员专场招聘会”，鼓励在生产一线设立党员示范岗。有效加强外资企业党组织管理。推进外资企业党组织书记与工会主席交叉任职，打造“职业化党务队伍”，探索实施向外企派驻“党建辅导员”，扩大党群组织员队伍，出台《党群组织员管理办法》和《党群组织员考核细则》，探索实行党群组织员专项经费补贴，提高薪资待遇和身份认同。

合理合规把握外资企业党组织的地位和作用。外资企业党组织是企业和社会组织的“红色引擎”，是党在该经济组织中的战斗堡垒和政治核心。准确把握外资企业党组织作用。外资企业党组织要组织员工为企业的发展献计献策，对企业生产经营和发展具有支持、监督和协调作用。要积极宣传党和国家的方针政策，鼓励、引导外资企业依法经营、健康发展。科学厘清外资企业党组织职能边界。无锡新区外资企业党组织既要坚持党组织的一般活动原则，又要切实起到促进企业生产、维护企业发展的作用。在工作中要做到“帮忙不添乱、有力有作为，作为求地位”。在外资企业的广大党员要通过充分发挥先锋模范作用，在生产第一线发挥更加积极的作用。在外资企业中要促进党组织与董事会、企业高层建立顺畅的沟通机制，增强党组织的影响力。充分发挥非公党组织思想工作优势。通过抓好党组织的自身建设，加强党员的发展、教育、管理，协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设，协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。

群策群力形成外资企业党组织正常活动机制。正常的活动机制是党组织运行的必要保证，外资企业党组织活动有着自身独特规律。无锡新区通过深入调研，不断丰富外资企业党组织活动内涵，有效整合党群共建、志愿服务、融入基层等手段，努力形成外资企业党组织正常活动的有效机制。深化党群一体化建设。持续推进具有高新区特色的党群共建活动，做大做强“党群一体化”品牌影响力，进一步规范功能园区与企业党组织设置与管理，有效促进外资企业党组织活动正常化、影响扩大化。搭建党务工作者互动交流平台，依托党建论坛、党建沙龙、QQ群等平台，积极开展外企党务工作者互动交流活动，共同交流党建信息、工作体会、新鲜经验和成功做法。切实加强党员教育。结合外资企业党建工作特点，制订了《高新区企业党员教育管理实施意见》，重点突出党员教育的计划性、针对性和实用性，通过开设党员大课堂、印发“高新区党建小报”、建立党员学习卡和开展创建“学习型党组织”活动，营造良好的学习氛围。举办高知群体入党积极分子培训班，开设新区党群一体化官方微博、微信，及时传递工作信息。举办“中国梦——我的梦”新区外资企业优秀党群工作人员演讲比赛，深入开展非公企业争创“党建工作创新百强企业”活动，着力推进在社会组织中开展党建工作。组织党员志愿服务。坚持“学习雷锋、帮助他人、完善自我”的志愿精神，有效加强和完善了非公党组织奉献社会的机制，不断引导企业参与社会公益活动。有效整合机关、社区（村居）、非公企业三方志愿者资源，做到条块融和、资源共享、活动共搞、人才共育、互助共赢。

非公党建是在新形势下加强党的建设中面临的重要历史任务，也是深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动、深入群众扩大党的工作覆盖面的重要抓手。在外资企业众多的高新区开展非公党建工作则更加具有探索意义，在今后的实践中，应该继续加大非公党建工作力度，继续完善工作机制，有效总结非公党建工作的内在规律，奋力开创基层组织建设新局面，促进区域健康发展和社会和谐稳定。