作风建设正“爬坡过坎”

文 李聚山

作风建设正“爬坡过坎”

文 李聚山

十八大以来，党中央以作风建设开局起步，落实“八项规定”，聚焦“四风”，开展党的群众路线教育实践活动，真刀真枪，成效显著。目前，“八项规定”要管多久，教育实践活动之后的作风怎么抓，干部群众在关注中。

回答这个问题，离不开对当前作风建设方位的判断，离不开对党中央作风建设战略目标的准确理解，更有赖于对下一步作风建设战略举措的科学安排。

判断当前作风建设的坐标方位，要求我们必须关注三个因素：群众满意了没有，干部适应了没有，舆论认同度如何。

第一，群众满意了没有？作风问题，说到底是党群关系；作风建设，归根结底是要取信于民。一个时期以来，群众对党内的不正之风不满意甚至深恶痛绝，党群关系被“四风”离间，加上管党治党不严不力，作风建设说得多做得少，制度制定多落地少，抓得不疼不痒、大而化之甚至虎头蛇尾不了了之，伤了、冷了群众的心，冷漠和怀疑情绪不同程度存在并蔓延。所以，“八项规定”出台和反“四风”之初，相当一部分群众的冷眼旁观甚至冷嘲热讽，不但可以理解，甚至可以认为是正常的，怪不得群众。行胜于言，经过近两年的动真碰硬，看到整风肃纪的不菲战果之后，群众的情绪发生了重大的变化，他们把纠风和“打虎”连在一起观察，由衷的称赞多了，心中的热情点燃了，对我们党的认同度在大幅度上升。但是，接下来的问题是，如何评估和看待群众的这份赞誉和期许？首先，不少群众还在观望，还希望我们再接再厉，不断扩大战果。不正之风，发生在群众身边，每天在刺激、伤害他们，他们渴望快些、再快些荡涤发生在他们身边的丑恶，所以，我们歇不得、慢不得。其次，群众的称赞是什么？是鞭策，是倒逼，是冲锋号。“民心可用，民气可求”，群众的鼓励最伤不起，最怠慢不得，伤了就很难挽回，怠慢了就可能导致民风沮丧、低落，所以，我们没有资格自满，更不能止步不前。

第二，干部“适应”了吗？“冰冻三尺，非一日之寒”，“四风”猖獗、“潜规则”大行其道久矣，纠风之难，犹如烟鬼戒烟，酒鬼戒酒，雷霆万钧可收一时之效，但指望建长远之功并不现实。在充分肯定纠风明显成效的同时，还必须看到，有的干部是被整蒙了，缓过神儿后会怎样还未可知；有的干部是被整怕了，心里究竟咋想的？有的干部是收敛了，但未必彻底收手了；有的干部是“识时务”了，但也不干事了。“不敢”了，但还是感到“不舒服”“不习惯”甚至“不以为然”，这是不少干部当下的状态。持“过头”论者，还在叫苦撒娇发嗲，哀叹“为官不易”。持“刮风”论者，还在消极观望，蠢蠢欲动，伺机回潮。持“影响”论者，还在萎靡懈怠，阳奉阴违。从“不舒服”到习以为常，从不习惯到成为一种生活和工作方式，从“不敢”到“不想”，从被动到主动，前面的路正长，任务也将更为艰巨。

第三，认识统一了吗？毫无疑问，绝大多数干部群众赞成反腐败、反“四风”。但是，随着斗争的深入，一些不同的声音开始出现了。比如，有的同志认为，强力治标已经够了，还是要治本，作风建设该“转段”，进行下一个话题——制度建设了。这些同志，其实把治标和治本对立起来了，割裂开来了。请问“八项规定”不是制度吗？其实，“写制度”还是比较容易的，难的是不打折扣地执行。比如，有的学者提出，反“四风”影响、阻碍经济增长了，还搞了一些数据来佐证。认真分析一下，其实影响的是奢侈品的销售和高档酒店的消费，这些东西难道不应该“影响”吗？比如，有的同志提出，“逢节必令”，管一些月饼贺卡的事情，“小题大做”了、“过了”、“矫枉过正”了，孰不知有哪个不正之风不是以这些所谓的“小题”的面目出现的？纠风还能像过去那样大而化之虚头巴脑吗？

其实，今年5月，习近平总书记在参加河南省兰考县县委常委班子专题民主生活会时，对作风建设的定位已经作出了明确回答。他强调，面对已经取得的成绩，面对一直紧绷的弦，有的同志认为可以歇歇气、松松劲了。对此，我还是那句话：作风建设只有进行时，没有完成时，决不是权宜之计，而是永恒的课题；作风建设不但要治标，更要治本，不但要抓党风政风，而且要以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。

对照总书记的讲话，联系作风建设的实际，显然，作风建设正处于重要关头，处于“爬坡过坎”、咬牙使劲的关键期。要充分认识到，作风建设首先是一场“巩固阵地仗”。经验告诉我们，坚守阵地，扩大战果，遇到的很可能是疯狂的反扑。反“四风”，对于一些积习甚深者而言，是“虎口夺食”，阵地得而复失很有可能。既然前期成果来之不易，那么我们更要珍惜，要落地生根、巩固深化。作风建设还是一场“相持拉锯战”。反“四风”，拼的是意志，凭的是坚持到最后五分钟。胶着状态的当前，只能咬牙挺住。最关键的，作风建设是一场“政治信用仗”。我们必须认识到，党的信用，再也经不起腐败和不正之风无休止地“透支”了，人民群众的热望再也经不起挫伤和打击了。以往作风建设的经验教训告诉我们，这场仗，只能赢，不能输，因为输不起，输了甚至可能万劫不复，必须把作风建设上升到事关党的生死存亡的高度。最根本的，作风建设又是一场“持久战”。作风问题的顽固性、反复性一再表明，老毛病改了，新毛病添了；今天收敛了，明天复发了；“标”治了，体制机制弊端还在作祟、催生下一个“标”。永恒的课题只能永远做下去。

当年，列宁有鉴于俄国社会民主工党建党初期的前进与倒退，写了著名的《进一步，退两步》。现在，我们同样要防止“四风”反弹，推进作风建设健康发展。

坚定作风建设的政治定力和战略自信。党中央作风建设的意志、战略和策略的英明正确，已经为实践充分证明。层层传导、持续释放从严执纪、违纪必究的信号，破除“中梗阻”，把震慑“一竿子插到底”，治标镜头不换、力度不减，让心存侥幸者“概率”归零，让置身事外者投入其中，使“不敢”成为一个较长时期的状态，不为杂音所扰，不为“求饶”所动，不为阻力所惧，勇往直前，仍然是当务之急、唯一选择。

健全领导格局，让各级党组织把党风廉政建设的主体责任“扛上”。党要管党，党组织要管党建、管党风。作风建设首先是各级党委的事，不能只“挂帅”不“出征”，当“甩手掌柜”，特别是各级党组织的主要负责人，必须成为作风建设的第一负责人，从思想认识到责任担当全方位进入“指定位置”。

严格党内生活，把党员干部的行为作风用“熔炉”引导、规制起来。党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的“熔炉”，入党不过党内生活，组织上入党了思想上仍然入不了党。党员干部自觉愉快地接受党内生活的锻炼，是抵御“四风”入侵的重要形式。同时，“炉子”要生火，要加温，要能“炼钢”，不能形同虚设。这里的关键，是要把教育实践活动“启动”了的、“久违”了的批评和自我批评坚持下来，把领导干部的民主生活会制度化、健康起来。

严明党内监督执纪问责的制度设计。纪检监察体制改革方案已经出台，但可以预计，监督的漏洞和“死角”不可能消失，相关的配套制度和措施必须细密、管用。

最后，要让人民群众广泛参与，使群众监督、民主监督、舆论监督的作用充分发挥起来。要建立健全激励机制，不断拓宽群众监督举报的渠道，让权力在全社会的监督下行使。

作者：中共河北省委党校党建教研部研究员

（责编/赵哲）