带案下访解民忧

文_张汉英 段荣

带案下访解民忧

文_张汉英 段荣

2013年以来，山西省纪检监察机关开展“带案下访解民忧”活动，河曲县纪委监察局10名领导全部包案，纪检监察干部有45人参与了带案下访活动，共走访群众133人次，集中解决群众反映强烈的土地补偿、危房改造、支农惠农资金等各类问题，查结查实省市县案件18件，挽回经济损失12.76万元。在整个带案下访解民忧工作中，河曲县纪委监察局多方了解群众诉求，严处违法乱纪者，化解农民矛盾和积怨。

“一对一”落实责任

对省市级以上纪检监察机关交办的群众信访件，河曲县纪委监察局逐一建立台账，确定包案领导，实行包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉罢访、包稳定的“六包”责任制。为保证责任制落实，还配套建立了四项制度：限时办结制，规定一般来访件办理期限为半个月；定期调度制，每周召开一次调度会；信访举报人选址择人密约制，在不违反纪检监察信访工作原则的基础上，由信访人指定约谈的方式、时间、地点及约谈的领导；失职追究制，对问题解决不到位，造成越级上访的，实行责任倒查，追究相关人员和包案领导的责任。据不完全统计，2013年以来，河曲县纪委监察局共查结省市交办案件6个，处分干部8人。本着对双方当事人负责，对组织和上级负责的态度，河曲县纪委监察局逐一细究，认真核查，既做到案案有着落，件件是铁案，也教育了干部，震慑了违纪者。

“面对面”解难释疑

对每一起带案下访案件，调查处理前，河曲县纪委监察局要“面对面”地向群众讲清楚有关法律法规和政策，说明信访办理的程序、方式、时限和要求；调查处理中，及时向上访人反馈案情进展，与上访人核对证据；调查处理后，及时与上访人见面，反馈处理结果，并对处理结果进行满意度评价。比如忻州市纪委交办的反映土沟乡兔坪村支部书记张振军案。鉴于张振军2009至2013年共套取本村粮食直补款25874.4元用于村内开支，违规给在其养殖场打工、户籍不在本村的土沟籍村民张某某办理危房改造项目，违规向村民摊派共计67384.6元等问题，给予张振军撤销党支部书记职务处分。结案后，河曲县纪委监察局及时邀请乡领导和上访人进行面对面反馈约谈。通过说明情况、讲清政策，举报人对处理结果很满意。

“心贴心”化解矛盾

河曲县纪委监察局按照省纪委书记李兆前提出“群众有理，干部有错，问题有解，基层可解”的推断，在处理群众来访问题过程中，各包案小组工作人员始终带着对人民群众的深厚感情，设身处地为上访人着想。在忻州市纪委交办的案件中，有一名举报人燕某是文笔镇焦尾城村农民，他的二儿子不务正业，因嗜赌欠债，常年不归，媳妇离异。燕某因孙子无钱上学而三番五次罗列问题上访告状。过去都是镇村临时接济安抚，近期他们正同镇政府、扶贫、教育、民政部门共同协商寻求解决学费的长久之策，保证燕某孙子完成学业。河曲县纪委监察局接到楼子营镇梁家碛村民赵某等反映该村村支书兼村主任占地收入去向不明，砖厂收入去向不明，石料厂2009年生产，2010年和2012年未分红的问题，通过工商、电力部门以无证经营为由，暂扣其挖机一台、装载机两台、破碎机一套、洗砂机一套、七千多方石料，总价值130余万元，这些款项足以解决上访村民的分红问题，稳定了上访人的情绪，取得了他们的信任。针对上访群众反映的某些带有普遍性、倾向性或苗头性的问题，河曲县纪委监察局举一反三，摸清底数，剖析原因，制订措施，力争长久解决。在2013年山西省纪委交办的案件中，有2起是涉及煤矿征地问题的，而该类问题在河曲县具有普遍性。接到案件后，河曲县纪委监察局高度重视，在要求包案小组，着实解决上访问题的基础上，会同土地、煤管及所有涉煤乡镇，认真研究有关煤炭企业占地的报批、审查、公开等制度，一旦成熟，将立即执行，避免类似问题再度发生。