会议报道

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“推进社区治理体系和治理能力现代化建设”课题研究在京启动

2014年3月6日，民政部、厦门市委市政府在北京联合召开“推进社区治理体系和治理能力现代化建设”课题研究启动会。民政部党组书记、部长李立国担任课题组顾问，民政部党组成员、副部长窦玉沛和福建省委常委、厦门市委书记王蒙徽担任课题组组长。

民政部党组成员、副部长窦玉沛，厦门市委副书记钟兴国出席会议并讲话。

窦玉沛指出，创新社区治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面和必要保证，必须站在全面深化改革的高度来认识和把握社区治理体制创新的重大意义，切实增强推进课题研究的责任感和使命感。这次课题研究是贯彻党的十八届三中全会精神的现实需要，是指导城乡社区建设实践的现实需要，也是深化厦门社区治理创新的现实需要。厦门从去年7月开始进行“美丽厦门共同缔造”试点，时间不长却成果丰硕。厦门总结出的“核心在共同，基础在社区，关键在激发群众参与、凝聚群众共识、塑造群众精神，根本在让群众满意、让群众幸福”的要求，已经体现了社区治理共建共享的理念，希望充分利用厦门探索社会治理体系和治理能力现代化的积极性、创造性和现有基础，创造出能够在全国发挥典型示范和引领带动作用的社区治理模式。

窦玉沛强调，要主动把课题研究放到国家治理体系和治理能力现代化的大战略中去谋划，提升课题研究的层次和定位，放到我国历史上从统治到管理到治理的发展过程中去考量，以世界眼光、中国特色、各地创新的实践为借鉴，以“美丽厦门共同缔造”为样本，力争在社区治理理论和实践的结合上，取得新突破，形成新成果，为推动全国城乡社区治理提供新经验和新模式。要重点研究如何创新党的群众工作方式，推进基层政府转变职能作风，推进社区民主协商，激发社会组织活力，拓宽民众参与渠道。

窦玉沛最后要求，这次课题研究是民政部与厦门市在社区治理领域开展的“部市合作”重点项目之一，必须充分发挥民政部、厦门市和其他科研力量的多元优势，充分调动多方积极性，努力形成推进课题研究的整体合力。

钟兴国指出，开展这次课题研究，充分体现了民政部、专家学者们对贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的高度责任感、对厦门的大力支持和高度关注。通过与民政部共同开展课题研究，让厦门提升了境界、开拓了视野、增强了信心、明确了方向。“美丽厦门共同缔造”从一个城市的社区治理摸索，上升到为全国社区治理体系和治理能力现代化探索经验，提升了实践的层次和水平，今年将在厦门全面铺开。我们将进一步深入探索、总结提升，努力为全国提供可供学习、借鉴、推广的范本。

民政部基层政权和社区建设司司长蒋昆生介绍了课题研究的总体思路、主要特点和进度安排；厦门市委常委、秘书长臧杰斌介绍了“美丽厦门共同缔造”试点行动的具体情况。

会议由民政部政策研究中心主任王杰秀主持。何增科、李强、吴先宁、徐勇、张艳国等专家学者充分肯定了课题研究价值，并围绕研究课题的理论基础、框架结构、重点难点进行了深入研讨。

（报道/立标）

民政行指委彩票专指委暨第四届中国彩票行业沙龙会议在京召开

2月28日，全国民政职业教育教学指导委员会彩票专业教学指导委员会（简称“民政行指委彩票专指委”）成立大会暨第四届中国彩票行业沙龙会议在北京召开。民政部人事司司长、民政行指委主任委员包丰宇，民政部人事司副司长、民政行指委副主任委员甄炳亮，民政部社会福利和慈善事业促进司副司长王素英，中国福利彩票发行管理中心副主任于文俊，北京社会管理职业学院院长兼书记邹文开等出席大会并致辞。

成立大会上，甄炳亮副司长宣布全国民政职业教育行业指导委员会彩票专业委员会成立并公布专指委委员名单。包丰宇向全体委员颁发聘书。随后，举行了500彩票网、第一视频向北京社会管理职业学院彩票营销与管理专业奖学金捐赠仪式。王素英副司长对彩票专指委的成立表示祝贺并介绍了彩票公益金的使用情况和民政部福利彩票发展规划。包丰宇司长对彩票专指委的工作提出了希望和要求。他强调，在我国彩票行业已进入快速发展而彩票专业人才培养、专业建设起步较晚的背景下，成立彩票专指委是非常及时和必要的。要加强彩票专指委建设，充分发挥其在专业建设、人才培养、教研教改、资源建设、校企合作等方面的指导作用；要做好健全组织、开展活动、抓好重点、求真务实、创建特色五方面的工作。

3月1日，中国彩票行业沙龙《中国彩票社会责任主题论坛》在北京社会管理职业学院继续召开，来自国家行政学院马福云副教授、北京师范大学李刚副教授、知名彩票专家程阳，澳门负责任博彩协会常务理事郭俊曦等进行了主题发言。

彩票专指委副主任委员、秘书长苏国京表示，2014年是中国彩票社会责任年，希望在大家努力下不断加强彩票行业相关机构的社会责任意识，积极倡导和推行彩票社会责任理念，推动中国彩票业健康有序的发展。

来自全国近七十家彩票关联机构、海内外学术机构、知名彩票专家、学者、新闻媒体、北京社会管理职业学院彩票营销与管理专业学生等参加了会议。

（报道/丁朋）

政学互动：百余学者共议深化社会保障改革

2月22—23日，中国社会保障30人论坛2014年年会在中国人民大学隆重举行。论坛以“建立公平、可持续的社会保障制度”为主题进行了深入研讨。中国人民大学校长陈雨露为年会致词，民政部副部长窦玉沛，民政部党组成员、全国老龄办党组书记、常务副主任陈传书出席年会并讲话，全国人大常委、中国人民大学教授郑功成主持开幕式并做主旨报告。

中国人民大学陈雨露校长在致词中指出，社会保障由于关乎每一个人的切身利益和国家发展的长治久安，注定是社会各界密切关注并高度重视的公共领域。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将社会保障作为社会治理与社会建设的重要内容，为下一阶段社会保障制度的改革与完善指明了方向，而由主管部委的领导与专家学者们共同努力、群策群力，一定能够促使我国社会保障制度沿着公平、可持续的发展方向健康发展。

民政部副部长窦玉沛在题为“加快健全完善社会救助法规制度”的主旨报告中，全面阐述了我国社会救助法制建设的必要性，强调我国亟需通过制定综合性的社会救助法律、法规，统筹整合社会救助资源，形成完整严密的社会救助安全网，切实托住民生保障的底线。同时，对郑功成教授及各位专家认真研究论证，主动向民政部、法制办提交社会救助立法研讨成果并在媒体上发表意见，提出真知灼见表示感谢，认为这充分体现了专家学者对民生高度关注的社会责任、历史使命和正义担当。并期望中国社会保障30人论坛的专家学者坚持调查研究，运用前沿理论，积极献策献力，为中国社会救助事业发展提供重要的智力支持。

民政部党组成员、全国老龄办党组书记、常务副主任陈传书在题为“关于应对人口老龄化若干问题的思考”的主旨报告中，全面分析了我国人口老龄化进程及应对准备不足的现状，认为需要全面审视我国养老保障制度的框架结构，进一步加强顶层设计，创新体制机制，努力发挥社会养老保障资源的最大效能。同时提出需要进一步明确老龄服务事业的职能定位和老龄产业的市场定位，促进老龄服务事业与老龄产业协调发展，确保老年人能够合理分享国家发展成果。

全国人大常委、中国人民大学教授郑功成在题为“中国社会保障面临的风险与深化改革的目标任务”的主旨报告中，指出我国社会保障制度面临着三大风险，即因公平性不足而导致社会矛盾加剧的社会风险，因责任不清、责任失衡与互济性弱化而导致不可持续的制度风险，因长期处于改革试验性状态且试而不定而导致公众信任危机的信用风险，主张通过优化现行制度安排、尽快推进相关制度整合和城乡一体化进程来提升公平性、互济性，保障可持续性，主张在做好科学的顶层设计条件下让社会保障步入法制化轨道，以增强制度的公信力，真正为全体人民提供稳定的安全预期。

本届年会还设有养老保险、医疗保险、养老服务、社会福利、社会救助、综合保障六个分论坛。在社会救助与养老服务分论坛上，民政部社会救助司副司长刘喜堂、民政部社会福利与慈善事业促进司副司长王素英分别做了“社会救助功能定位的新发展”、“发挥社会力量主体作用，促进养老服务业稳健发展”的发言。百余位专家学者围绕建立公平、可持续的社会保障制度发表了自己的最新研究成果。

与会专家指出，经过近几年的快速发展，我国社会保障体系建设取得了突破性的进展，普遍性养老金制度已经确立，全民医保初步实现，综合型社会救助制度已经成形，其他各项社会保障事业也在全面推进，一个普惠全民的社会保障体系正在发挥着重要作用。但现行制度总体上还存在着制度分割、权益失衡等内在缺陷，急切需要全面优化。

与会专家认为，在全面深化社会保障改革中必须尊重制度的客观发展规律，以提升制度的公平性并确保制度可持续发展为出发点与落脚点，尽快清除体制性障碍，打破既有的利益格局。

与会专家还对如何优化现行养老保险制度、医疗保险制度、社会救助制度、社会福利制度以及促进养老服务的发展提出了许多有益的政策建议。

本届年会由中国社会保障30人论坛、中国人民大学社会转型与社会治理协同创新中心、中国人民大学中国社会保障研究中心共同举办。来自民政部、人力资源社会保障部、财政部、国家发改委、国家审计署、全国总工会、中国残联等部门的官员与中共中央党校、国家行政学院、中国人民大学、北京大学、清华大学、北京师范大学、南京大学、浙江大学、南开大学、武汉大学、中山大学、吉林大学等70余所高校及中国社科院、国务院发展研究中心的专家学者200余人参加会议。

（报道/中民）