资格框架下澳大利亚非正规学习认证及其发展障碍

杨娟+苑大勇

摘 要 非正规学习是终身学习的实现形式之一，终身学习需求的急剧增长对非正规学习的发展提出了更高要求。澳大利亚的非正规学习认证主要通过本国资格框架中的正规学习认证进行，虽然有一定的针对性，但区分性不强。为保证非正规学习的健康发展，适应不同学习者的需求，澳大利亚不断完善非正规学习认证，以学习者为中心，努力清除认识、观念、经济、制度等方面的障碍。

关键词 资格框架；非正规学习认证；终身学习；澳大利亚

中图分类号 G729.611 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）10-0089-05

一、资格框架下的澳大利亚非正规学习认证

澳大利亚资格框架建立之初有两大目标，一是提升工作场所要求的知识和技能，二是把非正规学习认证发展成为职业教育和培训体系资格认证的主要方法。资格框架是以工作实践为基础的，行业的工作能力标准也体现在资格框架里。当一个有能力的工人从教室走到工厂时，资格认证的关注点就从学习转向了生产。工厂根据资格框架中规定的某种资格来设置评估标准，工作经验可以被直接评估。这种模式使工作场所的非正规学习具备了价值和合法性，在评估中它们可以和工作过程中的培训及一些正式项目处于平等位置。

职业技术教育不同于普通教育，其评价标准自然也不同于普通学术型教育。澳大利亚职业技术教育国家框架体系包括三部分：一是资格框架（Australian Qualification Framework，AQF），用15个层次规定了初等教育、中等教育、职业技术教育和培训、高等教育之间的联系，并明确了它们之间的衔接[1]。二是培训框架（National Training Framework，NTF），框架规定，职业技术教育机构必须根据行业制定的职业技能标准提供教育和培训。1998年后，澳大利亚国家培训当局要求各行业将本行业的职业技能标准集成为培训包，各技术和继续教育学院必须根据培训包的要求设置新课程、组织教学和考核，合格者方能获得全国通用证书。三是认证框架（Australian Recognition Framework，ARF），主要针对提供教育与培训的机构，为确保质量，规定了职业教育与培训机构的资格确认、注册等内容。职业教育和培训的资格以能力模块为基础，与工作成绩紧密相连，因此可以从工作经验的非正规学习中获得所要求的知识和技能。

职业教育和培训部门的学习成果可以通过非正规学习认证认定。某些州和地区（昆士兰、新南威尔士、塔斯玛利亚和西澳大利亚）已经通过各种措施，以参加非正规学习的有经验的工人为基础，快速完成行业资格认证。在实际生产中，如果一些工人被确定快速通过了学徒期，他们通常会被要求参加自定进度学习（Self-paced learning）来缩短差距，内容包括提高他们的识字能力等。自定进度学习以工人的学习能力为基础，独立于体制环境之外，但仍然需要正规学习认证。2006年，两种高水平的职业教育和培训资格——职业教育研究生证书（Vocational Graduate Certificate）和职业教育研究生文凭（Vocational Graduate Diploma）被加进了资格体系。与其他职业教育和培训资格一样，这些资格也可以部分或全部地通过非正规学习获得。当高等教育的学科范围变得更加广泛，产生于工作场所的知识也被包含其中，这些高水平的职业教育和培训资格也可以通往更高层次的学位。作为研究生水平的职业教育和培训资格认证，代表着国家资格体系对于非正规学习的包容和认可。

二、澳大利亚非正规学习认证程序

在澳大利亚非正规学习认证中，评估占据了重要位置。评估过程必须公正、合理、有效；有关非正规学习认证的政策、实施程序应明确包含在提供非正规学习认证机构的质量保障程序中，以保证非正规学习认证的资格证书与正规教育的资格证书有同等的地位和竞争力；非正规学习认证的评估人员应有学科知识、技能方面的专长，最好由从事学术或教学的人来担任；非正规学习认证的程序应结构化，最大程度地降低申请者的费用；非正规学习认证在不同部门可以有不同的模式，但必须符合资格框架中的目标。

（一）认证机构

澳大利亚的非正规学习认证评估机构有以下几类：注册培训组织、专门研究非正规学习认证的私人代理机构、大学和其他高等教育机构、职业团体、协会或政府评估机构、私人培训提供者和评估中心、国家或国际组织。各类评估机构都会为申请者提供一些关于非正规学习认证的信息。评估步骤一般为：确定评估标准——鉴别需要的证据——选择合适的证据收集方法——收集证据——解释这些证据并作出判断评估——总结并呈报评估结果。其中，最重要的步骤是收集证据和作出评估这两部分。

（二）认证方法与流程

1.与申请人会面

职业教育与培训评估人员通过与申请者进行讨论来鉴别申请人的非正规学习效果，判断其能力水平能否与“培训包”中规定的能力单元或认可课程中的能力单元连接。高等教育评估人员和申请者讨论一些正规学习科目或课程，以确定申请者的水平是否与之相匹配。此外，申请者需要提供自己进行学习的证明，并为“正规学习认定”准备一个正式的申请表。这种安排减少了申请程序的复杂性，对于申请者所能获得的正规学习认证水平有了初步了解，并能提出相关建议，帮助他们申请更适合自己的等级，同时也减少了评估人员和申请者在时间方面的耗费。

2.挑战性测验

挑战性测验是一种效率较高的评估方法，申请者可以通过测验证明他们具有相关的能力。挑战性测验的内容与高等教育部门在正规课堂和正规面试中的测验内容相同。评估人员运用提问的方法评估申请者某个特定专题的知识。挑战性测验的优点是只需要花费评估人员和申请者较少的时间，测验内容目标明确、针对性较强，评估人员将更容易作出判断。

3.观察申请者在工作场所的表现

评估人员参观工作场所并观察申请者完成任务的情况。这些任务包含了达到他们所要求学分的能力单元。资格评估活动中，大多数操作技能需要在工作现场了解申请者在真实工作状态下的表现。这种通过现实工作来把握申请者职业技能的方法，对于评估证据的收集最为直接和真实，评估结果也更加可靠和有效。但是，现场观察的情境选择是非常关键的，所观察的现场作业情况必须具有一定的代表性，才能较为全面地反映申请者的日常工作实况与水平。

4.建立个人文件夹

个人文件夹是由申请者个人收集的证明其已有工作能力的证据，这些证据通常涵盖一定的时间段。个人文件夹的内容必须和能力单元有关，并能够说明申请者具备所要求的能力。文件夹可以包含各种各样的证据，大部分证据必须来自于申请者的日常工作；也可以包括来自于其他工作环境、先前学习或其他活动的证明文件，过去的测试、观察和面试的评估记录都可以包括在文件夹中。个人文件夹的内容包括代表性的论文、杂志、文件等，这些内容可以将申请者以前的学习与现在课程或资格的学习结果联系起来；知识、技术或能力的证明——证明的提供者通常是与申请者一块工作的人，如主要领导、管理者、同事、下属等；评估反馈和准备好的清单，包括工作证据、观察者评论和由于评估而采取行动的证据；产品作品，主要是提供申请者生产的产品或提供服务的能力证据等。

个人文件夹没有固定的格式，但都要经过四个关键步骤：申请者回顾与能力单元有关的学习和工作经验，并决定学习或工作的哪些方面与能力单元的结果相匹配；申请者为收集现有证据和提供新证据做好计划；申请者比较证据，并充分考虑相关能力单元的要求；申请者提供与能力单元要求相符合的文件夹。通过个人文件夹进行评估的优点在于申请者在提供证据方面可以发挥自己的创造性，尽量提供丰富的内容，以证明自己具备某种水平，但申请者制作个人文件夹需要花费较多的时间和精力。

三、澳大利亚非正规学习的学分累积和转化体系

（一）学分的转化

学分转化是高等教育部门、职业教育与培训部门、学校等对学习者以前或当时的学习给予一定类型和数量学分的程序。比如，从职业教育与培训到高等教育的学分转化，包括确立和认可部分职业教育和培训资格与部分高等教育资格具有相同的效力，并在高等教育资格中给予学习者相应的学分。澳大利亚的学分转化主要通过结构化的程序执行，对那些学完特定课程的学习者都适用。结构化的学分转化要求参与机构提前协商达成一致的学分量（从一类资格到另一类资格转化的学分数，比如从一个职业教育与培训资格转化到一个高等教育资格所需要的学分数），并对具备职业教育与培训资格的学习者都普遍适用。学分转化可以建立在课程或内容基础上，比如确定职业教育与培训资格和高等教育资格学习结果的等同性；也可以建立在一般的国家政策基础上，比如，一些高等教育机构制定了相关政策，规定学习者如果具备高级文凭资格，就可以免修学士学位第一年的学分，直接进入第二年的学习。学分转化也可以通过非结构化的程序执行。非结构化的学分转化安排中，学习者个人与机构双方协商将要转化学分的类型和数量，具有较大的灵活性。结构化的学分转化与非结构化的学分转化相比，程序更公开、更透明。有时私人的、非结构化的学分转化安排需要在相关的委员会监督下进行。

不同高等教育机构非正规学习的学分设置会有所不同。有些高等教育机构，如埃迪斯科文大学（Edith Cowan University）有自己的政策，规定了通过非正规学习认证可以获得的最多学分数。其他一些高校，如阿德雷德大学（University of Adelaide）的管理学研究生专业，让各部门的管理人员和工作人员研究怎样计算非正规学习的学分。

（二）学分的衔接与沟通

高等教育的非正规学习认证和学分转化与其他部门不一样。自从职业教育和培训从技术和继续教育扩大到私立部门，大学对非正规学习认证的定义也随之改变。1993年后，大学已完全同意非正规学习认证的一系列原则，这些原则认为非正规学习认证是一种学习成果的认证，而不是对大学或者技术和继续教育学院的认证。2004年，澳大利亚资格框架咨询委员会公布《非正规学习认证的国家原则和操作指南》。在国家原则下，由非正规学习认证获得的一项科目或单元不会和由其他认证方式获得的有任何差别。职业教育和培训部门的注册培训组织（Registered Training Organizations，RTO）是在澳大利亚质量培训框架的认证原则下评估其他注册培训组织的质量。学习者到了任何一个注册培训组织都能听到有关非正规学习认证的报告会。每一种机构都有非正规学习认证执行过程中的具体操作办法。如果他们想参加非正规学习认证，就可以了解到非正规学习认证所需要的材料。

衔接是隶属不同类型部门的机构（如某个大学与某个技术和继续教育学院）对某一资格达成一致性协议的基础上进行的。具体来说，衔接是一个联合开发课程的过程，即两个部门协商一致，通过共同设计一些新课程或是修改旧课程，以设计新的或修改现存的资格，创造一种新的、完整的在两个部门都得到认可的资格。学习者通过学习这些课程达到从一个部门转移到另一部门学习的目的，通过衔接可以获得两部门的双重资格或高等教育资格。

（三）双部门资格

学习者完成一个既包含职业教育与培训内容又包含高等教育内容的课程，可以获得两部门的双重资格或高等教育资格。双部门资格又分为两种：一种是相继型双部门资格，即学习者先完成课程中的职业教育与培训部分，然后再转到高等教育部门学习课程中的高等教育部分；另一种是同步型双部门资格，即学习者同时学习并完成课程中的职业教育与培训部分和高等教育部分，学习过程中这两种课程成分可以相互夹杂地学习。学习者在一个既能提供职业教育与培训又能提供高等教育的机构中，通过学习获得一个高等教育资格，该资格证书中包含职业教育与培训标准的部分内容。

四、澳大利亚非正规学习认证的发展障碍

（一）认识性障碍

对认证缺乏了解是澳大利亚非正规学习认证有效实施的重要障碍。一方面，有些非正规学习的学习者没有选择对其学习成果进行认证是因为他们对本国的非正规学习认证还不了解。在一些人看来，认证的过程“非常复杂，会打击人的自信，让人想打退堂鼓”。另一方面，一些教育机构认为，用正规学习认证的框架去认证非正规学习的成果有很高的风险，很多非正规学习实际无法达到要求；澳大利亚质量培训框架已经需要耗费大量精力，不值得为正规学习认证在非正规学习领域的应用作过多的努力；对正规学习认证的评估结果缺少自信，认为如果培训取得的结果和正规学习认证的结果一样，会影响正规学习的质量和信誉。

（二）观念性障碍

目前，澳大利亚非正规学习的学习者参加正规学习认证的并不多。部分原因是这一时期就业率很高，还有就是工作中的正规培训已经被评估并得到了认可，这就减少了认证的需求。为应对非正规学习认证的低参与率和现存的障碍，澳大利亚联邦、州和地区都做了很多工作。2004年6月，澳大利亚资格框架咨询部（Advisory Board）通过了正规学习认证的国家原则和操作指南，为义务教育后的四大教育和培训部门（高中、成人和社区教育、职业教育和培训、高等教育）制定了政策导向，也制定了一些原则和方针，如怎样提升人们对非正规学习认证及其作用的关注和理解等。与十年前相比，现在的职业教育和培训体系在保障正规学习认证的评估工作方面已经有了很大进步。个人、教育机构、评估者、企业、注册培训机构都认为非正规学习认证是一种很有用的程序和方法，虽然这种观点不是在所有情况下都适用。比如，有些人即使有条件参加非正规学习认证，他们也并不认为这是最好的选择。在任何情况下，个人和雇主都有理由不选择非正规学习认证。从个人角度来说，为了和同伴一起学习经验、建立社会关系，很多人更愿意参加培训项目。他们认为，从这些培训中获得的好处会比参加非正规学习认证得到的更多。从企业的角度来说，雇主有可能要求工人参加培训活动而不是参加非正规学习认证，因为培训能够有针对性地保证工人掌握雇主所需要的技能。另外，还有一些人担心非正规学习认证资格和经验的“保质期”问题。因为有些企业的要求是不断变化的，即使是刚刚学会的技能和经验也有可能达不到企业的要求和标准，这就导致非正规学习认证也不适用部分工人。

（三）经济性障碍

对非正规学习进行认证是需要一定成本的。如图1所示，对学习者进行培训的边际成本随着人数的增加而减少，但对非正规学习进行认证的成本，在一开始由于原有的正规学习认证框架的存在，假设原有正规学习认证的容量为nm，则边际成本从ni到nm呈下降趋势，但这种趋势并不会维持太久，随着人数的上升超出了原有正规学习认证的容量，非正规学习认证的边际成本也不断上升。

图1 培训成本与认证成本

澳大利亚不同的州、区（行政区），非正规学习认证的资金安排是不一样的，在同一个州、区，不同部门的非正规学习认证资金也不一样。资金分配的不平衡可能会使有同样资格、作为同一种培训方式的非正规学习认证地位不同。近年来，非正规学习认证的资金和同级别的培训项目在同一水平上，已经成为一种趋势。大部分行政区都在实行这种资金分配方式，国家层面从2006年开始实施。为鼓励更多人使用非正规学习认证，国家培训统计委员会又讨论了国家对非正规学习认证的资金投入原则。这种资金投入差别问题解决之后，摆在教育机构面前的最大挑战就是继续为建设“花费合理，客户反应良好”的非正规学习认证而努力。

（四）制度性障碍

澳大利亚高等教育、职业教育和培训部门都存在的一个最大问题，即如何使通过非正规学习认证获得的资格与由正规学习获得的资格处于同等地位。这种地位不仅决定了学习者投入非正规学习评估的热情，而且决定了教育机构为非正规学习评估工作投入的时间。学习者和教育机构通常会认为，在实践中进行非正规学习认证是很耗时的。如果通过非正规学习认证获得的资格不会被相信，整个资格体系的信誉就会处于危险中。没有明显的质量保证，非正规学习认证就会成为一个很脆弱的体系。此外，如果需要在质量保证上投资太多，非正规学习认证的优势也会遭到质疑。评估者和评估专家也强调，要使用费时少的非正规学习认证方法，比如，让学习者参加挑战性测试，因为在工作场所观察学习者对学习者和评估者都很省时间。这些方法可以为评估者提供充分的证据，决定学习者是否具有所要求的知识和能力，还可以减少评估中学习者需要的时间。

终身学习已经逐渐成为澳大利亚的潮流。近年来，澳大利亚接受高等教育的大龄学习者数量不断增加，40岁以上学习者的数量增长了3倍，尤其是妇女受教育者的增长率最快，在过去十年里增长了接近1倍[2]。澳大利亚是一个移民人口较多的国家，非正规学习不仅能够指引多样化人群进入适合自己的学习路径，而且可以扩大人们对非正规学习的认可。作为正规学习的补充，非正规学习的规模和范围正变得越来越大。只有以学习者为中心，把个人看作是活动、消费的主要单元，注重学习者的个性需求，消除非正规学习认证的发展障碍，才能有力地推动正规学习与非正规学习之间的畅通衔接，使人们最大化地发挥自身潜能，最优化地参与教育和培训。

（二）观念性障碍

目前，澳大利亚非正规学习的学习者参加正规学习认证的并不多。部分原因是这一时期就业率很高，还有就是工作中的正规培训已经被评估并得到了认可，这就减少了认证的需求。为应对非正规学习认证的低参与率和现存的障碍，澳大利亚联邦、州和地区都做了很多工作。2004年6月，澳大利亚资格框架咨询部（Advisory Board）通过了正规学习认证的国家原则和操作指南，为义务教育后的四大教育和培训部门（高中、成人和社区教育、职业教育和培训、高等教育）制定了政策导向，也制定了一些原则和方针，如怎样提升人们对非正规学习认证及其作用的关注和理解等。与十年前相比，现在的职业教育和培训体系在保障正规学习认证的评估工作方面已经有了很大进步。个人、教育机构、评估者、企业、注册培训机构都认为非正规学习认证是一种很有用的程序和方法，虽然这种观点不是在所有情况下都适用。比如，有些人即使有条件参加非正规学习认证，他们也并不认为这是最好的选择。在任何情况下，个人和雇主都有理由不选择非正规学习认证。从个人角度来说，为了和同伴一起学习经验、建立社会关系，很多人更愿意参加培训项目。他们认为，从这些培训中获得的好处会比参加非正规学习认证得到的更多。从企业的角度来说，雇主有可能要求工人参加培训活动而不是参加非正规学习认证，因为培训能够有针对性地保证工人掌握雇主所需要的技能。另外，还有一些人担心非正规学习认证资格和经验的“保质期”问题。因为有些企业的要求是不断变化的，即使是刚刚学会的技能和经验也有可能达不到企业的要求和标准，这就导致非正规学习认证也不适用部分工人。

（三）经济性障碍

对非正规学习进行认证是需要一定成本的。如图1所示，对学习者进行培训的边际成本随着人数的增加而减少，但对非正规学习进行认证的成本，在一开始由于原有的正规学习认证框架的存在，假设原有正规学习认证的容量为nm，则边际成本从ni到nm呈下降趋势，但这种趋势并不会维持太久，随着人数的上升超出了原有正规学习认证的容量，非正规学习认证的边际成本也不断上升。

图1 培训成本与认证成本

澳大利亚不同的州、区（行政区），非正规学习认证的资金安排是不一样的，在同一个州、区，不同部门的非正规学习认证资金也不一样。资金分配的不平衡可能会使有同样资格、作为同一种培训方式的非正规学习认证地位不同。近年来，非正规学习认证的资金和同级别的培训项目在同一水平上，已经成为一种趋势。大部分行政区都在实行这种资金分配方式，国家层面从2006年开始实施。为鼓励更多人使用非正规学习认证，国家培训统计委员会又讨论了国家对非正规学习认证的资金投入原则。这种资金投入差别问题解决之后，摆在教育机构面前的最大挑战就是继续为建设“花费合理，客户反应良好”的非正规学习认证而努力。

（四）制度性障碍

澳大利亚高等教育、职业教育和培训部门都存在的一个最大问题，即如何使通过非正规学习认证获得的资格与由正规学习获得的资格处于同等地位。这种地位不仅决定了学习者投入非正规学习评估的热情，而且决定了教育机构为非正规学习评估工作投入的时间。学习者和教育机构通常会认为，在实践中进行非正规学习认证是很耗时的。如果通过非正规学习认证获得的资格不会被相信，整个资格体系的信誉就会处于危险中。没有明显的质量保证，非正规学习认证就会成为一个很脆弱的体系。此外，如果需要在质量保证上投资太多，非正规学习认证的优势也会遭到质疑。评估者和评估专家也强调，要使用费时少的非正规学习认证方法，比如，让学习者参加挑战性测试，因为在工作场所观察学习者对学习者和评估者都很省时间。这些方法可以为评估者提供充分的证据，决定学习者是否具有所要求的知识和能力，还可以减少评估中学习者需要的时间。

终身学习已经逐渐成为澳大利亚的潮流。近年来，澳大利亚接受高等教育的大龄学习者数量不断增加，40岁以上学习者的数量增长了3倍，尤其是妇女受教育者的增长率最快，在过去十年里增长了接近1倍[2]。澳大利亚是一个移民人口较多的国家，非正规学习不仅能够指引多样化人群进入适合自己的学习路径，而且可以扩大人们对非正规学习的认可。作为正规学习的补充，非正规学习的规模和范围正变得越来越大。只有以学习者为中心，把个人看作是活动、消费的主要单元，注重学习者的个性需求，消除非正规学习认证的发展障碍，才能有力地推动正规学习与非正规学习之间的畅通衔接，使人们最大化地发挥自身潜能，最优化地参与教育和培训。

（二）观念性障碍

目前，澳大利亚非正规学习的学习者参加正规学习认证的并不多。部分原因是这一时期就业率很高，还有就是工作中的正规培训已经被评估并得到了认可，这就减少了认证的需求。为应对非正规学习认证的低参与率和现存的障碍，澳大利亚联邦、州和地区都做了很多工作。2004年6月，澳大利亚资格框架咨询部（Advisory Board）通过了正规学习认证的国家原则和操作指南，为义务教育后的四大教育和培训部门（高中、成人和社区教育、职业教育和培训、高等教育）制定了政策导向，也制定了一些原则和方针，如怎样提升人们对非正规学习认证及其作用的关注和理解等。与十年前相比，现在的职业教育和培训体系在保障正规学习认证的评估工作方面已经有了很大进步。个人、教育机构、评估者、企业、注册培训机构都认为非正规学习认证是一种很有用的程序和方法，虽然这种观点不是在所有情况下都适用。比如，有些人即使有条件参加非正规学习认证，他们也并不认为这是最好的选择。在任何情况下，个人和雇主都有理由不选择非正规学习认证。从个人角度来说，为了和同伴一起学习经验、建立社会关系，很多人更愿意参加培训项目。他们认为，从这些培训中获得的好处会比参加非正规学习认证得到的更多。从企业的角度来说，雇主有可能要求工人参加培训活动而不是参加非正规学习认证，因为培训能够有针对性地保证工人掌握雇主所需要的技能。另外，还有一些人担心非正规学习认证资格和经验的“保质期”问题。因为有些企业的要求是不断变化的，即使是刚刚学会的技能和经验也有可能达不到企业的要求和标准，这就导致非正规学习认证也不适用部分工人。

（三）经济性障碍

对非正规学习进行认证是需要一定成本的。如图1所示，对学习者进行培训的边际成本随着人数的增加而减少，但对非正规学习进行认证的成本，在一开始由于原有的正规学习认证框架的存在，假设原有正规学习认证的容量为nm，则边际成本从ni到nm呈下降趋势，但这种趋势并不会维持太久，随着人数的上升超出了原有正规学习认证的容量，非正规学习认证的边际成本也不断上升。

图1 培训成本与认证成本

澳大利亚不同的州、区（行政区），非正规学习认证的资金安排是不一样的，在同一个州、区，不同部门的非正规学习认证资金也不一样。资金分配的不平衡可能会使有同样资格、作为同一种培训方式的非正规学习认证地位不同。近年来，非正规学习认证的资金和同级别的培训项目在同一水平上，已经成为一种趋势。大部分行政区都在实行这种资金分配方式，国家层面从2006年开始实施。为鼓励更多人使用非正规学习认证，国家培训统计委员会又讨论了国家对非正规学习认证的资金投入原则。这种资金投入差别问题解决之后，摆在教育机构面前的最大挑战就是继续为建设“花费合理，客户反应良好”的非正规学习认证而努力。

（四）制度性障碍

澳大利亚高等教育、职业教育和培训部门都存在的一个最大问题，即如何使通过非正规学习认证获得的资格与由正规学习获得的资格处于同等地位。这种地位不仅决定了学习者投入非正规学习评估的热情，而且决定了教育机构为非正规学习评估工作投入的时间。学习者和教育机构通常会认为，在实践中进行非正规学习认证是很耗时的。如果通过非正规学习认证获得的资格不会被相信，整个资格体系的信誉就会处于危险中。没有明显的质量保证，非正规学习认证就会成为一个很脆弱的体系。此外，如果需要在质量保证上投资太多，非正规学习认证的优势也会遭到质疑。评估者和评估专家也强调，要使用费时少的非正规学习认证方法，比如，让学习者参加挑战性测试，因为在工作场所观察学习者对学习者和评估者都很省时间。这些方法可以为评估者提供充分的证据，决定学习者是否具有所要求的知识和能力，还可以减少评估中学习者需要的时间。

终身学习已经逐渐成为澳大利亚的潮流。近年来，澳大利亚接受高等教育的大龄学习者数量不断增加，40岁以上学习者的数量增长了3倍，尤其是妇女受教育者的增长率最快，在过去十年里增长了接近1倍[2]。澳大利亚是一个移民人口较多的国家，非正规学习不仅能够指引多样化人群进入适合自己的学习路径，而且可以扩大人们对非正规学习的认可。作为正规学习的补充，非正规学习的规模和范围正变得越来越大。只有以学习者为中心，把个人看作是活动、消费的主要单元，注重学习者的个性需求，消除非正规学习认证的发展障碍，才能有力地推动正规学习与非正规学习之间的畅通衔接，使人们最大化地发挥自身潜能，最优化地参与教育和培训。