甘肃省黄土高原地区水土流失治理模式探讨

杨 俊

(甘肃省水利厅 水土保持局，甘肃 兰州 730000)

甘肃省黄土高原地区水土流失治理模式探讨

杨 俊

(甘肃省水利厅 水土保持局，甘肃 兰州 730000)

水土流失；特征；治理模式；黄土高原地区；甘肃省

加强水土流失综合治理，对改善区域生态环境、促进区域经济社会发展、提高人民群众生活水平、保障国家生态安全具有重大意义。通过分析甘肃黄土高原地区的水土流失特征，探讨了基于宏观调控、生态防护与农业生产、灾害防治与配套设施、梯田建设和小流域综合治理的甘肃黄土高原区水土流失治理模式。并建议今后应进一步加大投入，保障水土流失生态建设项目的实施；继续搞好重点工程建设，推进区域水土保持生态建设；注重产业开发，保证效益持续发挥；加大预防保护力度，强化监督管理工作等。

甘肃省黄土高原地区位于西北黄土高原的西部，东邻陕西，西至乌鞘岭和青海，北接宁夏，南以迭山、西秦岭分水岭为界，地处黄土高原、青藏高原、蒙新高原和秦巴山地的交汇地带。区内地形起伏较大，水土流失严重，是我国黄土高原受流水纵横深切、沟壑遍布的典型地区，也是全国水土流失最严重的地区之一[1-2]。水土流失是造成当地生态环境恶化、土地退化和土壤贫瘠的重要因素[3-4]。根据遥感调查资料，甘肃省黄土高原地区有水土流失面积94 171 km2，占土地总面积107 760 km2的87.39%，每年流失泥沙总量约5.04亿t，相当于每年刮去表土3.5 cm，水土流失区主要分布在多沙粗沙区的泾河、渭河、祖厉河和洮河流域。水土流失严重破坏地力，加剧旱涝灾害，给当地和下游地区造成了严重的影响和危害。因此，探讨与研究甘肃黄土高原地区水土流失特征与治理模式，对加快水土流失综合治理、促进经济社会发展、改善人民群众生产生活条件和保障国家生态安全具有重大意义。

1 水土流失特征

(1) 水土流失分布广、强度高。该区地势自西北向东南倾斜，大部分属黄土高原沟壑区和黄土丘陵沟壑区，兼有部分土石山地。受特殊的自然地理和社会经济条件影响，绝大多数区域都存在不同程度的水土流失，主要分布在兰州、定西、天水、平凉、庆阳、白银、临夏7个市(州)的相关县(市、区)。同时，水土流失强度高，区内有土壤侵蚀模数>5 000 t/(km2·a)的土地面积64 007 km2，占水土流失面积的67.97%。

(2) 土壤质地松散、易发生侵蚀。该区黄土质地较轻、结构疏松，孔隙度一般在60%左右，遇水易湿陷，抗蚀性差。特别是在雨季，暴雨对地表击溅、冲刷力强，会破坏土壤结构，并迅速汇聚形成径流，造成面蚀、沟蚀等，并进一步导致泻溜、崩塌、滑坡和泥石流等。

(3)侵蚀形式多样、类型复杂。该区分布有水力侵蚀、重力侵蚀、冻融侵蚀和风力侵蚀等，尤以水力侵蚀和重力侵蚀最为严重。水力侵蚀以面蚀、沟蚀为主，面蚀主要发生在河流沿岸和半山区的坡耕地、荒坡上，小流域内切沟、冲沟十分发育，沟头前进、沟底下切、沟岸扩张等溯源侵蚀和侧蚀都很强烈。重力侵蚀主要表现为滑坡、崩塌、泻溜等，多发生在河谷地及现代侵蚀沟的沟谷。

2 水土流失治理模式

(1)宏观调控模式。根据国家水土保持工作方针与政策，提出了到2020年重点区域水土流失得到有效治理的总体目标，通过实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理、坡耕地整治、生态修复等措施，进一步加强甘肃黄土高原重点区域的水土流失防治力度，建立健全水土保持补偿制度，强化生产建设项目水土保持监督管理[1]。在《国家水土保持重点建设工程规划》的指导下，因地制宜制定甘肃黄土高原区水土流失综合治理总体规划，并严格要求落实，综合考虑区域生态修复潜力，根据区域土壤侵蚀区划和水土保持治理分区，以及水土保持重点地区土地利用和产业结构分区、生态建设模式分区等，结合人工恢复措施，制订区域水土流失治理方案。按照国家要求积极调整思路，科学做好甘肃黄土高原区水土流失综合治理总体规划，特别是要认真编制好县、乡、村的实施规划，把治理任务落实到梁、峁、沟、坡、塬和田块地头，实现区域水土保持综合治理目标。

(2)生态防护与农业生产治理模式。针对区域复杂的地质和地形结构，按照因地制宜、因害设防的原则，以调整土地利用结构、发展农村经济、改善区域生态环境等为目标，走规模治理和综合开发之路。在水土保持综合治理措施配置上，根据区域自然状况和水土流失特点，在梁峁顶、谷坡等地面坡度相对较大、土壤肥力低、受大风降温影响严重、农业生产开发潜力低的区域，布设耐寒、耐旱、耐贫瘠的乡土树种，采用燕尾式鱼鳞坑与丰产坑整地相结合的方式栽植生态防护林带，同时在新修的农路两侧栽植常绿树种，建立流域生态防护体系。沟坡中部、坡度较缓、水肥条件相对较好的区域，农业生产开发潜力大，适宜于各种农作物种植，应采取高起点规划、高标准建设的思路，按照“大弯就势、小弯取直”的方式，修建高标准梯田，建立流域粮食生产体系；坡脚坡度较大、水肥条件相对较好的区域，按照水平台(阶)配合丰产坑整地的方式，栽植市场前景好、适应性强的苹果、梨、核桃等经济林果，建立流域农业经济体系。

(3)灾害防治与配套设施治理模式。根据区域地形特点，在沟道、坡脚坡度较大的水土流失严重区域，采取谷坊与护坡工程相结合的治理思路，建立灾害防治体系。在区域农业建设中，坚持科学规划、合理布局，修建高标准道路，埋设各类涵管，改善农业生产条件。坚持以径流调控理论为指导，开展农业配套设施体系建设，修建集雨水窖和滴灌工程，扩大节水灌溉面积，为农业可持续发展奠定坚实基础。

(4)梯田建设治理模式。紧抓国家推进坡耕地水土流失综合治理工程建设的大好机遇，依托国家重点建设项目，将“五小水利工程”与梯田建设结合，把梯田建设作为推进农业产业化发展的基础性工程，坚持科学规划、分年度组织实施[5-6]。各市(州)、县(区)党委、政府把梯田建设纳入政府目标责任制考核范围，建立行政技术双轨责任制，将梯田建设作为改善农业生产条件、促进农村经济发展的重点工作来抓。以梯田建设为龙头，工程措施、生物措施、农耕技术措施相结合，建立完善的水土流失防治体系，实现生态建设、农村基础设施建设与农业增产、农民增收项目有机结合，改善生态环境，大力发展特色产业和生态循环经济。通过调整产业结构，形成蔬菜、果椒、养殖三大支柱产业，逐步形成“梯田+蔬菜+加工”“梯田+畜牧+养殖”“梯田+花椒”“梯田+经济林果”“梯田+马铃薯+加工”“梯田+中药材”等多种产业并存的集约化经营模式，构建农业增效和农民增收的长效平台。将梯田建设与道路工程、整村推进工程、林草绿化工程、易地搬迁和危旧房改造工程、安全饮水工程等惠农项目统一规划、集中实施，加快农村基础设施建设速度，有效保护退耕还林成果，改善人居环境，有力促进新农村建设。

(5)小流域综合治理模式。根据小流域地形、地貌和水土流失特征，从治理水土流失、夯实农业基础和改善生态环境入手，坚持以小流域为单元、以经济效益为核心，培育流域经济，建立和发展各具特色的水保产业基地，将土地开发和治理水土流失相结合，建立水土保持综合防治体系，推动农村经济发展，使流域内生态环境步入良性循环的发展轨道。在具体实施过程中，通过大搞荒山绿化、开发农村新能源、治沟治山、封山育林育草、大力推广农业实用技术和旱作农业等，促进农业和农村经济的可持续发展。在小流域治理中采取“梁峁坡地种林草，山腰缓坡修梯田，山脚村湾建果园，荒坡沟沿栽刺槐，沟底建成谷坊群，盘山公路通田间”的治理开发模式，同时注重与景观建设相结合，建立“三园(园田、园林、园艺)”一体的整体格局，使其成为区域治理的样板、产业开发的典型、城市服务的基地、传统文化教育的中心和人们观光休闲的好去处。

3 水土保持发展建议

水土保持是一项跨行业、多学科相互渗透的综合性事业，是以水土流失综合治理技术体系为核心，以实现水土保持的生态、经济和社会效益为目标的一门应用科学。为了促进甘肃黄土高原地区水土保持事业的可持续发展，建议应从以下几个方面加强水土流失治理工作：

(1)加大投入，保障水土保持生态建设可持续发展。应建立稳定的财政投入增加机制，贯彻落实中央、省市相关规定，每年从各级地方财政新增部分、土地出让收益中，按一定比例列支财政预算，用于水土保持生态建设；积极争取中央和省市补助资金，充分发挥政府及有关部门的职能作用，积极申报水土保持重点项目，用良好项目争取国家投资；规范水土保持生态建设社会资金准入机制，拓宽资金来源渠道，吸引社会资金参与水土保持建设。

(2)继续搞好重点工程，推进区域水土保持生态建设。继续抓好甘肃黄土高原地区水土保持重点工程、淤地坝、标准梯田、旱作节水农业示范基地建设等一系列生态工程建设；根据实际，宜林则林、宜草则草，发展经济林果，让群众得到实惠；采取多种形式，发展窖灌等节水农业，解决好农村饮水和基本农田的补水问题；改变毁林开荒、广种薄收的耕作方式，加快恢复植被进程，使生态环境尽快向良性转变；调整农业结构，依靠科技进步，促进一批龙头企业和支柱产业的形成，带动区域经济发展；加快生态修复试点成果的推广，整体推进区域水土流失生态建设，确保区域治理任务顺利完成。

(3)注重产业开发，保证效益持续发挥。为更好地发挥水土保持效益，各重点县(区)应坚持突出重点、统一规划、集中连片、规模建设的原则，实现整村、整乡、整流域推进，积极探索新形势下水土流失治理新路子；依托水土保持工程，将水土流失治理与调整产业结构、发展特色优势产业、新农村建设相结合，做到规模化治理、规范化实施、优质化建设，形成规模效应；加大对“绿色生产”、商品生产、产业化生产的支持力度，促进项目区农、林、草、牧等“土、特、优”产品深加工业的发展，提高土地产出效益，保证水土流失治理效益持续发挥，为区域经济社会发展奠定坚实基础。

(4)加大预防保护力度，强化监督管理工作。新时期新形势下，应积极推进水土保持预防监督工作，依法全面加强监管，加强水土保持生态建设成果保护；要进一步加强水土保持法律法规、监督管理、技术支持三大体系建设，不断强化水土保持预防监督管理机构的职能；加强水土保持法律法规宣传，强化社会、舆论监督，深化水土保持监督执法协作机制；加大开发建设项目督察和执法检查力度，深入落实“三同时”制度，进一步提高水土保持方案的报批率、实施率和水土保持设施的验收率。

[1] 汪习军.关于加快黄土高原水土流失有效治理的思考[J].中国水土保持,2014(6):1-3.

[2] 傅伯仁.对甘肃黄土高原水土流失防治的思考[J].人民黄河,2006,28(12):55-57.

[3] 党维勤.黄土高原坡耕地水土流失综合治理中循环利用及模式分析[J].中国水利,2011(16):51-53.

[4] 成六三,侯海燕,黄春林.陇东黄土高原水土流失现状以及防治策略[J].甘肃林业科技,2008,33(2):55-58.

[5] 王青荷,安根虎.秦安县坡耕地梯田建设成效及存在的问题[J].甘肃农业,2011(4):38-39.

[6] 毕华兴,刘立斌,刘斌.黄土高原水土保持综合治理模式与范式初探[J].中国水土保持,2008(5):14-16.

(责任编辑 李杨杨)

国家自然科学基金项目(51369004)

S157

C

1000-0941(2015)04-0033-03

杨俊(1980—)，女，甘肃静宁县人，学士，从事水土保持规划、设计和管理等方面的工作。

2014-12-30