建始县: 着力构建社会救助模式 营造公平公正氛围

曾玉平

建始县: 着力构建社会救助模式 营造公平公正氛围

曾玉平

湖北省建始县积极开展城乡低保专项整治和农村低保“按标施保”以及城乡困难群众临时救助试点工作，进一步规范完善了社会救助体系。

一、立足“五到位”抓实“专项整治”，夯实“按标施保”基础。一是思想统一到位。县委书记在全县低保专项整治工作会议上提出工作要求。二是前期准备到位。明确了不能享受低保的16种对象，制定了专项整治方案。三是宣传引导到位。相关政策同步通过县电视台、县政府门户网站进行宣传公示。四是整治程序到位。各乡镇分片区、分村派驻工作组，确保有序进行。五是责任落实到位。形成了“一级抓一级、层层抓落实、层层追责任”的责任机制。

二、立足“五环节”推进“按标施保”，巩固“专项整治”成果。一是精心研制方案。印发了《建始县农村低保“按标施保”家庭经济状况核算评估暂行办法》。二是家庭收入核查。据实核定其家庭人口和家庭年度纯收入。三是评议核算补差。对低保入户调查小组核算的家庭年纯收入进行复核，拟定家庭每月补助标准。四是一户一袋建档。将全县的低保对象申请书等资料建档立卡，一户一袋。五是强化组织保障。全县成立了“按标施保”工作领导小组，明确各部门的职责。

三、立足“五举措”实施“综合施策”，完善“社会救助”体系。一是完善低保评定条件。对低收入家庭中丧失劳动能力的重度残疾人和重症精神病人进行了全面核查，对符合低保条件的纳入到了保障范围。二是完善医疗救助机制。明确规定“家庭成员患重大疾病个人一年负担医药费1万元以上特别困难经县人民政府批准的其他特殊救助对象”等医疗救助政策。三是健全临时救助体系。对基本生活暂时性有严重困难的家庭或个人给予应急性、过渡性的救助。四是建立“一门受理”窗口。在县政务服务大厅和乡镇便民服务大厅设立“一门受理、协同办理”的服务窗口。五是不断提高保障水平。从去年8月开始，全县给城乡低保对象每人每月增发50%的特别救助金；从2015年1月起，城镇低保对象每人每月提高100元保障金。

（作者单位：湖北省建始县民政局）