浙江大步迈向“快铁”时代

应雄

浙江大步迈向“快铁”时代

应雄

历史将永远铭记这一天：1906年11月14日，杭州凤山门外，身着布衣短褂、足登蒲鞋的浙江全省铁路公司总理汤寿潜搓搓手，举起铁锹掘了一抔土。在他宣告江墅铁路（原址今绍兴路）开建时，汤寿潜不会想到这条短短16.135公里的铁路，将开启浙江铁路的新时代。

跨入21世纪，浙江高速铁路、地铁、城际铁路接踵而来，全面进入轨道交通时代。就以杭州到上海为例，100年前铁路平均时速23.8公里，需花7小时；而今最快只需38分钟，平均时速350公里。108年后的今天，浙江的陆上交通进入“高铁时代”、地下交通开始进入“地铁时代”、都市圈（城市群）即将进入“城铁时代”。高铁、地铁、城铁，概括为“快铁时代”比较恰当。

陆上交通进入“高铁时代”

根据国际铁道联盟（UIC）的定义，高速铁路是指营运时速超过200公里的铁路系统。1964年10月1日，日本东京-大阪的东海道新干线建成通车，时速高达210公里，这是全球第一条载客营运高铁系统，标志着高速铁路新纪元的到来。1978年10月26日，邓小平到日本访问坐上新干线列车时，深有感触地说：“像风一样快，新干线推着人们跑。我们现在很需要跑。”

——2003年10月，浙赣线电气化提速改造工程正式启动。2007年，浙赣铁路电气化改造完工。这一浩大的改造工程，在中国铁路史上树起一座丰碑。浙赣线，是我国第一条一次将既有线改造成时速200公里客货共线的电气化铁路干线。

2008年8月1日，我国建成了第一条时速350公里的高速铁路——京津城际铁路，里程120公里。这不仅是我国现代化铁路建设的新起点，也是我国真正掌握世界最先进铁路建设技术的里程碑，标志着中国真正意义上的高铁时代已经来临。

高铁一身都是宝。高铁能耗低、排放少：能耗分别为飞机、小汽车的1/6-1/5，排放量仅为公路的1/9。高铁占地少：一条双向4车道高速公路占地面积，是复线高速铁路的1.6倍；一个大型飞机场占地面积，相当于建1000公里复线高速铁路。高铁运量大、成本低：日本东海道新干线年运量1.7亿人次，是航空的10倍、高速公路的5倍，但运输成本仅为航空的1/5、高速公路的2/5。高铁优势无可比拟。我们没有任何理由怀疑高铁，也没有任何理由拒绝高铁。

截止到2013年末，我国高速铁路总营业里程11028公里，在建高铁规模1.2万公里，相当于其他国家总和。2014年，中国高铁“四纵四横”基本形成，是第一个高速铁路成网的国家。按照国家中长期铁路网规划，到2020年北京出发到绝大部分省会城市不过1小时至8小时。届时的中国，将是“一日生活圈”。今天，我们可以自豪地说：中国高铁已经跑在了世界前面。中国高铁速度代表当今世界的高铁速度，中国高铁必将走向世界。

——2009年，浙江省委、省政府牢牢把握高铁时代机遇，积极谋划铁路建设新蓝图，计划通过4年左右的努力，基本建成现代化轨道交通网。浙江省级财政筹措100亿元作为铁路资本金，大力推进以“七线两枢纽”为重点的铁路项目建设。

“七线”是指沪杭客运专线（2010年10月26日开通）、杭甬客运专线（2013年7月1日开通）、宁杭客运专线（2013年7月1日开通）、杭长客运专线（2014年11月10日开通）、金温铁路扩能改造（2010年1月开工、计划2015年开通）、杭黄客运专线（2014年10月开工）、九景衢铁路（2015年1月开工）。“两枢纽”是指杭州铁路东站枢纽（2013年7月1日正式启用）和宁波铁路枢纽（2013年12月28日正式启用）。浙江铁路建设开始进入一个前所未有的大发展时期。

——2014年6月，浙江省委、省政府部署实施铁路建设“八八计划”，就是2014-2015年确保开工8个项目，2016-2017年再开工8个项目，争取2020年前建成16个项目。总里程约1500公里，总投资约1350亿元。

“前八”是九景衢铁路、乐清湾港区支线、杭黄铁路、衢宁铁路、商合杭客专、宁波穿山港区铁路支线、金台铁路、头门港铁路支线；“后八”是金甬铁路、湖苏沪城际铁路、通苏嘉城际铁路、衢丽铁路、龙泉至浦城铁路、金华至黄山城际铁路、沪乍杭铁路、宣杭铁路电气化改造工程。同时，启动开展杭台温城际、杭州湾铁路跨海大桥、温州至武夷山铁路3个项目前期研究工作。

2014年12月，媒体又发布了一条重磅消息：根据甬舟铁路前期工作计划，2015-2016年争取完成项目预可报告、工可报告、初步设计等的批复，力争2016年底先行开工。按照全程54公里、时速200公里规划，宁波至舟山时间可缩短到30分钟。

1996年，浙江第一条高速公路——杭甬高速开通，陆上交通进入“时速100公里”时代。2007年，浙赣铁路电气化改造完工，浙江陆上交通进入“时速200公里”时代。2010年10月26日，设计时速350公里的沪杭高铁通车运营，浙江陆上交通进入“时速300公里”时代。时速350公里，这是一个超过强台风（时速180公里）的速度，达到了波音飞机起飞（时速300公里）的速度，浙江人享受着贴地飞翔的新感觉。

到2020年，浙江铁路运行里程将达4000公里，“浙江2小时高速铁路交通圈”基本形成。届时，浙江11个市都将通达时速200公里以上的高标准铁路，形成沪杭宁1小时交通圈和杭州到11市的2小时城际网，率先实现铁路现代化。这是浙江现代交通的一次重大革命。

地下交通开始进入“地铁时代”

先看杭州。2012年11月24日，杭州开通地铁1号线48公里，车站31座，杭州成为浙江省第一个开通地铁的城市。2014年11月24日，杭州开通地铁2号线东南段18.3公里，车站13座。接下来，杭州地铁1号线下沙延伸段、4号线首通段将于2015年底建成通车；2号线西北段、2号线二期、4号线南段计划于2017年建成通车；6号线、5号线分别计划于2018年、2019年建成通车。到2019年，杭州地铁通车里程将达190公里，并连接成网。最终，杭州地铁10条线路，总长375.6公里。

再看宁波。2014年5月30日，宁波轨道交通1号线一期开通试运营，全长20.878公里，车站20座，宁波成为浙江省第二个开通地铁的城市。接下来，宁波轨道交通1号线二期工程已经全面开工，预计2016年初开通运营。此后，宁波2号线、3号线等轨道交通主干线将陆续开通，4号线、5号线、6号线、7号线等辅助线也将陆续开通。宁波轨道交通由10条放射性线路组成并连线成网，全长247.5公里。

再看温州。温州市域铁路推荐线网由6条线组成，线路总长361.8公里，设站128座，其中换乘站14座。这6条线路将形成完整的环网，串联除了泰顺、文成外的所有县市区。目前，国家发改委已批复包括S1线、S2线和S3线的一部分。将来轨道交通的运力、发车时间和服务类似地铁，但站点距离更远，速度更快，限速120-140公里每小时，平均时速50公里左右。2011年11月11日，温州市域铁路S1线石坦隧道工程正式开工。S1线为双线电气化铁路，连接温州中心城区和瓯江口新城，1小时可跑完全线。最终，温州将打造一个“两横(S1、S3)、两纵(S2、S4)”的南北东西分别辐射的市域铁路线网，建成后可实现温州大都市区“1小时生活圈”的目标。

都市圈即将进入“城铁时代”

2014年12月17日，浙江省发改委发布最新消息：《浙江省都市圈城际铁路近期建设规划》获国家发改委批复同意。杭州都市圈、宁波都市圈、温台城市群以及以金华、义乌等为核心的浙中城市群，百姓翘首以盼多年的城际铁路，终于获得“准生证”。国家像这样一次性批复这么大规模的全省性城际铁路建设，浙江省是第一家。

规划中，浙江省都市圈城际线共有22条，其中2020年前主要建设11条，总里程452公里，总投资1316亿元。加上先期批复的温州市域铁路建设规划，全省共有14条城际铁路，总投资将超过1700亿元，2020年前全部建成。

杭州都市圈4条：杭富线（杭州-富阳），25公里，设站8座，争取2015年底前开建，2018年和地铁6号线一期建成。杭临线（杭州-临安），35.6公里，设站9座，争取2016年开工，2019年底和地铁5号线一起建成。杭州至海宁的城际线，47.3公里，设站10座。杭州至绍兴柯桥的城际线，24.2公里，设站8座。

宁波都市圈3条：宁波至余慈（余姚、慈溪，有一段利用既有萧甬铁路）的城际线，运行时速120公里，42.9公里，8个车站；宁波至慈溪的城际线，运行时速120-140公里，42.9公里，8个车站；宁波至奉化的城际线，运行时速120公里，23.9公里，10个车站，和地铁3号线一期同步建成。

台州地区2条：S1线（头门港北至温岭）和S2线（临海至新台州机场）。台州将采用“铁路制式”，即完全按照铁路运营模式，采用动车组车型。根据规划，台州城际轨道最高时速可达140公里，实际运行速度40-70公里/小时。

金华地区2条：金华至义乌至东阳横店的城际线，计划2017年开工，争取2020年建成。义乌至义乌火车站城际线。根据《浙中城市群轨道交通线网规划》，金华的城际铁路将采用“铁路制式”，车厢采用动车组车型。其车厢数量少于普通列车，密集发车，跟公交车一样。最高时速为140公里，总里程数100多公里。

目标是在四个都市圈内，打造1小时交通圈。批复的11条城际线中，其中7条已经列入国家2015年开工的重大交通工程推进计划，分别是杭州-富阳、杭州-临安、杭州-海宁、杭州-柯桥、宁波-奉化、台州S1、S2线。计划中，2020年底前建成11条城际线。届时，公共交通承担的出行比重可以达到50%-70%，其中轨道交通占公共交通比例为50%-70%，轨道交通成为人们出行的“第一选择”。

100年前，浙人有热情、有办法、有能力建设铁路；今天的浙人理应更有热情、更有办法、更有能力打造铁路大省。追古思今，高铁、地铁、城铁，优势是“大运量、高速度、公交化”，特点是“方便、舒适、安全、时尚”，一个字就是“快”。畅想未来，浙江人民大步走向“快铁”时代，不再为堵车而烦恼，过上“快出行、慢生活”的好日子。

作者为浙江省人民政府研究室副主任