浅谈高职院校国家助学金评定监管体系建设

刘平国

(湖南汽车工程职业学院，湖南株洲412001)

浅谈高职院校国家助学金评定监管体系建设

刘平国

(湖南汽车工程职业学院，湖南株洲412001)

为促进教育公平，国家为普通院校、职业院校提供了专项资金保障贫困大学生顺利完成学业。由于部分高职院校在国家助学金评定与发放过程中出现了一些监管漏洞，产生了一些不良的社会影响。本文针对这一情况，提出了建立健全“多方联动、三级推进、教育主导、惩戒辅助”的体制机制，构建起以“政策咨询、事务公开、典型宣传”为主题的大学生资助网站等，帮助高职院校进一步完善监控体系，提高国家资金使用的有效性。

国家助学金；评定与发放；监管体系

0 引言

国家每年要向高职院校投入巨额的国家助学金，帮助扶持家庭经济困难的学生顺利地完成学业。但学生们对国家助学金发放的满意度并不高，有些高职院校的学生满意度只有40%左右。在调查中我们发现，学生不是对助学金本身不满意，而是对学校在国家助学金的评定、发放、使用等环节存在一定的意见。

1 高职院校国家助学金评定中的监管漏洞

1.1 缺乏统一的评定标准

大部分高职院校都有“国家助学金评定意见（办法）”之类的制度，但这些制度往往只是对上级文件的套用，没有根据学校的实际提出具体的实施细则，操作性很差。

1.2 缺乏民主的评议过程

在实际操作中，部分高职院校的助学金评定工作已经蜕化成系院领导或辅导员、兼职班主任的“自留地”，没有充分听取学生意见。

1.3 缺乏正常的内部审计

因为这一部分资金不是学校的，学校也不能挪用，尽管巨大，但在学校的日常管理中，不管是学校领导，还是学校财务部门或监管部门，都没有引起足够的重视。

1.4 缺乏联动的诚信教育

在助学金评定发放过程中，经常会出现一些很不协调的音符：个人申报资料虚假、用助学金大吃大喝、随大流“起哄式”申报等等。

2 建立健全“多方联动、三级推进、教育主导、惩戒辅助”的体制机制

2.1建立起“高职院校、民政局所、学生家长”等多方联动的工作机制

2.1.1明晰参与各方的工作责任 地方民政局所负责资料的真实性甄别。家长指导用好每一分钱。高职院校进行公证评定。

2.1.2建立双向互动的反馈机制 地方民政局所应对资助效果进行评价；学生家长应与学生共同向学校、民政局所提交反映资助经费使用情况、使用效果的报告；高职院校应及时通报国家助学金评定、发放情况，受助学生在校表现等。

2.2 建立起“院校主导、部门统筹、系院负责”三级推进的监管体系

2.2.1 制定可操作的评定标准、工作流程、监督审计办法等系列工作制度 高职院校要高度重视国家助学金评定工作，保障有限的国家资金用在关键点上，促进教育公平。

2.2.2 健全学生民主评议机制 在助学金评定过程中，系院要充分发挥班级学生的参与作用，保障学生的参与权、知情权和监督权。班级全体学生再对小组评议结论进行投票或集中评议。

2.2.3 建立公示与反馈机制 对贫困生认定，助学金评定的政策、过程、结果等必须进行公示，广泛地接受系院的学生、学生家长的监督，对公示出现、反映的问题的处理结果也必须进行再公示。

2.3 适当开展“诚信教育、感恩教育、自立教育”等专项教育活动

2.3.1 建立社会诚信机制 除诚信教育外，对提供虚假证明、骗取助学金者要进行教育和处分，计入大学生征信系统；对出具虚假证明的地方民政局所要进行通报，并对该地生源进行限制甚至取消申报。

2.3.2 建立校园义工制度 对获得资助的学生，特别是进行重点资助的学生，要安排一定时长（每周4小时）的校园义工岗位。这样既可以让贫困学生比较尊严地取得助学金，也可以让一些“企图者”却步。

2.4 建立起“记录成长、促进发展、体现奉献”的贫困学生资助档案

2.4.1 建立贫困生基本档案 辅导员或兼职班主任要对入库学生的全部信息进行核对，确保准确、全面；对家庭情况、学习及表现情况等进行及时更新。

2.4.2 记录受资助学生成长过程 要及时收集整理学生的受资助情况、资助经费的使用报告、资助过程中出现的感人事例、就业成长中的典型案例等等。

2.5 建设以“政策咨询、事务公开、典型宣传”为主题的大学生资助网站

贫困大学生资助网站原则上是一个面向特定人群的专业性、专门性网站，既要对国家和学校的资助政策进行公开、助学金评定过程进行公开，又要公开受助学生的成长情况、资助经费使用情况、个人感悟感受等。

3 结语

提出建议，不是说我们有多高明、有多完善，仅仅是在“扎牢制度笼子”的路上提供一些参考，指出一种可能。我们的调查表明，高职院校在国家助学金评定和使用方面，确实有许多的工作需要去完善。我们的研究指出，通过建立健全“多方联动、三级推进、教育主导、惩戒辅助”的体制机制，构建起以“政策咨询、事务公开、典型宣传”为主题的大学生资助网站，确实能够提高国家助学金评定工作的公正性、公开性和有效性。

[1]刘凤.国家奖助学金工作中存在的问题及解决办法[J].河南科技学院学报，2009年01期.

[2]朱立梧.我国高校贫困生国家助学金评选问题研究[D].中南大学，2010年.

（编辑 马海超）

On the Construction of Evaluation and Supervision System of National Financial Aid in Higher Vocational Colleges

LIUPingguo
（Hunan Automotive EngineeringVocational College,Zhuzhou 412001,China)

In order to promote education fairness,the state provides the ordinary colleges and universities,and vocational colleges with special funds tosafeguard that those poor universitystudents can smoothlyfinish their studies.But in the process of evaluation and release of national financial aid,some regulatory loopholes exist in part of the higher vocational colleges, which produce some bad social influence.Based on this,this paper puts forward to establish and perfect the“multi-party linkage,advancing in three levels,education orientation,and disciplinary auxiliary”.Build up college students’funding website with the theme of“policy consultation,public affairs and typical propaganda”and some other measures,to help further improve the supervision systemin higher vocational colleges,and toimprove the efficiencyofnational financial aid.

national financial aid;evaluation and release;supervision system

G712

B

1672-0601（2015）11-0076-02

2015-09-03

本文系湖南省教育科学“十二五”规划课题《高职院校家庭经济困难学生的认定体系研究》（课题编号：XJK014BXSZ022）研究成果。

刘平国，男，1969年出生，副教授，研究方向：大学生思政教育。