探究提升我国体育彩票社会责任的途径

□程蓉　英阿君（上海体育学院上海200438）

探究提升我国体育彩票社会责任的途径

□程蓉英阿君（上海体育学院上海200438）

体育彩票更是担负着为体育事业和社会公益事业建设和发展筹集资金的重要责任。然而，近些年随着彩票发行的不断深入，与彩票相关的犯罪案件、彩票机构极具煽动性地误导性宣传如“两元搏千万”等宣传语，以及低收入阶层倾家荡产买彩票以期望一夜暴富等问题购彩行为作为一种社会问题逐渐显现出来，同时地下黑彩、私彩也日益猖獗，博彩所引发的社会安全问题已经成为各类媒体关注的重点。问题购彩行为已经成为了我国体育彩票机构履行社会责任过程中的瓶颈问题，所以迫切地需要对中国体育彩票业应该履行的社会责任给予更多的关注。

体育彩票社会责任

体育彩票在英文中一般以sport lottery表示。国外文献中提到体育博彩一般是特指对体育赛事或者体育赛事结果的竞猜，如足球、网球、赛马等），通常需要一定的智力能力。由于我国目前只合法开放了博彩当中的彩票这一大背景，因此定义与国外也较为不同。在本研究中，提到体育彩票是指广义的概念，即包括各类以体育赛事或名义发行的体育彩票，发行所得资金用于支持各项体育事业发展的体育彩票以及体育管理部分发行的体育彩票。

1、提升我国体育彩票社会责任的必要性

作为一种特殊的休闲娱乐活动，现今很多人热衷于参加政策允许且带有投机性的彩票活动。然而，“中大奖”概率很小，但是一些人在一夜暴富和投机思想的影响下不理性地参与购彩，由此导致一些彩民出现了心理问题，而且由于个体化差异和自控力的强弱不同，，严重者可能会在精神上呈现出一种“成瘾”的症状，这会影响他们的日常生活和家庭，甚至走上违法犯罪的道路。同时近年来伴随问题购彩而来的，还有诸如酗酒、毒品、暴力、辍学等一系列严重的社会问题。尤其值得注意的是，问题购彩对青少年群体产生巨大的负面影响，会极大的妨碍青少年的身心健康成长。问题购彩不仅影响着彩民个人的精神和物质生活健康，也极大地威胁着广泛社会群体内的安定与和谐，是一个不容忽视的社会隐患。

2、提升我国体育彩票社会责任具体措施

2.1、制定完善地政策与法规，保证其发展环境

法律法规的制定，可以在判定与彩票有关的犯罪行为可以有法可依，从而达到严厉打击和制裁犯罪行为，维护社会稳定的目的。随着彩票业不断发展，必然需要进一步开放。但是近年来境内私彩不断泛滥、境外赌场不正当博彩和互联网违法博彩的现象不断加重，因此完善的法律法规可以在开放彩票业扩大经济效益的同时，可以尽量减少社会的负面影响。

完善的法律法规也有利于保护彩民的合法权利，比如彩民尤其是获奖彩民的隐私权，可以有效避免彩票有关机构和网点为了宣传而公布获奖彩民信息，导致其人身和财产安全受到威胁。

2.2、博彩取之于民，利润助推公益事业的发展

全世界彩票发行的首要目的都是为了筹集彩票公益金，用于人民教育、公共设施建设、环境等公益事业。体育彩票收入已经成为许多国家公益经费的主要来源之一，如英国国家彩票销量收入的35%主要用于各项社会公益事业。

国家发行彩票的初衷是慈善和伦理功能，属于社会“第三次分配”的一种手段，可以在一定程度上有助于缩小两极分化，有利于社会的和谐。不仅如此，发行体育彩票能在短期内筹集到大量的资金，用于体育事业的发展；也能够创造很多就业岗位，缓解我国社会就业的压力；同时一些竞猜型或者赛事发行的彩票能更广泛的宣传体育，增强全民的体育意识，提升群众对体育事业的支持。

2.3、负责任宣传和引导，形成健康公益的彩票文化

宣传广告是彩票发行机构常用的市场营销手段之一。彩民通过电视、报纸等传统媒体以及网络平台等新兴媒体多种渠道接触各类体育彩票广告，然而不当的广告宣传会误导彩民甚至产生问题购彩行为。目前，绝大多数的彩票广告内容是以赢取奖金或中大奖为侧重点。因此，在销售网点要设立明显的标语，比如“未成年人不能购买”以及“适度参与，自我控制”等，并在醒目的位置放有宣传手册，以便公众领取。体育彩票机构应该强调体育彩票的公益性，加强与彩民的沟通交流，逐步树立起彩民正确、理性的彩票观念。

2.4、问题彩民的预防与救助，提升公众形象

正常的彩民与问题彩民的区别在于是否具有对购彩行为的控制能力。当其失去自控能力甚至产生上瘾症状时就会出现病态购彩的行为和畸形心态。因此，政府体育彩票机构应设立一套关于问题彩民预防的机制，防患于未然，在此基础上建立多种预防筛选平台，让彩民进行自主判断是否存在上瘾症状，对于初期出现问题的彩民要进行自主救助。而对于已经出现严重问题的彩民，体育彩票有关机构要进行及时救助，防止情况进一步恶化。

2.5、严格筛选产品机制，负责任推出游戏玩法

对于新研发的玩法和返奖率在上市之前要进行测试，了解对于新玩法彩民反应和市场反响，对彩票的中奖率和奖金上限金额的设定进行细致研究，避免可能由于玩法本身存在的缺陷或者返奖率过高而导致过度沉溺。通过筛选机制的玩法可以负责任地推广给广大彩民，而未通过筛选的玩法则要果断地放弃。为了避免民众把彩票当成是另一种赌博活动，在通过极低的中奖概率、较低的返奖率和彩民参与度之间达到平衡，通过规定投注时间等措施在一定程度的抑制彩民的“赌博心理”，有效地防止彩民为捞回亏损而多次投注的不理智投注行为。

2.6、负责任地培训员工，保护彩民隐私

由于现在我国对于网络销售彩票的限制，彩民只能通过体育彩票网点购买，因此对于情况比较复杂而且近距离接触彩民的网点销售员工的培训显得更加重要。应该对体育彩票管理、发行和销售机构的员工定期举办讲座和培训，让他们了解体育彩票的核心是公益性而非盈利，在和彩民的交流中要正面引导健康地购买体育彩票，不要过度沉溺导致自身和家人生活工作受到负面影响。

2.7、医疗等科技辅助手段，弥补现有机制的不足

病态彩民会产生强烈的赌博欲望，而且对赌博冲动没有抵抗力，会出现类似酗酒和吸烟等强迫性沉溺的上瘾症状。政府和体育彩票相关机构应该与临床学者、心理学家和精神病学家合作，对精神健康和病理性上瘾进行研究。外国研究表明发现药物（如纳曲酮）对于冲动有一定的抑制作用，但是一部分病人出现了负作用，而且价格较为昂贵，目前尚没有完全用于治疗病态彩民。因此，在未来科技发展的条件下，要加强利用医疗器械、药物或者心理咨询等方式辅助治疗问题彩民。

2.8、与相关组织合作，提升彩票的休闲、娱乐功能

政府与体育彩票相关机构应该与各类彩票相关协会、非盈利组织机构联动，全方位的传播体育彩票的公益性特点，传播彩票慈善、奉献爱心及娱乐健康的购彩理念，指导彩民理性消费，强调彩票的休闲和娱乐功能，可以丰富人们的业余文化生活。

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