综合评估法评标投标报价思路分析

□文/雷 叶

（杨凌职业技术学院建筑工程分院 陕西·西安）

目前，我国多数企业招标都采用公开招标的方式，而现在公开招标的项目在我国都普遍采用工程量清单计价的格式。与以前的定额计价相比，给各个投标者提供了一个公平竞争的平台。除人工费执行政府指导价外，材料、机械设备产品的价格都来源于市场，真正实现企业自主报价。这样，从客观上激发了企业的能动力和潜能。企业的管理水平、技术水平等都会迅速提高，不然很快就会被淘汰、踢出市场。综合评估法是目前工程中常用的评标方法，该评标方法不仅要求报价合理，而且对单位的技术水平、管理水平等都会评定打分，直接影响施工企业的中标率。

一、清单模式下施工企业的计价程序

目前，清单计价与定额计价相比较的优势在于施工企业只承担“价”的风险，不再像定额计价模式下的施工企业，既承担“量”的风险又承担“价”的风险。“量”、“价”分离，风险共担，这样才符合市场经济运行规律。

清单模式下，施工企业计价程序主要见表1。（表1）

表1 工程量清单计价表

二、综合评估法的内容

通过表2 分析综合评估法的主要特征、适用范围和评分标准相关内容。（表2）

三、在评标过程中评审分数的影响因素

（一）综合单价的合理性认定。由于投标单位是根据自身情况自主报价，综合单价可能是一项内容，也可能是几项内容合并（例如：在墙面抹灰的综合单价中可能合并抹灰、油漆的价格），招标人提供的工程量清单对项目特征描述不具体，不清晰，导致评标时难以合理的评定中标价，最终结算时留下遗憾。评委只能依据经验进行主观判断，给评标带来一定困难。

（二）可竞争性措施项目低价认定。措施项目分为可竞争性措施项目和不可竞争性措施项目。本文主要研究除安全文明施工费以外的其他可竞争性措施费。有施工定额的企业就会发挥他的优势，施工单位可以根据自身编制的投标施工组织设计确定措施项目报价，这样不同单位施工方案、施工组织、人员配置不同等，众多差异条件下措施项目费的报价将会是报价的竞争点。但这些会受编制人员业务水平、经验、制定的方案等因素影响，这样会使各个企业竞相加强企业组织、管理等方面的实力，不断提升自己。

表2 综合评估法的内容

（三）建设工程工程量清单计算规则的内容。建设工程工程量清单中的计算规则是形成工程实体的净量，不考虑加工余量，而定额中工程量计算规则是指消耗量，它由净用量加损耗量组成，考虑各种损耗，加工余量。以挖土方为例：清单工程量是按设计图示尺寸以体积计算，工程内容包括土方开挖、场地平整、运输；而定额计平整场地计算规则是按建筑物首层外边线每边外放2 米计算。这样，就把台阶、散水、坡道等的场地平整一起计算在内。这样就要搞清楚定额量与清单量的区别，不然，报价就会出错。还有一点要注意，就是清单量与定额量的计量单位不一导致的换算问题。

［1］GB50500-2008.建设工程工程量清单计价规范.

［2］陈如平.谈针对综合评估法建筑施工企业如何报价.山西建筑.

［3］杨银伟.综合评估法评标的投标报价思路.铁路工程造价管理.