山西省忻州市家庭农场适度规模经营情况的调研

□高霞

（忻州市农村经济经营管理站山西忻州034099）

山西省忻州市家庭农场适度规模经营情况的调研

□高霞

（忻州市农村经济经营管理站山西忻州034099）

“家庭农场”的概念在2013年中央一号文件中首次出现。文件提出：坚持依法自愿有偿的原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。我市家庭农场还处在初级发展阶段，还存在不少问题和困难，按照省局就家庭农场适度规模经营调研方案要求，对有代表性的三个家庭农场适度规模经营进行调研，摸清了基本情况，了解了影响家庭农场适度经营规模的主要因素，发现了存在的问题，并提出了合理的意见和建议。

家庭农场；适度规模经营；问题意见建议

本文DOI编码：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.06.025

按照省局家庭农场适度规模经营调研方案的通知，忻州市从在“山西省家庭农场管理系统”中备案的家庭农场中选择以种植为重点，从事粮食、粮经和经济作物生产的3个家庭农场进行调研。这三个家庭农场是吴良虎鑫鑫农场、兴旺种植农场、宁武县勤耕农场。

此次调研由站领导亲自参加，采取深入家庭农场实地调研，座谈调研，察看资料等方法，取得有关数据，填写了家庭农场适度规模调研表。听取了农场主们生产经营管理方面的问题、意见和建议。

1　三个农场基本情况

吴良虎鑫鑫农场：位于五寨县李家坪乡大辛庄村，农场主吴良虎，65岁，初中文化程度，家庭4口人，3个劳力。农场经营面积7.68hm2，全部属于家庭承包经营面积。种植品种以玉米、谷子为主，玉米4hm2，谷子2.7hm2，黑豆0.67hm2，其它0.347hm2。玉米500kg/ 667m2，谷子375kg/667m2，黑豆75kg/667m2，产品自售。农场农产品年产值10万元，当年获得各项补贴4 700元，年农业生产品投入3万元，农业生产各环节社会化服务支出3 000元，年收益7.1万元。加上务工收入1万元，户总可支配收入8.1万元，人均2.025万元（劳均2.7万元），全县当年农民人均可支配收入按预定增长目标13%计算为5 786元，是全县农民人均预计可支配收入的3.5倍。县级城镇居民人均可支配收入按全市前三季度增长9.3%计算为19 105元，该户人均可支配收入已达到或超过县级城镇居民人均可支配收入水平。

兴旺种植农场：位于五寨县前所乡前所村，农场主邸生高，33岁，高中文化程度，家庭4口人，2个劳力。农场经营面积3.7hm2，其中家庭承包经营面积0.73hm2，流转面积2.4hm2，其他方式承包面积0.533hm2。种植品种以茴子白为主，9 500kg/667m2。产品通过农企对接方式销售。农场农产品年产值15万元，当年获得各项补贴600元，年农业生产品投入3万元，农业生产各环节社会化服务支出4 000元，农业技能学习支出300元，农场短期雇工7人，雇工支出8 500元，年土地租金12 480元（流转地租金10 080元，其他方式承包租金2 400元），年收益9.5万元。加上畜牧收入2万元，户总可支配收入11.5万元，人均2.875万元，劳均5.75万元，该户人均可支配收入是全县农民人均预计可支配收入的5倍，高于县级城镇居民人均可支配收入。

宁武县勤耕农场：位于宁武县化北屯乡沙梁村，农场主张海柱，61岁，小学文化程度，家庭4口人，3个劳力。农场经营面积3.82hm2，其中家庭承包经营面积1.6hm2，流转面积2.2hm2。种植品种黄芩、柴胡，1 000kg/667m2，产品自售。预计平均年产值8.4万元，初期农业生产品投入2万元，农业生产各环节社会化服务支出5 700元，三年收获，年均8 600元。农业技能学习支出1 100元，农场雇工4人，雇工支出1.8万元，年土地租金6 600元（流转地租金），年收益5万元。加上畜牧收入3万元，户总可支配收入8万元，人均2万元，劳均2.67万元。全县当年农民人均可支配收入按预定增长目标13%计算为4268元，县级城镇居民人均可支配收入按全市前三季度增长9.3%计算为19040元，该户人均可支配收入是全县农民人均预计可支配收入的4.6倍，达到县级城镇居民人均可支配收入水平。

2　三个家庭农场综合情况

三个农场户均纯收入为9.2万元，人均可支配收入为2.3万元，劳均3.41万元。宁武、五寨两县农民外出务工按每人每月1 500元，全年务工9个月计算，劳均年收入为1.35万元，远远低于家庭农场劳均收入。

2014年统计报表显示，五寨县全县总农户3.12万户，拥有耕地面积0.039 9hm2，户均1.273hm2；宁武县全县总农户4.35万户，拥有耕地面积0.26hm2，户均0.6hm2。按照中央适度规模经营户均0.067hm2数10～ 15倍的标准，五寨为12.73～19.13hm2，宁武为6～9hm2。与之相比，此次调研的三个农场，其经营规模都未达到标准。

3　影响家庭农场经营规模的因素

一般认为，家庭农场的最佳规模就是在己有耕地面积、农机器具的条件下，家庭内所有的劳动力与生产力都得到最大利用，土地经营规模效益得到充分发挥，亩均纯收入最大的时候。家庭农场经营规模不宜太大，也不宜太小，要适度。那到底多大规模才为适度呢？由于家庭农场经营规模受经营内容、土壤肥力、机械化程度、集约化程度、人均占有耕地情况等综合因素影响，决定其不可能有统一的标准。经营粮食作物不同于经营经济作物与设施农业。水地与旱地相比，水地需要投入更多的劳力，因而经营规模要小。机械化、集约化程度高的生产效率高，相应的经营规模要大。人均占有耕地少的如宁武、五台，经营规模不宜太大，太大了不易发展，人均耕地面积大的如神池、五寨，经营规模标准要大，否则，对部分人少地多的村庄来说，家家户户都可达到标准。

在其他条件一定的情况下，家庭农场规模最重要的影响因素是家庭劳动力数量。因此，家庭农场经营规模的适度把握应以一个劳动力在已有的生产力水平下对所经营内容的承受面积为标准来决定。从我市调研的情况看，从事粮食生产的家庭农场，机械化程度中等偏下的，经营面积以一个家庭劳动力100-200亩为宜，机械化程度中等偏上的，经营面积以一个家庭劳动力13.3-20hm2为宜；从事露地蔬菜生产的一个家庭劳动力可经营1.3-2hm2，户以4.7-5.3hm2为宜。

4　问题及建议

目前，忻州市家庭农场还处在初级发展阶段，还存在不少问题和困难，比如家庭农场的机械化程度偏低，组织化程度不高，市场化程度弱，抵御自然风险、市场风险的能力不强，存在资金和技术困难等。家庭农场的出现，诱发了农民的多种新需求，如对科技、金融、购销服务需求等，完善农业现代化服务体系，为家庭农场提供有效的综合服务，成为政府支持家庭农场的重要职责，也是家庭农场得以发展的重要社会环境。因此建议：

1、完善信贷支持政策，通过提高小额信贷的上限或者建立农业信贷担保等方式，为农民提供信贷资金，缓解家庭农场生产经营面临的资金困难。

2、健全农业保险政策，扩大保险品种范围，特别是粮食品种应逐步实现全覆盖，提高保障水平，为家庭农场构建风险保障机制。

3、建立新型社会化服务体系，为家庭农场生产经营创造更好的外部条件。

4、建立职业农民培训体系，国家应建立针对专业化大户和家庭农场的人才培训计划，对专业从事农业生产的农民进行系统性的技能培训，提高其专业技术知识和经营管理能力。

1004-7026（2015）06-0048-02中国图书分类号：F325.1

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