浅析我国生态公益林管理中存在的问题及对策研究

□孟润玲

(江苏省淮安经济技术开发区社会事业局江苏淮安223005)

浅析我国生态公益林管理中存在的问题及对策研究

□孟润玲

(江苏省淮安经济技术开发区社会事业局江苏淮安223005)

随着社会经济的发展，我国开始落实科学发展观，走可持续发展的道路。在我国的林业发展中，也发生了一定的思想变化，从原来的林业木材生产建设转变为林业的生态环境保护和建设。为了优化环境，确保生态平衡，国家建设了大批的生态林，一定程度上保护了环境，实现了既定的社会效益和生态效益。

生态公益林；生态平衡；存在问题；对策

本文DOI编码：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.06.048

1　生态公益林建设中存在的主要问题

我国建设生态公益林是落实科学发展观，践行环境保护国策的行为，一定程度上起到了维护生态系统平衡、保护环境等目的。但是在日常的管理活动中，生态林保护和发展还存在一定的问题。

1.1生态公益林质量参差不齐

在我国的生态公益林建设中，较为突出的问题就是生态公益林的发展质量有高有低，出现了参差不齐的状况。笔者在调查中发现，国内很多的生态公益林管理较为松散，有的甚至存在自生自灭的状况，处于无人管理和无单位负责的境地，有些生态公益林虽然能依据生态公益林的分布特点、范围、保护等级和管护难易程度等进行分类管理，但是呈现出来的发展质量明显存在一定的差距，成林的用材林、经济林林分质量明显较高，部分灌木林、疏林地、宜林地、未成林地林分质量较差。

1.2管理重视程度不足

生态公益林在日常的管理中存在一定的尴尬情况，有的甚至出现无人管理的状况，在生态公益林的保护中，找不到负责的相关单位，很多的地方管理部门重视不足，管理措施不得当，管理力度也比较弱校，当地农民保护林地的意识也比较单薄，这些都限制了生态公益林的发展。

1.3投入不足开发不合理

对于生态公益林的发展和日常管理来说，需要资金的支持，但是由于管理不善，上级的拨款有时候不能及时的到位，也没有做到专款专用。生态公益林的日常维护，没有充足的资金作为支撑，生态公益林的发展也面临着困境。

2　优化生态公益林建设和管理的对策研究

生态公益林的建设利国利民，这是贯彻科学发展观的直接体现，如果管理得到不但可以起到保护环境，维护生态平衡的目的，还能产生一定的经济效益。针对我国生态公益林建设和发展中出现的问题，只要采取针对性的对策，提升管理水平，就一定能发挥其应有的作用。

2.1提升重视程度，提高公益林建设质量

公益林突出公益性，所以很多的地方部门对其不够重视，没有太多的精力和财力投入到上面去，也觉得生态公益林的建设短时间内看不到效果。鉴于这种情况，地方领导者和公益林的管理部门一定要正确认识，革新思想，提升对公益林建设的重视程度。在具体的生态公益林建设中，还要想方设法的提升公益林建设的质量，对生态公益林地中部分灌木林地、疏林地、宜林地、无立木林地和未成林地，采取补植等措施进行改造，对生长在陡坡或土层十分瘠薄的灌木林，予以保护。

2.2强化管护力度保护公益林健康发展

对于公益林来说，强化管护力度是非常必要的，由于各种因素的影响，我国的生态公益林管理还存在一定的漏洞。鉴于此，要促进我国的生态公益林建设，首先要建立一支素质强负责人的管护队伍，并对管护人员进行有效的工作考核，落实他们的工作职责，让他们有明确的工作和责任，使管护人员真正做到“人员、标志、地块、责任、奖惩”五落实。对与管护人员来说，要增加巡查时间，一旦发现问题要及时上报，主要管理部门要及时的拿出方案，解决问题。对于侵占林地、乱砍乱伐、林区内取土、捕捉鸟类等行为要给与坚决打击，采取法律的手段维护生态公益林的健康发展。

2.3开发生态林项目，做到保护与开发并举

对于公益生态林的建设来说，并不是简单的开展保护就行了，还需要在保护的同时实施科学合理的开发，实现社会效益和经济效益的双丰收。在开发和利用的时候一定要结合生态林发展的实际情况，做到科学规划，精心设计，绝对不能以牺牲环境为代价来实现经济利益，要做到科学开发，全面保护，这样生态林才能实现良性发展。

[1]南伟.生态公益型国有林场生态公益林经营管理与经济补偿研究[D].广西大学，2004.

[2]何家德,张攀,何赛梅.浅析宣威市生态公益林建设中存在的主要问题及对策[J].绿色科技,2012(11).

1004-7026（2015）06-0080-01中国图书分类号：F326.2

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