论高速公路计量支付的问题

张佳佳（中铁二十四局集团福建铁路建设有限公司）

论高速公路计量支付的问题

张佳佳
（中铁二十四局集团福建铁路建设有限公司）

计量支付是业主向承包人支付报酬的法定方式；业主通过计量支付完成投资实现业绩，承包人则通过计量支付回收成本获取利润，是工程投资控制的重要手段。为加强高速公路建设投资控制，福建省高速公路业主计量支付程序严格规范，并下发了若干计量支付实施细则。因高速公路无论施工及管理，业主要求都极其严格，计量支付也严格按照程序标准实行。计量过程按项目专用本及计量支付实施细则计量，对承包单位来说无疑新增一项负担，特别是对刚踏入公路行业的承包单位来说，更是有苦难说。本文通过对影响高速公路计量的因素进行分析，提出计量改进措施。

计量规则；附件资料；计量周期；审核人员；上报程序；技术人员；学习；沟通；跟踪；观念；积极性

1　高速公路计量支付程序影响每期计量的原因

1.1计量规则多、计量附件资料多

高速公路业主计量按照清单计价原则，项目专用本对100~ 700章每个分项计量规则进行要求，计量支付实施细则对每个分项所需附件进行要求，特别是第200章路基、第400章桥梁、涵洞的分项计量，所需附件资料较多。

实例1第200章路基子目号213-1预应力锚索计量，以孔径φ150mm，6束锚索的锚索框架梁计量为例，它含有203-1-a挖土石方、208-6-aM7.5砂浆砌片石、213-1-a孔径φ150mm，6束锚索、213-3-aC25混凝土、213-3-b-2带肋钢筋5个清单子目需要计价。计价方式为第一次计挖土石方、浆砌片石、带肋钢筋数量的100%以及孔径φ150mm，6束锚索和C25混凝土数量的70%；第二次计孔径φ150mm，6束锚索和C25混凝土数量剩余的30%。所需资料如下：

（1）预应力锚索框架梁计挖土石方、浆砌片石、带肋钢筋数量的100%以及孔径φ150mm，6束锚索和C25混凝土数量的70%：附临时交工证书、浆砌片石砌筑监表5及砂浆强度报告、锚索框架的钢筋监表5及混凝土开盘单、预应力锚孔钻造监表5、锚索制作安装监表5、锚索注浆监表5、锚索注浆记录；

（2）计孔径φ150mm，6束锚索和C25混凝土剩余的30%：附交工证书、锚索框架C25混凝土监表5及强度报告、锚索抗拔承载力试验报告、锚索长度验收报告。

实例2第400章桥梁、涵洞子目号405-1灌注桩计量，以桩径为1.6m的桩基为例，它含有403-1-a光圆钢筋；403-1-b带肋钢筋；405-1-c桩径1.6m三个清单子目需要计价。计价方式为：分两次计量，第一次计钢筋数量的100%和桩身混凝土的70%；第二次计桩身混凝土剩余的30%。所需资料分别如下：

（1）计桩基钢筋100%及桩身混凝土70%：附临时中间交工、混凝土开盘单（或桩基检验申请批复单监表5）、钢筋监表5、终孔确认单、柱状图。

（2）计剩余桩身混凝土30%：附中间交工证书、混凝土检验申请批复单监表5、强度报告、桩检报告。

从上述两个实例看出，每一个分项、每一个子目号计量，纵使所计量的工程量很小，也必须按要求附上所需资料；对无法及时提供资料的，分项就无法计价。

1.2计量周期长、审核人员多、上报程序繁琐

为了规范计量支付程序，业主计量支付实施细则严格规定了计量上报、审核时间及审核人员。高速公路计量首先在高速公路建设管理系统上报电子版，系统上由相关人员审核完成生成各项报表，再由承包人打印签字上报纸质版，周期较长、涉及人员较多。

实例3某高速公路业主计量支付实施细则要求如下：承包人于每月21日在高速公路建设管理系统中录入上月21日～本月20日所完成的工程计量单元数据并同时将相关文字资料（内业资料及《中间计量表》）上报现场专业监理工程师签认；现场专业监理工程师于本月21～22日审核计量资料，签认后将文字资料上报总监办计量工程师；总监办计量工程师于本月23～26日审核计量资料，签认后将文字资料和系统资料上报业主标段工程师；标段工程师于本月27～28日审核计量资料，审核完成并签认《中间计量表》后将文字资料及系统资料上报业代处主任；业主业代处主任于本月29～30日审核完成后将文字资料上报公司计划合同部计量工程师；业主计划合同部计量工程师于次月1～3日对上报的计量资料进行审核，业主计划合同部主任于4～5日时对计量资料进行复核报分管领导，分管领导于6～7日时对计量资料进行确认审批，完成系统的审批程序，系统中各支付报表均可生成，完成计量过程第一阶段工作。承包人按系统生成打印各项支付报表并装订成册，经各级审查人员手工签认后正式行文上报，由业主各部门会签并报分管领导、总经理、董事长审批，总监办根据业主批复意见出具中期支付证书及支付审核对比表，业主财务部于每月15日按审批结果进行支付，据此计量过程第二阶段工作完成，本期计量周期结束。

从这个实例看出：每一期计量周期长达25日；计量审核人员从现场专监至业主公司董事长，涉及各层各类人员；计量程序由高速公路建设管理系统电子版资料上报再到纸质报表上报，从现场专监到业主公司董事长逐级上报，每一程序都必须严格遵照执行。每一期计量对承包人都是一个考验，计量周期长，计量程序复杂，不利于承包人资金周转。

1.3技术人员对高速计量支付程序不熟悉、不适应

企业处于转型期，由原铁路施工逐步踏入公路领域，管理人员和技术人员大多都是第一次接触高速公路，对计量规则、计量细则完全不熟悉，更不用说及时提供资料。从早期施工中可以了解，内业资料一直是我们管理中最不重视的，大部分的资料都是在有检查或者交工验收时临时赶制出来，资料无法做到正确、及时、真实。由于过去施工理念未转变，如今对高速公路内业资料做法仍沿用以往的惯例：资料不及时、临时赶制，随意编造，造成每期计量资料都处于等资料，交出去的资料经不起审查、被退回重做，或交由下期计量。如灌注桩计量过程中，需提供终孔确认单、柱状图，此部分是问题最频繁、问题种类最多的一项资料；每一期计量柱状图中的标高、终孔确认单桩号忘记修改等错误频出，计量资料经常被退回重新修改，甚至被要求在下期计量中计量，不仅浪费时间，更影响了项目部资金周转。

2　高速公路计量的改进措施

2.1学习计量规则、计量细则，严格按规则要求开展工作

项目专用本中对每一分项包含的工序内容、施工步骤都有明确规定，并规定了每一分项的计量原则，计量支付细则对每一分项的计量附件资料详细说明，要求多、要求严，只有通过学习熟悉每一细则，才能开展工作。施工过程严格按规范要求施工，并按验收要求及时编制相关内业资料表格，才能提供出符合要求的、及时、准确的内业资料，才能加快计量进程。

2.2加强沟通、及时跟踪

沟通是人与人之间、人与群体之间思想与感情的传递与反馈的过程，以求思想达成一致和感情的畅通，是信息交流的重要手段。计量过程耗时长、审核人员多，要求专职计量人员计量时每一个审核步骤都要密切跟踪、跟每一审核人员都要及时沟通，因审核人员都有2～4d不等的审核时间，只有及时跟踪、沟通联系，了解进程，督促审核人员及时审核，才能尽量缩短审核时间。在每期计量前，针对每完成的工程计量单元，尽早与监理业主单位沟通，争得其对该计量单元计量要求，提前准备，避免计量时出现修改、退回现象。计量后，与监理业主单位沟通探讨计量过程中出现的问题，及时总结、改进，以求本期计量问题不再重复出现。

2.3转变观念、提高技术人员积极性

计量附件资料能否及时准确的提供，最关键的在于技术人员，如何转变技术人员观念、提高技术人员的积极性是承包人必须思考的问题。施工中，技术人员每天忙碌于现场，测量、报验、旁站、方案编制等工作已占据大部分时间，加之以往对待内业资料的慢性态度，如要求他们及时提供资料确实困难。管理层可以采取如下措施进行改进：

（1）可以经常对技术员进行培训，通过培训让他们了解内业资料的重要性，纠正以往观念态度；通过培训规范内业资料编制格式、内容；通过培训可以纠正每期计量出现的问题，以求下期不再重复出现类似错误。

（2）现大多数项目根据施工任务划分工点，根据项目部配置，可以在各工点上配置专职资料员；由资料员根据每天施工完成的分项任务，及时编制配套资料并找相关人员签字。

（3）采取经济激励措施，对及时提供资料并准确性高的，可以给予经济奖励，以求提高技术人员的积极性。

3　结束语

综上所述，计量支付是一项贯穿于高速公路建设过程中的重要工作，计量支付不仅是业主投资控制的手段，也直接关系到承包人的经济利益。对于刚跨入高速公路领域的承包人来说，为加快资金周转，计量支付程序必须熟悉，并严格按照程序要求进行各项工作，避免不必要的工作、重复工作，才能加快每期计量进度，才有利于资金的周转。

U415.1

A

1673-0038（2015）52-0161-02

2015-12-15

张佳佳（1985-），女，汉族，工程师，本科，交通工程专业。