推进依法治路关键要抓好队伍建设

刘昊

连云港市市区路政大队

推进依法治路关键要抓好队伍建设

刘昊

连云港市市区路政大队

公路管理部门推进依法治路，一、重视思想教育，不断提高路政执法人员的政治思想觉悟二、加强业务培训，努力提高路政执法人员的执法水平。三、创新机制，不断提升路政执法腐败问题防范能力

依法；治路；队伍；建设

全面推进依法治国，是党的十八届四中全会提出的治国理政目标，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全面推进依法治国。路政管理部门作为国家公路法律法规的执行机关，应当把推进依法治国工作作为各项管理工作的根本出发点和最终落脚点，充分履行其职能，为全面推进依法治国发挥应有的作用。

那么，我们路政执法部门如何贯彻落实依法治国方针？笔者认为全面推进依法治国方针，路政管理部门关键要抓好执法队伍的建设，努力建设一支思想好，业务精，道德高尚，作风过硬的高素质路政执法队伍。

一、重视思想教育，不断提高路政执法人员的政治思想觉悟

1、要加强理论学习

组织全体路政人员认真学习邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观，以及习近平总书记十八大以来的系列讲话，学习十八届四中全会会议依法治国的会议精神，学习时事政治和党的路线、方针、政策，学习《公民道德建设实施纲要》等，通过系统、经常的学习和灌输，用先进的理论和思想武装大家的头脑，不断提高大家的政治觉悟和理论水平。

2、要坚持开展经常性的廉政思想教育

要开展丰富多彩的活动，充分利用生动的教育资源和载体，运用正反两面的典型事例，对全体路政人员反复进行理想信念教育、职业道德教育、遵纪守法教育，使他们逐步树立正确的世界观、人生观、价值观，培养他们具有爱岗敬业、诚实守信、廉洁公正、文明执法、服务社会、乐于奉献的良好职业道德。

3、要着力加强“为人民服务”的宗旨教育

要引导全体路政执法人员牢固树立全心全意为人民服务的思想，寓执法于服务之中。要使路政人员深刻认识到，路政管理人员的权力是人民赋予的，行使职能的出发点和最终归宿都是维护人民的利益。要教育路政执法人员既要做到文明执法，又要做到热情服务。文明执法，服务必须先行；服务先行，文明执法才能真正落到实处。

二、加强业务培训，努力提高路政执法人员的执法水平

首先要加强业务知识的学习

要组织全体路政执法人员深入学习《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等与路政管理有关的法律、法规，正确理解并熟记有关条款，并能在实际工作中做到准确运用，这是做好文明执法、规范服务的前提和必备条件。

二要抓好业务培训工作，强化职业技能训练

为适应依法行政、严格执法的需要，要努力抓好岗位培训工作，通过各种培训促使路政人员在执法中能达到“三规范”要求。一是规范执法程序，严禁违规操作；二是规范执法行为，实行谁主办谁负责，谁签字谁负责，推行“首问负责制”、“错案追究制”和办事程序“公示制”；三是规范执法文书，执法文书是反映一个路政案件的全过程，在执法文书的各类格式、填写方式、应用范围等方面进行严格的规范。另外，在执行公务时能正确使用规范语言和手势，着装整齐，坚持车、装、徽、灯、证“五统一”，树立良好的执法形象。

职业技能主要体现在每个路政执法人员行使路政管理职权过程中，通过培训要使每个人能正确履行国家法律、法规赋予的“保护路产、维护路权”的职责，努力提高执法水平和独立正确处理问题的能力。路政人员在行政执法时应及时亮明身份，出示证件。执法时不能吼字当头，使当事人产生反感情绪。在处理案件过程中要做到认定违法事实准确，重依据，引用法律条款要恰当，行政处罚要适度。要使路政人员认识到执法者与当事人都具有平等的人格，执法者决不能将自己凌驾于当事人之上，只有具备良好的心态，执法者才会心平气和，当事人才会乐于接受，达到互相理解与沟通，形成良好的执法氛围，进而达到良好的执法效果。如遇到一些“钉子户”，既要敢于碰硬，又要耐心细致做好说服工作，做到打不还手，骂不还口，文明执法。

三、创新机制，不断提升路政执法腐败问题防范能力

1、强化内部管理

为了正确履行路政执法人员的职责，严格执行路政管理方面的法律、法规，不断提高路政人员依法行政，文明执法的自觉性，从建立路政队伍起就应制定严格的内部管理规定和各项规章制度，明确每个岗位的职责和行为规范，增强执法人员文明执法自觉做好路政工作的事业心和责任感。

2、加强考核监督

加强和促进路政执法队伍建设是做好文明执法工作的必要措施。首先要抓好全体执法人员的考核工作。考核的内容包含爱岗敬业、忠于职守、文明执法、廉洁公正、热情服务等职业道德方面的要求，每个方面可定出一些行为标准。考核工作可以和各种评比、创建活动结合起来，并建立奖惩机制，充分发挥考核工作的激励作用。其次，要做好监督检查工作。要认真贯彻落实交通行政执法监督检查制度等有关规定，加强对路政执法行为和执法人员的监督，特别是以监督行政许可和行政处罚为重点，对执法行为的主体、依据、程序、文书、结果是否合法等问题加强监督检查。同时，全面推行执法公示制，将执法主体、执法依据、法定职责、执法程序、处罚标准、路政许可事宜的审批程序、时限、监督电话等公示于众，通过社会监督和人民群众的监督，促进路政执法人员执法水平的进一步提高。

小结

路政管理作为保护路产、维护路权、维持交通秩序、完善公路功能的一种重要手段，涉及千家万户和诸多行业、部门，越来越受到社会各界的关注。同时随着经济的发展，沿线工商业的繁荣和城镇基础设施建设的加快，公路与社会各方面的关系更为密切，矛盾也日益增多，使路政的管理内容更多，管理权限更广，执法行为和执法环境更为复杂。这对路政执法人员的要求也越来越高，因此，推进依法治国，建设法制社会，严格依法行政，努力构建社会主义和谐社会，路政部门关键要要加强路政执法队伍建设，培养一支适应形势需要的高素质执法队伍。