30条措施打造省级农民工劳务品牌

文叶玺

30条措施打造省级农民工劳务品牌

文叶玺

施工工地汗水湿透衣衫的农民工（图/CFP）

新形势要求将农民工培养成为稳定就业的新型产业工人，在城镇常住并平等享受公共服务的新市民。

云南全省到底有多少农民工，政府对农民工又有怎样的帮扶措施呢？这是一组动态数字，从2011年至今，全省累计新增转移农村劳动力418万人，农民工总数达到了766万人，其中云南本省籍农民工635万人。

几年来，不少农民工从“打工仔”变成了“老板”，全省组织实施“两个10万元”微型企业培育工程，为16.3万农民工发放创业“贷免扶补”贷款，扶持创业人数和贷款均占创业总人数和总贷款数的69%。

不仅如此，全省还培育了“剑川木匠、腾冲玉工、新华银匠、镇雄保安、佤乡歌舞”等数十个在省内外富有云南民族文化和地域特色的农民工劳务品牌。其中，仅“剑川木匠”去年就吸纳了1.21万农民工就业创业，创造了2.66亿元产值。全省农民工月均收入水平也从2010年的1380元增长到2014年的2639元，增长91.23%。

同时，全省法律援助机构累计办理农民工法律援助案件4.09万件。至去年底，全省农民工工会会员达到170万人。全省分配的81131套公共租赁住房中，用于保障进城落户农村居民的有13142套，涉及进城落户农民工及其随迁家属4.5万人。目前，8成以上的外来娃在公办学校就读。

新的形势要求需要云南省进一步做好为农民工服务工作，将农民工培养成为稳定就业的新型产业工人，发展成为在城镇常住并平等享受公共服务的新市民。

为进一步做好农民工服务工作，云南省人民政府制定出台了《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》。这是继2006年7月云南省印发实施《关于解决农民工问题的实施意见》后，下发的第二个指导做好农民工工作的综合性文件。

云南省人社厅相关负责人表示，《实施意见》的印发实施，对于维护农民工权益、有序推进农民工市民化、促进从根本上解决农民工问题，具有十分重要的意义。

《实施意见》包括进一步做好为农民工服务工作的总体要求，强化农民工就业创业服务，依法维护农民工劳动保障等权益，推动农民工平等享受城镇基本公共服务，努力促进农民工社会融合，切实加强农民工工作组织领导6个部分共30条。

循序渐进推进农民工市民化

云南省人社厅相关负责人介绍，《实施意见》提出的总体目标是，到2020年，云南省转移农业劳动力总量平稳增长，累计组织农民工参加各类培训300万人次，基本实现有条件有意愿的农民工在城镇落户，积极稳妥、循序渐进推进农民工市民化。《实施意见》的印发实施，对于维护农民工权益、有序推进农民工市民化、促进从根本上解决农民工问题，将农民工培养成为稳定就业的新型产业工人，发展成为在城镇常住并平等享受公共服务的新市民具有十分重要的意义。

5月5日，云南省进一步做好为农民工服务工作电视电话会议提出，在农民工相对集中的城市，依托乡镇街道、社区居民服务、劳动就业社会保障等服务平台，建设“农民工综合服务中心”。城镇基本公共服务的方向将由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变。今后，在农民工相对集中的城市，还要依托街道、社区、劳动就业社会保障等服务平台，建设“农民工综合服务中心”，为他们提供便捷高效的“一站式”优秀服务。

积极发展面向农村新成长劳动力的职业教育

而在强化农民工就业创业服务方面,《实施意见》抓住就业核心，提出加强农民工培训，积极发展面向农村新成长劳动力的职业教育，完善和落实农民工就业创业政策，扶持云南特色劳务品牌发展促进就业和大力发展家庭服务业促进农民工就业等5项措施和要求。

发展农村职业教育的未来方向。农业、农村、农民发展需要职业教育。农村职业教育为农村、农业发展培养了大量人才。在新型城镇化背景下职业教育承担着使农民带技能转移和培养新型职业农民的双重任务。谁来种地，如何科学种地，如何发展现代农业，食品安全谁来保障，农村职业教育大有可为。云南将统筹考虑基本公共服务的资金需求，将农民工工作经费纳入公共财政预算支出范围。同时，鼓励和支持农民工返乡创业。

到2020年，分批次打造40个左右省级农民工劳务品牌。加强家庭服务行业协会建设，在开办经费、办公场地、人员配备等方面给予扶持。

林权保障纳入农民工合法权益保障内容

在依法维护农民工劳动保障权益等方面，将继续落实《云南省农民工工资支付保障规定》，还要依法将农民工纳入社会保险覆盖范围，扩大农民工参加城镇社会保险覆盖面，特别是在建筑、工程、矿山等事故高发领域，要在3年内基本实现从业农民工的工伤保险全覆盖。

《实施意见》提出了规范农民工劳动用工管理、保障农民工劳动报酬权益、推进农民工参加社会保险、加强农民工安全生产和职业安全健康保护、依法保障农民工农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权“三权”等合法权益、进一步畅通农民工维权渠道、加强农民工法律服务和法律援助等7项措施和要求。

此外，在依法保障农民工农村“三权”等合法权益这条里，除了国家强调的农民工土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权外，林权保障也将被纳入农民工合法权益保障的重要内容。

全面放开中小城市和建制镇落户限制

《实施意见》在推动农民工平等享受城镇基本公共服务方面,从逐步推动农民工享受城镇基本公共服务、保障农民工随迁子女平等接受教育权利、加强农民工医疗卫生和计划生育服务、逐步改善农民工居住条件、有序推进农民工城镇落户等5个方面，提出了推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户的措施和要求。在有序推进农民工城镇落户这部分内容里，提出了全面放开中小城市和建制镇落户限制、合理确定昆明市主城区落户条件、有效控制特定城市落户条件。

加强对少数民族农民工人文关怀

在努力促进农民工社会融合方面,《实施意见》从保障农民工依法享有民主政治权利，不断丰富农民工精神文化生活，加强农民工人文关怀，建立健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系等4个方面，提出了促进农民工社会融合的措施和要求。其中，针对云南省少数民族农民工的就业特点，专门提出了加强对少数民族农民工人文关怀的特殊要求。

加强农民工工作组织领导

《实施意见》最后提出了建立健全农民工工作协调机制、加大农民工公共服务等经费投入、创新和加强工青妇组织对农民工的服务、发挥社会组织服务农民工的积极作用、不断夯实农民工工作基础、进一步营造关心关爱农民工的社会氛围等6项措施和要求，确保为农民工服务工作组织领导到位、经费投入到位、责任落实到位、舆论宣传到位。