体现了经济社会发展的全球视野

曹和平

看“十二五”和“十一五”规划，我们发现经济规划在里面起着至关重要的作用。在经济规划里面，一般把增长的指标放到重要位置，为了完成增长指标，我们一直在出口导向和投资拉动模式与需求导向和创新驱动模式之间进行各式各样的探索、总结，然后实行。

改革开放前，我们实行的是四个现代化，那个时候是农业现代化、工业现代化、科技现代化和国防现代化。其实，中国共产党制定五年计划或规划的理念和思想的根，可以追溯到中华民族复兴图强这条线上，正是因为这种执着的追求，共产党为实现这个理念，每个步伐都非常大，但总是在不断调整纠正。比如1958年，我们钢铁产量要超英赶美的时候，目标定的和实际能力相比有点太远了，栽了一个小跟头。后来马上又把计划调回来，寻求国民经济体系当中四个板块：农业、科技、国防、工业的现代化。

五中全会通过了“十三五”规划建议。我认为，今年可以称为我国五年规划制定的全球视野元年。为什么叫“元年”，我们以前的五年计划或规划都有国际化、出口这一块，凭什么说这次是全球视野元年？

先从经济上说起，我们的丝绸之路基金、亚投行和“一带一路”计划，是不是一个全球视野战略？恐怕是。

“十三五”规划制定的目标，是以整体经济在世界范围的成长为自己的增长目标，而不仅仅是以国内为目标。十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，深入国民经济各个方面，从军事到政治再到全球治理结构，所以这个五年规划，反映了近百年的努力和奋斗，中国共产党在领导中华民族复兴过程中，第一次超越经济、超越政治、超越全球，站在一个最顶端的意义上来确立中华民族的前进方向。

（作者为北京大学经济学院教授）