丝绸之路经济带(中国段)节点城市空间差异及发展布局

刘泽照，黄 杰，陈 名

(西安交通大学 a.公共政策与管理学院;b.经济与金融学院，西安 710049)

一、引言

丝绸之路经济带贯穿我国西北及中亚地区，总面积超5 000万平方公里，覆盖人口近30亿，关联城市60余个，既是未来中国西部生产力布局的主轴线，也是有史以来中国空间跨度最大、建设周期最长、实现难度最高的经济区域发展带。整体而言，该区域地理界域极为辽阔，自然、矿产及旅游资源遗存丰富、历史文化积淀深厚，国家安全战略地位突出，然而总体交通条件却相对滞后，区域生态环境较为脆弱，与中东部沿海、沿江其他经济带甚至与同期提出建设的“海上丝绸之路”相比，该区域总体上尚属于欠发达地区，存在明显的“两端高，中间低”的“断层落差”。

中国区域发展的历史经验表明，经济带的系统开发往往离不开各级区域性中心城市的辐射带动支撑，需要在有效行政协调联动下优化城市差别化竞争与合作机制。建立在“古丝绸之路”基础上的“新丝绸之路”沿线区域，现实发展多受历史、民族、宗教、文化观念等特殊因素影响，各类不同层次的区域性节点城市在带状通道上呈串珠状长跨度铺展，辐射范围和腹地呈特定带状分布，经济社会发展水平存在明显的不平衡态势。加快“丝绸之路经济带”沿线城市、城市带建设，充分发挥各自优势与集聚扩散作用，促进差异化协同发展，已经成为国家区域规划与西北地区发展的重大课题。

二、城市经济与布局概貌

目前，对于“丝绸之路经济带”的具体范围虽无官方正式认定，但就目前政府及学界业已形成的基本共识来看，该经济带在空间走向上大致包括了以欧亚大陆桥为主的北线、以石油天然气管道为主的中线、以跨国公路为主的南线，仅在中国境内就覆盖长度近3 000公里，贯通西北陕、甘、宁、青、新五省(区)以珠状节点城市为核心的广大区域。若从城市覆盖而言，丝路经济带大体上应以陕西省西安市(古长安)作为起点，向西经过陕西咸阳、宝鸡，甘肃天水、兰州，宁夏银川，青海西宁，新疆哈密、乌鲁木齐、石河子等重点城市串珠地带［1］。为研究便利需要，本文仅截取其中部分主节点城市(见表1)。

表1 丝绸之路经济带沿线主要节点城市经济指标(2012年)

(一)总体经济发展程度低且很不平衡

丝绸之路经济带沿线地区经过多年发展及受益于国家“西部大开发”的政策性支持，城市经济水平较之以往已有较大改观，但与全国其他地区城市比较，尤其较之东部沿海城市及其他新兴经济区，其总体经济发展水平依然偏低，且区域内部发展十分不平衡，城市综合实力差异明显(见表1)。除西安、兰州、乌鲁木齐三大省会城市外，其他城市经济实力普遍偏弱，且以中小型或资源型新兴城市占据主体。而从沿线城市等级序列和规模结构来看，呈现出较为明显的“接力失棒”现象，如在兰州和乌鲁木齐两个特大城市之间近2 000公里的广阔范围内，城市弱势点阵散落分布，缺少一个突出的“二传手”，严重缺乏在区域经济中具有支撑和现实带动作用的大中等城市。而丝路经济带几乎跨经全境的甘肃省除却省会兰州外，还没有一个100万人口的城市，30～60万中等城市也只有天水和白银。经济带沿途新疆、宁夏、青海辖区内城市同样面临类似情况。

(二)城市化水平总体处于初、中期阶段

按照国际上非农人口占地区总人口比例的传统衡量标准，在城市化率尚未达30%以前，城市物质基础薄弱，发展集聚程度低;30%～70% 阶段则是城市规模化、工业化开拓时期，城市人口增长速度呈现递增趋势，且呈指数曲线攀升，经济带动能力提高［2］。如表2所示，从已有公开数据来看，除个别城市外，丝绸之路经济带所跨省区城市化水平平均在25%～45%，其中，最高省份(新疆)与最低省份(甘肃)相差约16个百分点。按照世界城市发展规模与城市化水平关系的分析，该地带整体上还处于城市化发展的初、中期阶段，经济实力偏弱，发展结构中资本有机构成低，劳动力资本的投入仍然占据区域经济增长的主导。进一步而言，区域农业人口比例偏高，城市化水平滞后的客观状况使得“经济带”缺乏足够的城市载体、基础设施配套及消费市场，而市场化服务功能欠缺也限制了产业结构的调整和非农二、三产业的发展。

表2 2012年丝绸之路经济带所跨省区整体城市化水平

(三)特殊的城市空间“点-轴”式布局

丝绸之路经济带所途经的西北地区地域广阔，地形地貌条件复杂，人口密度相对较小，自然生态环境比较脆弱，水资源等特殊战略资源的地理分布在很大程度上甚至决定了城市定位及其地区经济活跃度。事实上，仅以陕、甘、新三省(区)为经济主体边界来审视，从陕西西安到新疆伊宁，沿西陇海铁路线运输大动脉先后串接了29个规模不等的建制城市，这些城市以独特的带状形式散布在沿途150公里的宽度范围内，其布局模式与交通主干线和水资源分布高度一致，也显示出丝绸之路经济带特殊的环境禀赋依赖特征。特定的历史环境状况使得目前城市布局既体现出人们长期理性选择的自然结果，也必将现实影响到区域经济发展的结构方向，正如著名发展经济学家M.P.托达罗所指出的，“不应偏离经济发展的不同初始条件而谋求城市的统一工业化”［3］。故此，集聚资本等经济要素于若干重要节点，实施“以线串点、以点带面、重点突破、带动整体”的选择性空间差序战略，或成为丝绸之路经济带未来发展的可行路径。

(四)开放型市场化进程滞后

市场化指数是市场经济发展研究的重要内容，能够反映出地区经济发展中市场在资源配置中的地位作用以及政府行为的规范性，是经济主体开放程度的典型测度指标［4］。据有关研究成果，在全国各区域的市场化指数排序中，包括西北五省区在内的西部地区基本上居于后列，而其中西北地区若干城市的市场化程度甚至不及东部沿海地区城市的20%［5］。无论从市场结构中的“经济主体自由化”“生产要素市场化”，还是市场中介和社会服务组织的发育、作用发挥，以及政府对微观市场的干预程度来看，丝绸之路经济带节点城市都与东部经济带沿线城市存在较大差异，这在客观上造成对经济发展的现实制约，进而也造成城市在吸引外资、形象塑造、贸易公平环境、对外交流合作等方面的滞后。

三、丝绸之路经济带节点城市竞争力评价

为准确把握丝绸之路经济带节点城市经济社会发展的差异化特征及发展趋势，我们引入城市竞争力的定量工具方法，通过若干有代表意义的指标体系和指标项，比较和分析不同城市的竞争力状况及其差异特征，以此对本研究提供一定佐证。近年来，有关我国城市竞争力的探索受到不少城市研究学者的重视，徐康宁［6］、翟仁祥、沈正平［7］、侯光雷等［8］和齐心、张佰瑞［9］等对城市竞争力的指标体系构建与测量方法作了一些积极探索性研究，为本文丝绸之路经济带城市竞争力的测度提供了有益的参考。借鉴以往研究成果，在遵循竞争力指标体系选择的一般原则并综合考虑节点城市在经济带中的战略地位及作用基础上，我们采用《中国城市统计年鉴》(2011—2012)和节点城市《2012年国民经济与社会发展统计公报》以及相关城市官方公开报告数据，构建7类38项指标体系(见表3)。采用熵技术支持下的AHP工具求算各级指标权系数，进而应用多层次模糊综合测度模型获取“丝绸之路经济带”各级节点城市竞争力水平［10］。计算结果见图1。

表3 丝绸之路经济带城市竞争力测度指标

图1 丝绸之路经济带节点城市竞争力综合评价曲线

结合图1，进一步对节点城市综合竞争力数据进行Q型系统聚类，运用类间平均链锁法(Between-groups linkage)，选择欧氏距离(Euclidean distance)，同时考虑城市影响力、交通枢纽地位、经济带中产业分工与聚散等因素，获得节点城市竞争力综合分层结构，具体结果如下:一级节点城市为西安、乌鲁木齐和兰州，竞争力指数1.00% ～1.40%，它们既是陕、新、甘三省区的省会城市，同时也是丝绸之路经济带东段、西段、中段的主节点，占据经济带“桥墩”的关键性地位，其中西安市是唯一一个人口超900万的特大型中心城市，区域综合影响力无出其右，也是传统古丝绸之路的起点城市;二级节点城市是西宁、银川，二者分别是青海和宁夏的省会城市，在各自省区内处于绝对“龙头”位置，且历史、宗教、文化、民族特征突出，在整体经济带中扮演重要的“两翼”支撑角色;三级节点城市为宝鸡、咸阳、天水、卡拉玛依、石河子5个城市，竞争力指数0.60% ～0.80%，均是各自省区的具有一定影响力的特色明珠城市，未来在经济带中或可充当资源、文化、特色产业等领域重要补充的地级中心城市;四级节点城市为金昌、嘉峪关、吐鲁番等8个城市，多数属于丝绸之路经济带上历史古城或资源型城市，整体经济基础较为薄弱，内部基础设施及对外开放度低，其区域功能及外部影响力有待长期开发。上述城市分层结构的划分是丝绸之路经济带节点城市布局定位和产业分工的重要依据，未来应在现实基础上有所区分，各司其能，强化中心城市的集聚与辐射功能，发挥梯级城市效应，构筑经济带区域性协作发展体系。

四、节点城市地区分工布局与发展趋向

丝绸之路经济带沿线城市具有各自较为特殊的文化风貌、自然环境与发展基础，综合资源禀赋有别于国内其他经济带区域，由上文分析可知该区域城市分化特征比较突出。基于此，沿线城市需要找准各自位置，优化地区分工角色，充分挖掘发挥比较优势，强化构建区域协同一体化的耦合发展战略及联动体制、机制，这不仅是现实所迫，也是时代必然。根据以上节点城市竞争力综合评价结果，并结合城市地理位置、经济基础、资源条件、产业布局等状况，对部分重点城市未来在经济带的分工布局和发展定位作如下判定分析。

(一)大西安

纵观世界成熟发达经济带、经济区发展历史可以发现，培育之初均是以若干城市为发展支点，而后以点带面，涟漪辐射，逐步带动经济带(区)快速发展成型。作为丝绸之路经济带始点、新欧亚大陆桥(中国段)最大中心城市和千年历史古都，西安无疑具有举足轻重的地位，其经济实力、科教文化、古丝路遗迹、国际影响力、城市综合竞争力在丝路经济带众城市之中均独占鳌头，“支点”条件优势明显，发展基础雄厚，目前已成为欧洲和中亚国家西进中国的重要客流、物流、商流集散地、中心站。据测算西安城市平均发展水平的模糊综合评判指数高达1.377 2(见图1)，居该地区第1位。2010年《大西安总体空间规划》的出台与前期国家“关中—天水经济区”规划一道再次强化了西安的区域“龙头”角色，也奠定了在丝绸之路经济带中不可替代的战略地位。在产业分工及未来发展趋向上，西安应继续加强科技创新、文化教育、信息技术、新能源与可再生能源、新材料、航空航天、电力设备、军工装备、文化旅游，现代服务产业等领域的既有优势，利用国内最大“陆地港”、国家级西安高新产业开发区和综合交通枢纽的独特地位，扩大国际合作交流，加快城市国际化进程，以“欧亚经济论坛”及筹建中的“上合组织自由贸易区”为契机，增强与中亚国家之间的全方位经贸文化联系，提高城市发展外向度和软文化影响力，最终将西安打造为丝绸之路上富有东方历史人文特色的国际化大都市、世界文化旅游之都、世界集成创新之都。而随着近年来西安—咸阳一体化进程的实质推进，必将进一步巩固西安成为西北经济区域一级“主芯”“心脏”节点地位，并辐射带动规划沿线的宝鸡、杨凌、铜川等市共同发展。2014年初，国务院正式批复陕西省设立西咸新区［11］，成为中国第七个国家级新区，同时也是首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，其重要目标之一即坚持资源集约、产业集聚、人才集中、生态文明的发展道路，建设丝绸之路经济带重要支点。伴随区内与中亚直接相连的“长安号”货运专列常态运行，客货运航线快速拓展及面向中亚的自由贸易园区建设，西咸新区将为大西安的腾飞和丝绸之路经济带的深度开发增添新的引擎。

咸阳作为“大西安”的核心区，也是丝绸之路西出长安的第一个城市驿站，接受西安交通区位、工业产业、文教科技和资源辐射的优势十分明显，未来应积极承接毗邻产业转移，着力建设立足大西安经济圈的制造装备配套基地，能源建材供应基地、新农业改革创新示范基地和科技成果试验转化基地。同时利用西咸一体化的政策机遇及咸阳国际机场的有利位置，同西安一起建成西北航空枢纽中心，打通丝路经济带“空中走廊”。

(二)关中—天水城市带

宝鸡是“关中—天水经济圈”内除西安外唯一一个在城市规模、经济实力、人口数量、与中亚贸易等领域明显领先的大型城市，具有发展成为区域副中心和承接扩展西安辐射的明显优势和巨大潜力，也是丝绸之路出长安后的第二大城市。据统计，近年来宝鸡市外贸进出口总额稳居陕西省第二位，2012年宝鸡向丝绸之路经济带沿线近30个国家出口石油装备、钛材钛制品、制砖机械、工程车辆、通讯电子产品、特色农产品，总金额达1.29亿美元，占全市出口总额的23%［12］。在交通基础条件方面，宝鸡具备丝路节点城市中难得的优势，区位特征明显，是西安、兰州、银川和成都四个省会城市的几何中心，陇海铁路、宝成铁路、宝中铁路、西宝高速、川陕公路、西兰公路等国家及西北区域重要交通干线均交汇于此。按照区域经济学原理，中心城市的辐射力和影响范围与距离的平方成反比，即随着距离的增加，中心城市的影响呈快速递减趋势，基于综合情况，宝鸡可以在西安200公里有效辐射范围内发挥不可替代的“中转加压”和经济“二传手”作用。

杨凌示范区是中国第一个也是西北唯一一个以农业为主的高新技术产业开发区，农业技术孵化及涉农产业发展环境得天独厚，而丝路沿线尤其中亚国家无论在地理环境和气候条件方面同我国西北干旱半干旱地区类似，农业种植、农业技术需求有许多共同之处，杨凌恰恰可以发挥推进与此相关现代化农业发展及国际合作交流的长处。未来杨凌应重点开发制约丝绸之路经济带农业发展和生态环境建设的重大关键技术，以干旱半干旱地区生物技术、绿色有机食品产业、农业资源综合开发利用、农业信息产业化等为突破，推动现代农业高精尖技术的孵化与落地，并加强与丝路中国段沿线城市、中亚国家的贸易交流，扩大农业产业化影响，使杨凌最终建成具有世界影响的丝绸之路“农科城”，中国农业高新技术特别是干旱半干旱地区农业重大关键技术及装备研发中心、示范中心和信息辐射中心。

丝绸之路西入甘肃后第一个重镇即为历史文化名城天水。天水作为陇东南政治、经济、文化中心，历史文化悠久，旅游资源富集，是中华民族和中华文明的重要发祥地之一。从整体产业发展来看，装备制造、果品和蔬菜、文化旅游三大块是天水最有基础、最有优势、最有特色、最有潜力的产业，今后要重点采用先进技术及改革手段对三大产业进行全面改造升级，提升以华天电子、星火机床、长城电器为代表的装备制造园区创新能力，重点扶持发展规模化林果产业基地，同时利用古丝绸之路的文化姻联加快发展华夏文明传承创新区，建立巩固天水特有的丝路文化发展带“节点”地位，最终使天水成为支撑丝路经济带西安—兰州“塔腰”地段的第2个支撑“桥墩”。

(三)兰州—白银都市区

兰州地处古丝绸之路咽喉要冲，是与丝绸之路同时兴起的一座历史古城，也是丝路经济带上经济实力和城市综合竞争力仅次于西安、乌鲁木齐的第三大城市，从图1的城市发展模糊综合评价指数亦可体现出。2012年8月，兰州新区被国务院批复为第五个国家级新区［13］，是西北地区获得批准的首家国家级新区，其地理位置恰处于兰州、西宁、银川三个省会城市共生带中间，为新丝路交通走廊的必经之地，目前该区已明确了作为西北重要的经济增长极、国家重要产业基地、向西开放重要战略平台、承接产业转移示范区的功能定位。作为丝绸之路经济带的一级节点城市，兰州及其新区应抓住时机，加快规划建设石化、高端装备、新能源新材料、生物医药、现代物流仓储、现代农林等产业集群以及高薪技术产业，在今后一段时期里重点打造和形成具有独特区位优势和产业优势的品牌，让品牌引领城市产业集群发展和战略性新兴产业的升级，形成投资自由化和贸易便利化的竞争优势。同时兰州新区具有黄河上游难得的水资源优势，具备发展石油化工和日用化工等产业的技术条件和产业基础资本，以及向西开放的域外油气资源优势，应在此基础上明确产业定位，通过政策引导推进形成有积聚品牌效应的西北大型产业集群。此外，基于甘肃在古丝路中的特殊地理及历史文化禀赋，兰州在拓展区域一体化合作机制上的地位格外突出，今后应着力构建丝路经济带甘肃黄金段所需要的次区域合作形式，创新实现贸易和生产要素自由流动的制度安排以及合作机制、时空组织模式等。通过内力激发和外力拉动，最终增强兰州城市节点的极化效应和扩散效应，提高兰州的要素吸纳力和辐射带动力，使之成为丝路经济带上重要的创新示范极。

白银市作为国家重要的有色金属工业基地和黄河文明传承带，城市特色明显，应紧紧依托规划中的“兰白经济区”建设契机，以兰州为区域支点，以“副中心”为地区发展目标，积极融入“兰州市区—兰州新区—白银市区”金三角区域合作，发挥本市文化比较优势，重点培育红色文化、黄河文化、影视文化旅游、铜艺陶艺文化等特色型创意衍生产业，与兰州一起成为带动丝路甘肃中段东西两翼的中流砥柱。

(四)银川—西宁北区南区线

银川市是中国最大回族聚居区宁夏回族自治区的首府，处于新亚欧大陆桥中国段和丝绸古道北部几何中心的重要位置，城市民众主体与中亚沿途各国和地区穆斯林风俗习惯相近，宗教信仰相同，有着较强的民族认同基础，具备构建新丝绸之路经济带“战略高地”的历史文化、民族基础和现实社会条件。当前，应依托宁夏国家内陆开放型经济试验区规划与“银川综合保税区”的建设契机，重点拓展面向阿拉伯国家及地区的金融、信贷、物流、旅游、清真产业等业务领域开放空间，充分利用既有的“中阿论坛”及“中阿博览会”对接平台，开启面向中亚地区的城际合作交流常态机制，打造丝路经济带上宁夏区域向西开放不可或缺的战略支点。

西宁市地处青川经济走廊和丝绸之路经济带南线的十字要冲，生态环境独特、民族文化多元，目前正处于工业化的中期阶段，已形成以了机械、轻纺、化工、冶金、皮革皮毛、食品为支柱的工业体系。尽管西宁城市综合水平相较西北其他省会城市还较为薄弱，但历史包袱小，发展基础潜力巨大，未来应结合青海本省多民族聚居、多宗教并存、多文化交融的优势，综合运用区位优势、战略通道、特色资源和南丝绸之路的历史渊源，积极融入与丝绸之路经济带沿线国家之间的民族交流、文化交流活动中，促进中亚、西亚城市文化会展业与高原旅游业融合发展，深度开发经济带沿线商业贸易联系，借助动态良性的地区联动协调机制为利用丝路经济带契机进行城市转型发展搭建平台。

(五)酒泉—嘉峪关—玉门—敦煌经济带

酒泉—嘉峪关—玉门—敦煌是甘肃河西走廊城市分布最密集、经济实力最强的城市区域，也是古丝绸之路西去的核心地段。其中大酒泉行政区域(含酒泉市、敦煌市、玉门市)占甘肃省土地总面积约42%，是敦煌古文化艺术重点积聚区之一，亦是国家级风电新能源装备制造业产业基地，在航天、文化遗产、中亚商贸旅游、新能源等产业领域具有得天独厚的基础优势，发展提升潜力巨大。未来酒泉市应以2013年《西安市、酒泉市建设丝绸之路经济带战略合作框架协议》为关键性机遇，与西安市联手实现优势互补、互利共赢，成为陕甘两省东西区域“丝路共建”合作典范，依托两市轮办“丝绸之路国际商品博览会”的有利平台，建设国家级现代服务业综合试点城市，打造国际现代物流集散高地;嘉峪关作为丝绸古道上的“交通要冲”、戈壁滩明珠城市和国内重点旅游城市，应坚持依托既有的钢铁产业优势，即西北最大钢铁联合企业——酒钢，在其基础上强化科技手段进行产品升级及结构转型，积极探索西北资源型城市可持续发展的创新路径，努力建成以基础工业为支撑、优势加工工业为支柱的河西走廊工业能量聚集高地，打造甘肃乃至西北地区的钢铁城、中亚风情旅游会展城、文化商贸城和戈壁生态示范城;玉门是古丝绸之路上的著名“要塞”，也是新中国第一个石油工业基地，油气资源尤其风电资源极为丰富，与中亚地区文化关联性强，今后需大力巩固其能源产业优势，着力建设以风电为代表的西北新能源产业群，走多能并举、循环发展的低碳经济之路，为丝路经济带的拓展创设“能源+文化”的双轮驱动示范平台;敦煌则要依托华夏文明传承一大载体的敦煌文化，坚持把旅游文化作为城市发展的首位产业，发挥其与中亚文化对接的特殊功能，提升“中亚的敦煌，世界的敦煌”城市魅力。

(六)乌鲁木齐—石河子—吐鲁番城市带

新疆毗邻中亚，与中亚国家相连有近30个口岸和2 000多公里边境线，是丝绸之路最前沿、最核心的地带，以自治区首府乌鲁木齐为中心，以石河子和吐鲁番为两翼的北疆“乌—石—土城市轴”必将在丝路经济带中发挥不可替代的先头作用。

作为中国西部大通道和亚欧大通道的交汇点以及新疆唯一的特大型城市，乌鲁木齐市地缘区位优势、资源优势、政策优势得天独厚，与国家区域战略指向高度契合，具有极高的发展首位度、产业支撑度、经济集中度和社会集聚度功能，在丝路新疆段全境的经济社会发展中占据独特的引领地位。据测算，乌鲁木齐城市平均发展水平的模糊综合评判指数达到1.179(见图1)，超出传统西北地区稳坐“第二把交椅”的甘肃省省会兰州市，而仅次于西安，并且近年来有持续缩小差距的趋势。未来发展中，乌鲁木齐应立足丝绸之路必经的“交通要塞”位置，加快西部开放步伐，充分发挥自身不可复制的地缘优势和人文优势，积极塑造城市国际化形象，开拓深层国际交流合作，进一步推进石油化工加工储备、煤炭煤电、机电制造、黑色冶金、纺织等传统支柱产业的技术改造及结构升级，大力培育与中亚地域发展相关联的文化创意产业及科教领域合作，以综合保税区为先导，发展国际中转、配送、采购、贸易加工等跨境业务，建立商贸物流运营国际中心。特别要以2013年年末中国与中亚国家24个城市和地区达成的《丝绸之路经济带城市合作发展乌鲁木齐共识》(简称“乌鲁木齐共识”)为良好机遇，全面推动乌鲁木齐与相关城市在能源、农业、商贸、科技、金融和基础设施领域的全方位合作，实现城市发展的新跨越，将乌鲁木齐建设成为丝绸之路经济带上“第一方阵”核心区。

石河子处于乌鲁木齐边翼，是丝路经济带新疆段沿线上经济基础、自然环境及科教文卫领域具有比较优势的新兴城市。目前，石河子城市化水平处于新疆全区前列，已成为较强辐射功能的区域经济中心，对周边地区的经济影响力日益增强，未来应继续巩固其以食品出口加工、轻纺等为代表的轻工业产业优势，着力构建大农业和养殖一体化的经济结构，成为地区农垦资源补给地及西北生态园林城市范本。吐鲁番作为古丝绸之路上的“古堡”重镇和全国著名的葡萄城，是新疆连接甘肃陆路交通的重点节点枢纽，干旱半干旱的自然地理环境，铁、盐等矿产资源蕴藏状况与中亚地区较为相仿，经济文化关联性强，今后应依靠新疆经济发展重心南移的良好机遇，重点建设成为以矿产资源开发、文化旅游、瓜果深加工为主的城市，充当丝路经济带上连贯甘、疆东西两侧的“枢纽桥梁”。

(七)“明珠”型亮点城市:张掖—金昌—武威—哈密—库尔勒—克拉玛依

丝绸之路经济带沿线除却一些关键性节点城市，在广袤疆域内还零星分布有若干特色型“明珠”城市，要提升整体区域形成完整的经济带，不应忽视这些城市点的有益补充，建设实现适合每一地特色的城市发展载体，才是整体经济带良性协调发展的可行之路。

张掖自古以来是丝绸之路商贾重镇，丝路历史遗迹和人文景观丰富，在河西走廊“居中四向”的区位优势十分突出，目前占据了西陇海——兰新经济带的重要节点位置，是中国西电东送、西气东输、西煤东运的战略补给通道，今后应在干旱半干旱区生态节水建设、商贸流通、旅游产业开发、文化大博物馆及户外运动体验产业领域加快发展步伐，建设成为丝路经济带上国家节水型城市示范区和西北一流的中等城市。

武威作为丝路历史文化名城和河西走廊区域性中心城市，应突出特色型产业发展，包括以葡萄酒为主的酿造业、以玉米精细加工为主的农副产品轻工业和以铜奔马为主的旅游文化业，以建设成为丝绸之路上商贸旅游重镇和黄金节点城市为远期目标。

金昌作为中国最大的镍钴生产基地和铂族金属提炼中心，享誉全国的“镍都”，应确立巩固陇中空航运输“基站”的重要地位，进一步优化地区陆路交通干支线网络，继续以有色金属生产、产学研创新开发为主，建成重化工、建材及辅件配套产业的现代工业城市和交通要道。

哈密是古丝绸之路西出阳关后的第一座城镇，作为新疆东部地区中心城市和交通枢纽，与中亚国家地区交通往来频繁，未来应拓展立体交通枢纽和物流集散地优势，在发展并加强采矿(中国第三大铜矿)、冶金、能源、石化、风电设备器材等工业实力的同时，加快培养现代第三产业基础能力，提升城市产业综合集聚水平，使其成为支撑丝绸之路经济带西侧兰州—乌鲁木齐“塔腰”地段的重要“桥墩”之一。

库尔勒作为南疆最大的城市，也是新疆仅次于乌鲁木齐的第二大城市，是国家塔里木石油天然气资源的重点基地。未来可充分发挥其天然优势，建设丝绸之路经济带上国家级石化能源基地，新疆矿产提炼、建材、优质棉花、果业深加工产业中心以及具有区域辐射力的旅游城市和沙漠绿洲城市。

克拉玛依地处与中亚国家地区边境接壤的最前沿，战略区位独特，石油天然气、煤炭等矿产资源储量丰富，是国内首屈一指的能源型城市和新疆边境要塞。事实上，现代丝绸之路通过新疆已经扩张为三维立体化通道，呈现出地下(油气管道和光缆)、地上(公路、铁路等)、空中(飞机航线和电网等)联动的局面。作为丝绸之路经济带交通大通道建设中的枢纽城市，克拉玛依应依托国家级油气输送管道，在确立陆路交通的同时，积极拓展与中亚地区能源对接合作的地下丝绸之路，逐步发展成为联通中亚城市间不可替代的能源通道和信息交换中心。

五、结语

“丝绸之路经济带”是当代中国推动西进战略、打通亚欧合作陆上新通道的重大战略性区域规划，而城市是实现该重大战略的现实载体［14］。本研究认为，从西北地区城市客观状况及丝路沿线区域经济分异、文化分异、地理分异的基本特点出发，采取城市“点-轴”方式推进策略是一条理性发展路径，各个城市产业分工与发展定位应当力求体现因地制宜、依境而为的基本原则，在城市经济职能分工的总体格局上体现出比较优势和地方特色，在此基础上构建城市协同对话交流机制。只有这样，才能最大程度挖掘并发挥各个城市的内隐潜力，优势互补、多边共赢，实现城市及丝绸之路经济带区域协同发展的国家战略目标。

［1］刘晓倩.院士专家为丝绸之路经济带“造势”［N］.中国科学报.2013-10-14(4).

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［12］宝鸡加快向西开放拓展中亚市场［N］.陕西日报，2013-12-09.

［13］国务院关于同意设立兰州新区的批复［R］.国务院，2012-08-20.

［14］王娜，陈兴鹏，张子龙.“丝绸之路经济带”贸易联系网络结构研究——基于省区尺度和国家尺度的社会网络分析［J］.西部论坛，2015(3):40-43.